ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об ответственности за административное правонарушение
г. Самара 24 февраля 2010 года
Судья Волжского районного суда Самарской области Бурцев М.П.,
при секретаре Семеновой О.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального казенного предприятия «Самарский завод «К*»,
УСТАНОВИЛ:
В период с 23.12.09 по 27.01.10 Управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по Самарской области на основании распоряжения Номер обезличен от 17.12.09 была проведена внеплановая выездная проверка с целью надзора за выполнением предписания ГПН Номер обезличен об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 29.05.07 на территории, в зданиях и сооружениях Федерального казенного предприятия «Самарский завод «К*», расположенных по адресу: Самарская область, Волжский район, ..., ..., д.....
В результате проведенной проверки со стороны ФКП «Самарский завод «К*» выявлены нарушения требования пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), обязательным приложением 4 Норм пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» (НПБ 111-98*), Строительными нормами и правилами «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» (СНиП 2.11.03-93), Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НБП 110-03).
27.01.10 в отношении Федерального казенного предприятия «Самарский завод «К*» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании государственный инспектор Самарской области по пожарному надзору Храмов А.В. пояснил, что ранее в 2007 году на ФКП «Самарский завод «К*» проводилась проверка по соблюдению требований пожарной безопасности при эксплуатации АЗС, были выявлены нарушения. ФКП «Самарский завод «К*» был привлечен к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа. На тот момент нарушений правил пожарной безопасности было значительно меньше, чем при проверке с 23.12.09 по 27.01.10. В ходе последней проверки были выявлены грубейшие нарушения требований пожарной безопасности, которые могут повлечь возникновение пожара, его распространение, угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в ..., поскольку данная АЗС находится в зоне поселения людей. Для исправления выявленных недостатков необходима административная приостановка деятельности АЗС.
Представитель ФКП «Самарский завод «К*» Овсянников Н.А. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил суд не приостанавливать деятельность АЗС в связи с тяжелым материальным положением предприятия. При этом пояснил, что для устранения выявленных нарушений требуются значительные материальные затраты, которых у ФКП не имеется, в ближайшее время планируется строительство новой АЗС. Приостановка деятельности АЗС будет означать приостановку деятельности ФКП «Самарский завод «К*».
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФКП «Самарский завод «К*» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение и подтверждается следующими доказательствами.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.01.10 со стороны ФКП «Самарский завод «К*» были допущены нарушения требований пожарной безопасности, которые выразились в следующем:
- на АЗС технологические операции выполняются на оборудовании не имеющем исправные системы предотвращения, локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров, а также при отсутствии приборов контроля и регулирования, обеспечивающих пожарную безопасность процесса (нарушение п.701 ППБ 01-10);
- на АЗС отсутствует вся документация, требуемая для осуществления контроля за выполнением требований пожарной безопасности и оперативного получения справочной и технической информации, в том числе: сертификаты на имеющееся оборудование; технико-эксплуатационная документация на технологические системы и оборудование; план локализации пожароопасных ситуаций и пожаров не соответствует требованиям; план-схема ближайших водоисточников; план эвакуации людей и транспортных средств; приказы и инструкции о мерах пожарной безопасности; график проведения регламентных работ; журнал проведения регламентных работ (записи отсутствуют); журнал учета регламентных работ, проводимых на системах молниезащиты (нарушение п. 698 ППБ 01-03);
- АЗС не обеспечена знаками пожарной безопасности, дорожными и
предупреждающими знаками, а также информационным щитом при въезде на территорию (нарушение п.759 ППБ 01-03);
- на АЗС навесы над топливораздаточными колонками выполнены из горючих материалов (древесина) (нарушение п.З ППБ 01-03, п.30* НПБ 111-98*);
- топливораздаточная колонка дизельного топлива не оборудована запорным устройством («пистолет»), заправка осуществляется через гибкий шланг без заземления (нарушение п.701 ППБ 01-03);
- техническое обслуживание оборудования АЗС, регламентные работы и метрологические испытания не проводятся, графики этих работ отсутствуют (нарушение п.718 ПББ 01-03);
- на АЗС имеются воздушные линии электропередач (нарушение п.З ППБ 01-03, п.42 НПБ 111-98*);
- на АЗС, размещенной в границах населенного пункта, применены
одностенные резервуары с надземным их расположением (нарушение п.З ППБ 01-03, п.1 обязательного приложения 4 к НПБ 111-98*);
- обвалование наземных резервуаров с ЛВЖ и ГЖ на АЗС отсутствует (нарушение п.З ППБ 01-03, п.9 НПБ 111-98*, п.3.6 СНиП Дата обезличена-93);
площадка для АЦ не оборудована отоортовкой и трубопроводом отвода пролива топлива в подземный резервуар (нарушение п.З ППБ 01-03, п.35 НПБ 111-98*);
- заземляющее устройство для АЦ на расстоянии не менее 5 м от емкостей отсутствует (нарушение п.З ППБ 01-03, п.41 НПБ 111-98*);
- на АЗС отсутствует подземный трубопровод снабженный устройствами, препятствующими распространению пламени по линии наполнения резервуаров (нарушение п.З ППБ 01-03, п.60 НПБ 111-98*);
- на АЗС отсутствует автоматическая блокировка подачи топлива при номинальном заполнении топливного бака транспортного средства на ТРК дизельного топлива (нарушение п.З ППБ 01-03, п.44 НПБ 111-98*);
- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения (нарушение п.З ППБ 01-03, п.54 НПБ 111-98*);
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны ФКП «Самарский завод «Коммунар», непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей;
- перед въездом на территорию АЗС отсутствует схема организации движения по ее территории (нарушение п.752 ППБ 01-03);
- помещение склада масел не защищено системами автоматической
противопожарной защиты (нарушение п.З ППБ 01-03, п.п.4, 14 НПБ 110-03);
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны ФКП «Самарский завод «К*», непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей, непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации во время открытого пламенного горения с созданием угрозы отравления людей продуктами горения, получения ожоговых травм с последующей их гибелью;
- в помещениях, а также у наружных установок АЗС отсутствуют таблички с указанием номеров телефонов вызова пожарной охраны и ответственных за руководство работами по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций (нарушение п.753 ППБ 01-03);
- места размещения огнетушителей на АЗС не обозначены соответствующими указательными знаками (нарушение п. 764 ППБ 01-03);
- топливораздаточные колонки АЗС не оборудованы самосрабатывающими при воздействии тепла очага пожара огнетушителями (нарушение п.З ППБ 01-03, п.97 НПБ 111-98*);
- первичные средства пожаротушения (огнетушители) на АЗС размещены в помещении операторной, вход в которое расположен непосредственно у топливораздаточной колонки, на заправочных островках средства пожаротушения отсутствуют (нарушение п.763 ППБ 01-03);
- план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗС не соответствует требованиям (нарушение п.769 ППБ 01-03);
- план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗС с 2003 года не перерабатывался (нарушение п.770 ППБ 01-03);
- АЗС не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения (нарушение п.89 ППБ 01-03);
- АЗС не оснащена в полной мере первичными средствами пожаротушения (нарушение п.763 ППБ 01-03);
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны ФКП «Самарский завод «К*», непосредственно влияют на возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.
Вина ФКП «Самарский завод «К*» в совершении данного административного правонарушения подтверждается, также актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя Номер обезличен, распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 17.12.09 Номер обезличен, заключением государственного инспектора Самарской области по пожарному надзору от 27.01.10 об угрозе жизни и здоровью людей на АЗС ФКП «Самарский завод «К*».
Назначая наказание за данный вид административного правонарушения, суд учитывает большое количество выявленных нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации АЗС, возможность возникновения пожара и гибели людей, а также тот факт, что ранее ФКП «Самарский завод «К*» привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. В связи с изложенным суд считает, что для устранения выявленных вышеуказанных нарушений необходимо административное приостановление деятельности АЗС ФКП «Самарский завод «К*» сроком не менее 45 суток.
Руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность автозаправочной станции Федерального казенного предприятия «Самарский завод «К*», расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, ..., ..., д...., сроком на 45 суток.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в
течение 10 дней.
Судья