П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об ответственности за административное правонарушение
г. Самара 20 мая 2010 года
Судья Волжского районного суда Самарской области Петрыкина Е.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица- Местной Православной религиозной организации Прихода ..., расположенной по адресу: Самарская область, Волжский район, ..., ... ...,
У С Т А Н О В И Л:
Отделом государственного пожарного надзора муниципального района Волжский Самарской области 28.04.09 г. в 14час. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании Прихода ..., расположенной по адресу: Самарская область, Волжский район, ..., ... ..., в ходе которой были выявлены нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313) (далее по тексту - Правила) в организациях должны соблюдаться требования пожарной безопасности, содержаться в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В нарушение требований Правил в здании прихода отсутствует распорядительный документ, устанавливающий противопожарный режим (п.15 ППБ 01-03);отсутствует специальный журнал, в котором должен осуществляться учет проверки наличия и составления первичных средств пожаротушения (огнетушителей) (п.3п.108. п.15 прил. 3 01-03); отсутствует журнал учета проведения инструктажа по пожарной безопасности, в котором должен осуществляться учет проведения вводного, первичного, вненпланового целевого противопожарного инструктажа (ст.25 ст.27 ФЗ от 21.12.1994г.№69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.3 ППБ 01-03, п.10 прил.1 приказа МЧС от 12.12.07); руководитель, работник ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение пожарно-техническому минимума по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальной программам, с отрывом от производства (ст. 25 ст.37 ФЗ №63-ФЗ,п.36 приказа МЧС РФ от 12.12.07 №645; на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п.3 ППБ 01-03, п.12 табл.1 НПБ 110-03, п.3 ППБ 01-03); отсутствует система оповещения людей о пожаре (п.770 ППБ 01-03);соединение электрических сетей (электропроводки) выполнено на скрутках, без помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов в соединительных коробках (коридор, помещение прихода) (п.3 п.57 ППБ 01-03, п.2.2.21 гл.2.1. раздела 2 шестого издания ПУЭ «Правила устройства электроустановки»); не произведена проверка состояния электропроводки освещения. Испытания измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств (п.3,57, 60 ППБ 01-03; п.2.12.17 (приложение3) ПТЭЭП «правила технической эксплуатации электроустановок потребителей»; план эвакуации людей в случае пожара не соответствует ГОСТу Р 12.2.143-202 (помещение прихода), п.3.п.16 ППБ 01-03, п.4.6.1 разд. 6.7 ГОСТ Р 12.2.143-202 «Система фотолюмисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля».
Нарушение указанных требований приводит к отсутствию надлежащих гарантий противопожарной безопасности данного объекта и создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, в нем находящихся.
Данные нарушения в деятельности Местной Православной религиозной организации Прихода ..., расположенном по адресу: Самарская область, Волжский район, ..., ... ..., предусматривают ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном законом порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно ст. 20.4 КоАП РФ юридические лица являются субъектами данного административного правонарушения.
Местная православная религиозная организация Приход ... является юридическим лицом, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (серия Номер обезличен от 05.09.2006года); свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (серия Номер обезличен от 28.08.1998г.) При таких обстоятельствах Местная Православная религиозная организация Приход ... является лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в помещении, где осуществляет свою деятельность по адресу: Самарская область, Волжский район, ..., ... ....
Вина Местной Православной религиозной организации Приход ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №49 от 28.04.2010г.; распоряжением ОГПН м.р. Волжский о проведении плановой проверки юридического лица от 30.03.2010 №58, указом Московской патриархии Самарской Епархии о назначении настоятелем в приход ... Адеянова В.В.; уставом Местной Православной религиозной организации Прихода ...; договором аренды жилого помещения от 01.12.2009года свидетельством о постановке Местной Православной религиозной организации Прихода ... на учет в налоговом органе; Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; актом проверки от 28.04.2010г. постановлением и.о. прокурора Волжского района Самарской области от 15.12.2009г., который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, факт правонарушения имел место и у суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.
Иерей Местной Православной религиозной организации Прихода ... А.В.В. пояснил, что, в настоящее время им принимаются меры к устранению нарушений, указанных в акте проверки, в частности составлена смета на монтаж пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. Факт наличия остальных недостатков не отрицает, но находит их несущественными, устранить их не смог, т.к. прошло мало времени с момента проверки.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, создающего возможность угрозы для жизни и здоровья населения, принцип соразмерности тяжести содеянного, наступившие последствия, принимает во внимание цели административного наказания, в том числе предупреждение новых правонарушений. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности Местной Православной религиозной организации Прихода в ... сроком на 30 суток, что согласуется с задачами законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Местную Православную религиозную организацию Прихода ... виновный в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Местной Православной религиозной организации Прихода ...., расположенном по адресу: Самарская область Волжский район ..., ... ... на срок тридцать суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ст. 32.12 п. 1 КоАП РФ.
Срок исполнения исчислять с момента совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 32.12 п.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возложить обязанность по немедленному исполнению постановления на ОСП Волжского района УФССП РФ по Самарской области, обязав известить об этом суд в установленный законом срок.
Разъяснить представителю Местной Православной религиозной организации Прихода ... А.В.В.., что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Е.В. Петрыкина