П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об ответственности за административное правонарушение
г. Самара 20 мая 2010 года
Судья Волжского районного суда Самарской области Петрыкина Е.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поседения С* муниципального района Волжский Самарской области
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Волжского района Самарской области 04.05.10г. в 15час.проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании сельского Дома культуры, расположенного по адресу ..., ..., с. С*, ... ..., которое используется МОУ С* СОШ на основании договора безвозмездного пользования здания сельского дома культуры, находящегося в собственности Администрации сельского поселения С* муниципального района Волжский, заключенного между МОУ С* СОШ и Администрацией с.п. С* от 16.11.09г.В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313) (далее по тексту - Правила) в организациях должны соблюдаться требования пожарной безопасности, содержаться в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В нарушение требований Правил в здании сельского дома культуры сС* не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (п.3 ППБ 01-03); на территории объекта и вблизи него отсутствует наружный противопожарный водопровод (п.2.11, п.2.13, таб.6, п.8.16, п.9.30 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения); здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п.39 ППБ 01-03); в здании отсутствует АУПС, СОУЭ (п.3 ППБ 01-03, п.9 таб.1, п.38, таб.3 НПБ 110-03 «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п.7 табл 2, п.4.1. табл 1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах и зданиях и сооружениях»); двери эвакуационных выходов №2,3 (двери на путях эвакуации) открываются не по направлению выхода из здания (п.3,51 ППБ 01-03, п.6. 17 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ширина 2-го эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям; при эксплуатации эвакуационных путей (п.3, п.51 ППБ 01-03); для отделки потолка использован горючий материал (в коридоре клуба на потолочном покрытии ДВП (п. 53 ППБ 01-03); на окнах установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); при эксплуатации эвакуационных путей (выходов) допускается их загромождение мебелью (основной эвакуационный выход) (п.3.53 ППБ 01-03); в полу на путях эвакуации ведущих к запасному и основному выходу допускаются перепады высот (выступы) не менее 45см, в местах данных перепадов имеются ступени мене трех (фактически две ступени) (п.3, п.51 ППБ 01-03, п.6.28 СНиП 21-01-97 «Правила пожарной безопасности зданий и сооружений») ; планы эвакуации людей в случае пожара не согласованы с подразделением ГПС (п.3, п.16 ППБ 01-03; применяются (используются) горючие материалы для отделки, облицовки ступеней на путях эвакуации (п.3, п.53 ППБ 01-03)
Нарушение указанных требований приводит к отсутствию надлежащих гарантий противопожарной безопасности данного объекта и создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, в нем находящихся.
Данные нарушения в деятельности администрации сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области (здание клуба), предусматривают ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном законом порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Собственником здания ДК, расположенного по адресу :Самарская область, Волжский район, сС* ... является администрация сельского поселения С* муниципального района Волжский Самарской области, что подтверждается актом приема-передачи имущества от 01.07.09г., согласно которого имущество, находящее в муниципальной собственности муниципального района Волжский Самарской области, а именно здание клуба СДК с. С* (с. С*, ул. ...) передано в муниципальную собственность сельского поселения С* м.р. Волжский Самарской области
При таких обстоятельствах администрации сельского поселения С* муниципального района Волжский Самарской области является лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в здании ДК, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, сС*, ... А.
Вина администрации сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.05.10г.; справкой о результатах проверки, проведенной в МОУ С* СОШ; решением 3166 от 11.10.2005г., актом приема-передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района Волжский Самарской области в муниципальную собственность сельского поселения С* муниципального района Волжский самарской области от 01.07.09г., договором безвозмездного пользования здания сельского дома культуры, находящегося в собственности Администрации с. С* от 01.01.2010г.; свидетельством о постановке Администрации сельского поселения С* муниципального района Волжский постановке на учет в налоговом органе от 25.11.05г., ; технический отчет здания МОУ С* СОШ; протоколом заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального района Волжский №17; распоряжением Главы муниципального района Волжский №337-р от 12.11.09г.; Приказом №42-од от 16.11.09г., которые составлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, факт правонарушения имел место и у суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.
Представитель администрации сельского поселения С* С.В.В. в судебном заседании пояснил, что согласен с нарушениями, указанными в акте проверки, но устранить их не представляется возможным, поскольку нет денежных средств.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, создающего возможность угрозы для здоровья населения, принцип соразмерности тяжести содеянного, наступившие последствия, принимает во внимание цели административного наказания, в том числе предупреждение новых правонарушений. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости применить к администрации сельского поселения С* муниципального района Волжский Самарской области наказание в виде административного приостановления деятельности здания СДК (клуба), расположенного по адресу: Самарская область Волжский район С*. ..., сроком на 30 суток, что согласуется с задачами законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Администрацию сельского поселения С* муниципального района Волжский Самарской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности СДК с. С*, расположенного по адресу: Самарская область Волжский район с. С*. ... на срок тридцать суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ст. 32.12 п. 1 КоАП РФ.
Срок исполнения исчислять с момента совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 32.12 п.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возложить обязанность по немедленному исполнению постановления на ОСП Волжского района УФССП РФ по Самарской области, обязав известить об этом суд в установленный законом срок.
Разъяснить администрацию сельского поселения Спиридоновка муниципального района Волжский Самарской области, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Е.В. Петрыкина