П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об ответственности за административное правонарушение
г. Самара 27 апреля 2011 года
Судья Волжского районного суда Самарской области Панарин С.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - местной православной религиозной организации Приход в честь Воскресения Христова сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской и Сызранской епархии Русской Православной Церкви, расположенной по адресу: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Отделом государственного пожарного надзора муниципального района Волжский Самарской области 29.03.11 г. в 17 час. 00 мин. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании Местной Православной религиозной организации Приход Воскресения Христова сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской и Сызранской епархии Русской Православной Церкви, расположенной по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313) (далее по тексту - Правила) в организациях должны соблюдаться требования пожарной безопасности, содержаться в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В нарушение требований Правил в здании прихода отсутствует: распорядительный документ, устанавливающий соответствующий противопожарный режим п. 15 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; специальный журнал в котором должен осуществляться учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (огнетушителей) п. 3, п. 108, п. 15 прил. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности в котором должен осуществляться учет проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей ст. 25 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 10, прил. 1 приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; на объекте (организации) руководитель, (работник ответственный за пожарную безопасность) не прошел обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства. (Настоятель прихода Шпарварт А.П.) ст. 25 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 36 приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; здание Прихода не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением, на территории объекта и вблизи него отсутствует наружный противопожарный водопровод п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.3. табл. 8, п. 6.4 НПБ 108-96 «Культовые сооружения противопожарные требования»; на окнах установлены глухие металлические решетки, (помещение прихода) п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; в здании (помещениях) отсутствует (не предусмотрена) в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», п. 12 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; в здании (помещениях) прихода отсутствует система оповещения людей о пожаре п. 779 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; не произведена проверка состояния электропроводки освещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств• п. 3, п. 57, п. 60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 2.12.17 (приложение № 3 «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей»; отсутствует план эвакуации людей в случае пожара ГОСТу Р 12.2.143-2009 (помещения прихода) п. 3, п. 16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 4.5.1, раздел 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; эвакуационные выходы загромождены различными материалами п. 3, п. 53, ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; ширина эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям (эвакуационный выход, ведущий из подсобного помещения факт. 76 см. треб, не менее 80 см.; эвакуационный выход ведущий из помещения трапезной факт. 76 см. треб, не менее 80 см.) п. 3, п. 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Нарушение указанных требований приводит к отсутствию надлежащих гарантий противопожарной безопасности данного объекта и создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, в нем находящихся.
Данные нарушения в деятельности в Местной Православной религиозной организации Приход в честь Воскресения Христова сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской и Сызранской епархии Русской Православной Церкви, расположенной по адресу: <адрес>, предусматривают ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном законом порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно ст. 20.4 КоАП РФ юридические лица являются субъектами данного административного правонарушения.
Местная Православная религиозная организация Приход в честь Воскресения Христова сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской и Сызранской епархии Русской Православной Церкви, расположенной по адресу: <адрес> является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ (серия 63 № от ДД.ММ.ГГГГ). При таких обстоятельствах Местная Православная религиозная организация Приход в честь Воскресения Христова сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской и Сызранской епархии Русской Православной Церкви, является лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в помещении, где осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>.
Вина Местной Православной религиозной организации Приход в честь Воскресения Христова сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской и Сызранской епархии Русской Православной Церкви, расположенной по адресу: <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №44 от 08.04.2011г.; распоряжением ОГПН м.р. Волжский о проведении плановой проверки юридического лица от 04.03.11 №38, указом Московской патриархии Самарской Епархии о назначении настоятелем прихода храма в честь Воскресения Христова Шпарварта А.П.; уставом Местной Православной религиозной организации Приход в честь Воскресения Христова сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской и Сызранской епархии Русской Православной Церкви, расположенной по адресу: <адрес>; свидетельством о постановке Местной Православной религиозной организации Приход в честь Воскресения Христова сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской и Сызранской епархии Русской Православной Церкви на учет в налоговом органе; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона.
Факт правонарушения имел место и у суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.
Протоиерей Местной Православной религиозной организации Прихода в честь Воскресения Христова сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской и Сызранской епархии Русской Православной Церкви Шпарварт А.П. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, создающего возможность угрозы для жизни и здоровья населения, принцип соразмерности тяжести содеянного, наступившие последствия, принимает во внимание цели административного наказания, в том числе предупреждение новых правонарушений. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности Местной Православной религиозной организации Приход в честь Воскресения Христова сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской и Сызранской епархии Русской Православной Церкви сроком на 30 суток, что согласуется с задачами законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Местную Православную религиозную организацию Приход в честь Воскресения Христова сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской и Сызранской епархии Русской Православной Церкви, расположенной по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Местной Православной религиозной организации Приход в честь Воскресения Христова сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской и Сызранской епархии Русской Православной Церкви, расположенной по адресу: <адрес> на срок тридцать суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ст. 32.12 п. 1 КоАП РФ.
Срок исполнения исчислять с момента совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 32.12 п.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возложить обязанность по немедленному исполнению постановления на ОСП Волжского района УФССП РФ по Самарской области, обязав известить об этом суд в установленный законом срок.
Разъяснить представителю Местной Православной религиозной организации Приход в честь Воскресения Христова сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской и Сызранской епархии Русской Православной Церкви, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: С.В. Панарин