П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об ответственности за административное правонарушение
г. Самара 25 февраля 2010 года
Судья Волжского районного суда Самарской области Андреев А.В.,
При секретаре Артемьевой Г.Н.
с участием
представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Коротких И.В.
представителя ООО «Дубово-Уметское молоко» Любимовой Е.А.
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Дубово-Уметское молоко» Волжского района Самарской области
У С Т А Н О В И Л:
11.02.2010г. в 12-00 часов в цехе приготовления молока, производства молочных продуктов ООО «Дубово-Уметское молоко» расположенном по адресу: 443530, Самарская область, Волжский район, ..., ... «...» были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.
ООО «Дубово-Уметское молоко» допущены до работы лица, не прошедшие своевременно медицинский осмотр, а также, не имеющие медицинского осмотра и гигиенической аттестации. Кроме того, в соответствии с представленными протоколами микробиологических исследований №№ 43/1, 44/2 от 09.02.2010 г., проведенных лабораторным центром ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» - вода, используемая для технологических нужд, связанных с производством продукции (до водоподготовки и после водоподготовки) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды питьевого водоснабжения. Контроль качества» по жесткости и по микробиологическим показателям (ОМЧ, ОКБ, ТКБ). Общее микробное число (ОМЧ) в пробе воды после водоподготовки превышает допустимый уровень в 6 раз (при норме не более 50 КОЕ/мл составляет 300 КОЕ/мл). Резервуар для запаса чистой воды, объемом 120 тонн, расположенный на территории предприятия не имеет замка, сведения (журнал) по его дезинфекции, а также дезинфекции водопроводных сетей предприятия, обмену воды в резервуаре не представлены. Не ведется журнал учета и регистрации аварий и ремонтов водопровода и канализации, а также причин отсутствия пара и холода. Не представлены сведения по замене фильтров в системе водоподготовки предприятия, в том числе по дезинфекции резервуара для хранения питьевой воды после водоподготовки, объемом 10 тонн, расположенного в цехе. В соответствии протоколов лабораторных исследований, выполненных лабораторией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», 4 образца молочной продукции ООО «Дубово-Уметское молоко», отобранной с целью исследования в ходе проверки, продукция выработана не в соответствии с действующей нормативной документацией и по микробиологическим показателям не отвечает требованиям ФЗ от 12.06.2008 № 88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». Приемка сырого молока от поставщика осуществляется при отсутствии ветеринарных свидетельств, удостоверяющих безопасность каждой партии молока. Доставка сырого молока в ООО «Дубово-Уметское молоко» осуществляется бойлером, санитарный паспорт на специализированный транспорт отсутствует. Пастеризационно-охладительная пластинчатая установка марки ОКЛ-10 в нерабочем состоянии, на установке пастеризационной ОКЛ-5 на момент проверки в нерабочем состоянии находится один тен. Термограф на пастеризаторе не работает, клапан возврата недопастеризованного молока отсутствует, термограммы контроля температуры пастеризации и хода технологического процесса (этапы мойки и дезинфекции оборудования) отсутствуют. Контроль эффективности пастеризации молока микробиологическим методом 1 раз в 10 дней не проводится. Нарушается температурный режим хранения молока на всех этапах технологического процесса (+ 2 + 6 градусов С): в соответствии с представленным «Журналом контроля температуры и кислотности молока» температура сырого молока в танках перед пастеризацией составляет ежедневно от 9 до 15 градусов С, молока после пастеризации -от 12-17 градусов С, молока перед розливом 12-18 градусов С, молока после розлива - 17-17,5 градусов С. Нарушается допустимое время хранения сырого молока и промежуточных танках (не более 6 часов при температуре не выше +6 градусов С): в соответствии с представленным «Журналом по движению молока в резервуарах промежуточного хранения» 04.02.2010г. в танке № 2 хранение молока осуществлялось с 9-20 до 16-40 часов (т.е. 7 часов 20 минут), в танке № 3 с 10-00 до 17-25 часов (т.е. 7 часов 25 минут) Производство продуктов переработки молока осуществляется в производственных помещениях, которые нуждаются в проведении ремонтных работ: во всех производственных помещениях часть настенной и напольной плитки отбита, следы потеков на потолке, побелка запыленная, местами поражена плесенью, штукатурка местами отпадает, трубопроводы со стертой краской, па полу в производственных помещениях застойные лужи, дефекты гигиенической покрытия стен, пола, потолка не позволяют качественно провести влажную уборку в производственных помещениях с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Раковины для мытья рук на всех производственных участках не снабжены мылом, щеткой, дезинфицирующим раствором, электрополотенцем (полотенцами разового использования), таким образом, отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками предприятия. Светильники с люминесцентными лампами над ваннами приемки молока не оборудованы защитной сеткой (стеклом), что не исключает возможность выпадения ламп из светильников и попадания стекла в продукт. Нарушается режим обработки фильтрующих материалов на участке приемки молока (лавсановые фильтры). Моечные ванны в моечном отделении внутрицеховой тары не подключены к канализации, излив хозяйственно-бытовых стоков осуществляется непосредственно на пол. Моечные ванны на всех производственных участках, подсоединенные к канализационной сети не имеют гидравлических затворов (сифонов) с разрывом струи 20-30 мм от конца сливной трубы до верхнего края воронки. Шланги приемки молока не имеют заглушек или водонепроницаемого чехла, на участке приемки молока отсутствует промаркированная емкость с моющими и дезинфицирующими растворами для обработки шлангов. Отсутствуют памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, графики и режимы мойки оборудования у рабочих мест вблизи технологического оборудования. Не проводится микробиологический контроль качества мойки и дезинфекции технологического оборудования, инвентаря, рук рабочих. Производственный контроль проводится несвоевременно и не в полном объеме (периодичность проведения лабораторных исследований, заложенных в программе производственного контроля, не выполняется). Так, в соответствии с представленными протоколов лабораторных испытаний за 2009 год, не осуществляется микробиологический и физико-химический контроль молока сырого, не проводится контроль за санитарной обработкой технологического оборудования, инвентаря, рук рабочих путем взятия смывов, не соблюдается кратность исследования готовой продукции по микробиологическим показателям.
Указанное является нарушением п.п.5.11, 5.12, 5.13, 7.10, 8.4, 11.15, 12.15, 12.2, 7.7, 7.9, 7.18, 12.9, 12.17, 17.20 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 10.07.2001г.
Указанные нарушения в деятельности ООО «Дубово-Уметское молоко» предусматривают ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.
Вина ООО «Дубово-Уметское молоко» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 03-2/43 от 15.02.2010 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 03-2/33 от 05.02.2010 года; предписанием о приостановлении производства (реализации) продуктов переработки молока № 03-2/16 от 09.02.2010г.; протоколами микробиологическими исследованиями №№ 43/1, 44/2 от 09.02.2010 г., протоколом лабораторных испытаний № 0266 от 12.02.2010г., протоколом лабораторных исследований № 035 от 11.02.2010г., проведенными ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», приказом ... Кировского района г.о. Самара № 59 от 27.01.2010г. «О создании комиссии по расследованию факта обнаружения молочной продукции, по органолептическим показателям не отвечающей требованиям Федерального закона от 12.03.2008г. № 88-ФЗ «О техническом регламенте на молоко и молочную продукцию», актом Комиссии ... Кировского района г.о. Самара от 27.01.2010г., которые составлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, факт правонарушения имел место и у суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области Коротких И.В. в судебном заседании пояснила, что лично присутствовала при проведении проверки, в ходе которой выяснилось совершение ООО «Дубово-Уметское молоко» многочисленных нарушений санитарно-эпидемиологических норм. Причиной проведения проверки послужило обращение ... Кировского района, куда поставляет свою продукцию ООО «Дубово-Уметское молоко». Партия молочной продукции, поступившей 27.01.2010 года в ... Кировского района г.о. Самара, была некачественной, не соответствовала требованиям Федерального закона от 12.03.2008г. № 88-ФЗ «О техническом регламенте на молоко и молочную продукцию. Продукцию ... получают полторы тысячи детей в возрасте до трех лет. В результате под угрозой находилась жизнь и здоровье детей грудного возраста. Одной из причин изготовления ООО «Дубово-Уметское молоко» некачественной продукции является то, что вода, используемая для технологических нужд, связанных с производством продукции, не соответствует требованиями СанПиН. В 2008 г. ООО «Дубово-Уметское молоко» была установлена система водоподготовки, но на протяжении двух лет не производилась замена фильтров, дезинфекция резервуаров для хранения воды и водопроводных сетей предприятия. Вода для нужд предприятия ООО «Дубово-Уметское молоко» забирается из озера. По результатам пробы воды, которая используется в технологическом процессе при изготовлении молочной продукции, установлено, что вода после прохода по водоочистительной системе предприятия не соответствует требованиям СанПиН, по микробиологическим показаниям многократно превышает допустимые нормы. Считает, что для устранения выявленных недостатков, которые грубо нарушают установленные санитарно-технические нормативы, требуется немедленное приостановление деятельности ООО «Дубово-Уметское молоко», так как под угрозой находится жизнь и здоровье людей, в том числе детей грудного возраста, поскольку предприятие поставляет молочную продукцию в стационарные лечебные учреждения г.о. Самара, детские кухни и частично в розничную сеть.
Так же ООО «Дубово-Уметское молоко» имеет две пастеризационные установки молока, на момент проверки одна из пастеризационных систем не работала, другая пастеризационная система находилась в плохом состоянии, в связи с чем нарушается температурный режим хранения и допустимое время хранения изготавливаемой продукции.
Кроме того, ООО «Дубово-Уметское молоко» допущены к работе лица, не прошедшие своевременно медицинский осмотр, а так же не имеющие медицинского осмотра, из 20 сотрудников цеха предварительные и периодические медицинские осмотры прошли только 5 сотрудников, из них у 2 работников, занятых в процессах производства, хранения, перевозки, реализации молока и продуктов его переработки медицинские обследования пройдены не в полном объеме.
Представитель ООО «Дубово-Уметское молоко» Любимова Е.А. вину в совершенном правонарушении признает, указав, что 10.02.2010 года предприятие приостановило свою работу, продукция не производится.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Дубово-Уметское молоко» административного правонарушения, наступившие последствия, принимает во внимание цели административного наказания, в том числе предупреждение новых правонарушений.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости применения к ООО «Дубово-Уметское молоко» наказания в виде приостановки деятельности сроком на 90 суток, поскольку данная организация уже неоднократно подвергалась административному наказанию за аналогичные административные правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дубово-Уметское молоко», расположенного по адресу: юридический адрес: 443530 Самарская область Волжский район ... ..., фактический адрес: 443530 Самарская область Волжский район ... ... «...», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Дубово-Уметское молоко», на срок девяносто суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ст. 32.12 п. 1 КоАП РФ.
Срок исполнения исчислять с момента совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 32.12 п.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возложить обязанность по немедленному исполнению постановления на ОСП Волжского района УФССП РФ по Самарской области, обязав известить об этом суд в установленный законом срок.
Разъяснить ООО «Дубово-Уметское молоко», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: А.В.Андреев