Решение по жалобе главы с.п. Рождествено Мальцева С.Г. на постановление главного государственного инспектора м.р. Волжский Самарской области по пожарному надзору об ответственности за административное правонарушение.



Р Е Ш Е Н И Е

14.02.12 г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Бурцев М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области Мальцева С.Г. на постановление главного государственного инспектора муниципального района Волжский Самарской области по пожарному надзору Нечипорука С.В. об ответственности за административное правонарушение,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора муниципального района Волжский Самарской области по пожарному надзору Нечипорука С.В. № 344 от 26.12.11 глава сельского поселения Рождествено Мальцев С.Г., в соответствии с ч.1, ч.3, ч.4, ч.8 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 15 тысяч рублей.

Глава сельского поселения Рождествено м.р. Волжский Самарской области Мальцев С.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просил его отменить и дело производством прекратить, указав, что бюджет с.п. Рождествено является дотационным и все заложенные на 2011 год денежные средства полностью освоены: приобретены пожарные мотопомпы в с. Гаврилова Поляна, Выползово и Подгоры; приобретены 13 переносных ранцев для целей пожаротушения; приобретено и установлено 8 сирен оповещения на случай пожара; установлены две «рынды» в с. Гаврилова Поляна и Выползово; установлены пожарные сигнализации в здании администрации с. Рождествено и филиала администрации в с. Выползово; изготовлены и вывешены схемы эвакуации (2 штуки); проведено обучение руководящего состава администрации. Генеральные планы сельских поселений разрабатываются по всем поселениям Минстроем. На сегодняшний день эти планы не изготовлены. В предписании имеется также обязанность обеспечения наружным водоснабжением здания администрации с. Выползово, однако в с. Выползово отсутствует водопровод. Вопросы водоснабжения сел относятся к компетенции администрации Волжского района. Распоряжением № 50-к от 03.10.11 закрыты филиал администрации с. Новинки, здание почты с. Выползово, здание медицинского пункта с. Выползово. Свалка мусора в с. Гаврилова Поляна ликвидирована.

В судебном заседании заявитель Мальцев С.Г. и его представитель Симонетти А.И. жалобу поддержали, пояснив, что на момент составления протокола об административном правонарушении администрацией с.п. Рождествено были приобретены мотопомпы, огнетушители и ранцевые огнетушители для целей пожаротушения, изготовлен план эвакуации людей при пожаре, проведены монтажные работы по установлению пожарной сигнализации и сирен. Другие выявленные нарушения пожарной безопасности имеют место в связи с отсутствием финансирования.

Заместитель начальника отдела надзорной деятельности муниципального района Волжский ГУ МЧС России по Самарской области Аверьянов С.А. с доводами жалобы не согласился и пояснил, что при проверке соблюдения администрацией с.п. Рождествено м.р. Волжский Самарской области требований пожарной безопасности было выявлено большое количество нарушений, в связи с чем администрация с.п. Рождествено как юридическое лицо и ее глава Мальцев С.Г. как должностное лицо были привлечены к административной ответственности по ст.20.4 КоАП РФ. При назначении наказания Мальцеву С.Г. учитывалось раскаяние лица, совершившее административное правонарушение, характер совершенного административного правонарушения и то, что администрация с.п. Рождествено является бюджетной организацией, и ее бюджет является дотационным.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению об административном правонарушении № 344 от 26.12.11 должное лицо Мальцев С.Г.:

совершил административное правонарушение, предусмотренное ч1 ст.20.4 КоАП РФ, а именно, 17.11.11 на территории с.п. Рождествено м.р. Волжский Самарской области (с. Рождествено, с. Выползово, с. Новинки, с. Торновое, с. Шелехметь, п. Усинский, п. Гаврилова Поляна), в том числе в зданиях, помещениях (строениях, сооружениях) администрации с.п. Рождествено по адресу: Самарская область, Волжский район, с. Рождествено, ул. Фокина, д.58; с. Новинки, ул. Центральная, д.59; с. Выползово, ул. Советская, д.24; с. Выползово, ул. Советская, д.33; с. Выползово, ул. Кооперативная, д.54 должностным лицом- главой администрации с.п. Рождествено Мальцевым С.Г. были нарушены (допущены нарушения) требований пожарной безопасности, установленные: ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ФЗ от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СН 541-82 «Инструкция по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов»; СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение»; ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ»; СНиП 2.04.02-84* Строительные нормы и правила «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; СНиП 2.08.02-89* Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения»; СНиП 2.07.01-98* Строительные нормы и правила «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»; СНиП 41-01-2003 Строительные нормы и правила «Отопление, вентиляция и кондиционирование». В постановлении № 344 приведен конкретный перечень нарушений требований пожарной безопасности, в том числе отсутствие мотопомп для целей пожаротушения в с. Рождествено, с. Выползово, с. Новинки, с. Торновое, с. Шелехметь и п. Усинский, а также нарушения в филиалах с.п. Рождествено по адресам: <адрес>.

Совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст.20.4 КоАП РФ, а именно, 17.11.11 на территории с.п. Рождествено м.р. Волжский Самарской области (п. Гаврилова Поляна) должностным лицом- главой администрации с.п. Рождествено Мальцевым С.Г. были нарушены требования пожарной безопасности, установленные: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», в частности: дороги, проезды и подъезды к заданиям, сооружениям (жилым домам) на территории п. Гаврилова Поляна не очищены от снега; здания (помещения) не обеспечены необходимым количеством ручных огнетушителей; огнетушитель, установленный на объекте (в здании) не имеет порядкового номера на корпусе белой краской.

Совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, а именно, 17.11.11 на территории с.п. Рождествено м.р. Волжский Самарской области, в том числе в зданиях, помещениях (строениях, сооружениях) администрации с.п. Рождествено по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> должностным лицом- главой администрации с.п. Рождествено Мальцевым С.Г. были нарушены (допущены нарушения) требований пожарной безопасности, установленные: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ». Перечень нарушений в постановлении не приведен.

Совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, а именно, 17.11.11 на территории с.п. Рождествено м.р. Волжский Самарской области, в том числе в зданиях, помещениях (строениях, сооружениях) администрации с.п. Рождествено по адресу: <адрес>; <адрес> должностным лицом- главой администрации с.п. Рождествено Мальцевым С.Г. были нарушены (допущены нарушения) требований пожарной безопасности, установленные: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ». В постановлении приведен конкретный перечень нарушений требований пожарной безопасности, в том числе по филиалам с.п. Рождествено по адресам: <адрес>.

В соответствии со ст.37 ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ст.38 ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на руководителей органов местного самоуправления.

Из представленных суду документов следует, что администрацией с.п. Рождествено до 17.11.11, то есть до проведения проверки, были приобретены мотопомпы, огнетушители и ранцевые огнетушители для целей пожаротушения, изготовлен план эвакуации людей при пожаре, проведены монтажные работы по установлению пожарной сигнализации и сирен.

Согласно распоряжению главы с.п. Рождествено м.р. Волжский №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ закрыты здания филиала администрации с. Новинки, здание почты с. Выползово, здание медицинского пункта с. Выползово.

Вышеуказанные здания находятся по адресам: <адрес>: <адрес>.

В связи с этим суд считает необходимым исключить из постановления о назначении административного наказания № 344 от 26.12.11 указания на нарушения главой с.п. Рождествено Мальцевым С.Г. требований пожарной безопасности, заключающихся в: отсутствии в с. Рождествено, с. Выползово, с. Новинки, с. Торновое, с. Шелехметь, п. Усинский для целей пожаротушения пожарных мотопомп (ч.1 ст.20.4 КоАП РФ); по зданиям, расположенным по адресам: <адрес> (ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ). Исключению подлежит указание на совершение Мальцевым С.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку в постановлении № 344 от 26.12.11 не указано, в чем конкретно заключаются нарушения требований пожарной безопасности.

В связи с тем, что другие выявленные нарушения требований пожарной безопасности имеют место, суд считает, что глава сельского поселения Рождествено м.р. Волжский Самарской области Мальцев С.Г. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1, ч.4, ч.8 ст.20.4 КоАП РФ. Наказание Мальцеву С.Г. назначено в минимальном размере, в соответствии с санкцией ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора муниципального района Волжский Самарской области по пожарному надзору Нечипорука С.В. об ответственности за административное правонарушение № 344 от 26.12.11 в отношении главы сельского поселения с. Рождествено муниципального района Волжский Самарской области Мальцева С.Г. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья-