Р Е Ш Е Н И Е

4 февраля 2012 года г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Петрыкиной Е.В.,

при секретаре Куликовой А.В.,

с участием

представителя заявителя Новикова А.О.

представителя Отдела НД м.р. Волжский Главного управления МЧС России по Самарской области Агеева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Скитяева А.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1,2, 3 Кодекса об АП РФ,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением инспектора Отдела НД м.р. Волжский Главного управления МЧС России по Самарской области Агеева Д.А. от 06.12.11 № должностное лицо-директор Государственного научного учреждения Поволжской агролесомелиоративной опытной станции Всероссийского научно-исследовательского института агромелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук Скитяев А.А. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 20.4 ч.1, 20.4ч.3, ст.20.4 ч.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000руб.

Должностное лицо Скитяев А.А. обратился в Волжский районный суд с заявлением об отмене данного постановления, как вынесенного с нарушением норм КоАП РФ, поскольку в нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствии, о времени и месте составления протокола он надлежащим образом извещен не был, в связи с чем был лишен возможности ознакомиться с протоколом, а также дать объяснения и замечания по содержанию протокола. Кроме того, протокол об административном правонарушении в нарушении требований ст. 28.5 КоАП РФ, составлен не в день проведения проверки.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, т.к. не позволили всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем просит отменить вышеуказанное постановление.

В судебном заседании представитель Скитяева А.А. Новиков А.О. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, постановление отменить и прекратить производство по делу.

Представитель отдела НД м.р. Волжский Главного управления МЧС России по Самарской области Агеев Д.В. просит в удовлетворении жалобы отказать, поскольку о месте и времени составления протоколов должностное лицо Скитяев А.А. был уведомлен своевременно и надлежащим образом. В связи с тем, что в назначенное время он не явился, о причинах неявки не сообщил, 22 ноября 2011года протоколы были составлены в его отсутствии. О времени и месте рассмотрения административного материала Скитяев А.А. также был извещен надлежащим образом. Однако на рассмотрение не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем 06.12.11 было вынесено Постановление №, согласно которого должностное лицо-директор Государственного научного учреждения Поволжской агролесомелиоративной опытной станции Всероссийского научно-исследовательского института агромелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук Скитяев А.А. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1,2,3 КоАП РФ и ему назначено наказание- административный штраф в размере 15000руб.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, представителя Отдела НД м.р. Волжский Главного управления МЧС России по Самарской области, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля № от 07.11.11г. отделом НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области в период с 10.11.11. по 16.11.11. в Государственном научном учреждении Поволжская агролесомелиоративная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института агромелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук проводилась внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка соблюдения вышеуказанной организацией обязательных требований пожарной безопасности.

О данной проверки было известно директору данной организации Скитяеву А.А., о чем свидетельствует его подпись в вышеуказанном распоряжении и собственноручная запись с просьбой высылать корреспонденцию по адресу: <адрес>.

В результате проверки в Государственном научном учреждении Поволжская агролесомелиоративная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института агромелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук были установлены нарушения требований пожарной безопасности и 16.11.11г., т.е. в день окончания проверки Акт проверки от 16.11.2011г. №, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 16.11.11г. № были направлены по вышеуказанному адресу заказным письмом, и согласно имеющегося в деле извещения получены заявителем 17.11.2011г.

16.11.11г. старшим инспектором отдела НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области Агеевым Д.В. были вынесены определения о назначении времени и месте составления протоколов об административном правонарушении, согласно которых директору Государственной научной учреждении Поволжская агролесомелиоративная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института агромелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук Скитяеву А.А. необходимо было явиться 22 ноября 2011года к 10 час. по адресу: <адрес>. для составления протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.4, ч.3 ст.20.4, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ

Вышеуказанные определения, согласно сопроводительного письма №1282-2-25 от 16.11.11г. были направлены должностному лицу Скитяеву А.А. заказным письмом, которое было получено последним 17.11.11г., о чем свидетельствует имеющаяся в деле расписка.

В указанный день-22 ноября 2011года заявитель Скитяев А.А.для составления в отношении него протоколов в отдел НД м.р. Волжский УНД Главного управления МЧС России по Самарской области не явился, о причинах неявки не сообщил.

Таким образом, судом установлено, что должностное лицо Скитяев А.А. своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте составления протоколов, но не явился в назначенный срок и не уведомил о причинах неявки.

Согласно ст. 28.2 ч.4 КоАП РФ составление протокола возможно при отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности при условии надлежащего его извещения о времени и месте составления протокола.

С учетом вышеизложенного суд считает, что протоколы №,№,№ от 22.11.11г. об административном правонарушении в отношении должностного лица Скитяев А.А по ст. 20.4 ч.1, ст. 20.4 ч.3, ст.20.4 ч.4 КоАП РФ были составлены законно и обоснованно.

Согласно сопроводительного письма №1354-2-25 от 22.11.11г. данные протоколы были направлены в адрес заявителя Скитяева А.А. заказным письмом 22.11.11г. и получены последним, согласно расписки 29.11.11г.

Доводы заявителя о том, что инспектором Отдела НД м.р. Волжский Главного управления МЧС России по Самарской области Агеевым Д.В. протоколы об административном правонарушении были составлены с нарушением срока, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ, суд считает несостоятельными, поскольку согласно п.4 Постановления ПВС РФ от 24.03.2005г. №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественным является нарушение, установленных ст.28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении, поскольку данные сроки не являются пресекательными.

Как видно из представленных материалов, заявитель Скитяев А.А. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, однако не явился в назначенный срок и не уведомил о причинах неявки, в связи с чем инспектор Отдела НД м.р. Волжский Главного управления МЧС России по Самарской области Агеев Д.А. 06.12.11г. обоснованно рассмотрел дело об административном правонарушении в его отсутствии.

На основании изложенного, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 30.9, 31.1. п.3 КоАП РФ, настоящее решение вступает в законную силу немедленно и в дальнейшем возможен только пересмотр указанного решения в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление инспектора Отдела НД м.р. Волжский Главного управления МЧС России по Самарской области Агеева Д.А от 06.12.11 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 20.4 ч.1, 20.4ч.3, ст.20.4 ч.4 КоАП РФ в отношении должностное лицо-директор Государственного научного учреждения Поволжской агролесомелиоративной опытной станции Всероссийского научно-исследовательского института агромелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук Скитяева А.А., оставить без изменений, а и жалобу Скитяева А.А. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья -