П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г. Самара 21 июля 2011 года

Судья Волжского районного суда Самарской области Андреев А.В.

с участием помощника Самарского природоохранного прокурора Амзина А.Е.

представителя ООО «Юбилейный» Журавлевой Е.Г.

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Юбилейный», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Юбилейный», в результате чего выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ООО «Юбилейный» при эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности свинофермы, расположенной по адресу <адрес>», а также свинофермы, расположенной по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении п.п. 3.1, 1.9, 2.2, 7.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утверждены Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986г.)

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов и животноводства обязаны, в том числе осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Пунктом 3.1 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г.) установлено, что специализированные свиноводческие хозяйства и комплексы по выращиванию и откорму свиней работают по принципу предприятия закрытого типа.

Пунктом 1.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий (утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г.) установлено, что территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных.

Пунктом 2.2. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий (утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986г.) установлено, что дезинфекционный блок или дезбарьер размещают на главном въезде на территорию предприятия и блокируют с санитарным пропускником. На комплексах с внешним грузооборотом менее 20 т в сутки (мощностью менее 108 тыс. свиней в год) предусматривают въездной дезбарьер (под навесом) с подогревом раствора при минусовых температурах.

Пунктом 7.9 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий (утв. Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986 г.) предусмотрено удаление, обработку, обеззараживание, хранение и утилизацию навоза проводят в соответствии с требованиями действующих «Общесоюзных норм технологического проектирования систем удаления, обработки, обеззараживания, хранения, подготовки и использования навоза и помета».

В нарушение указанных требований, ООО «Юбилейный» при эксплуатации свинофермы, расположенной в Кинельском районе, на расстоянии 5000 метров от жилого сектора и в 100 метрах от магистральной автодороги, не организована работа свинофермы по принципу предприятия закрытого типа: территория свинофермы огорожена частично, открытый, не подогреваемый дезбарьер не отвечает установленным требованиям, спецодеждой персонал обеспечен не в полном объеме. Имеющийся центральный, типовой дезбарьер находится в нерабочем состоянии, контейнер для временного складирования трупов животных и биологических отходов на момент проверки находился в открытом состоянии, трупы были разбросаны вокруг контейнера, имеется свободный доступ для диких и бродячих животных, навоз не буртуется, не обеззараживается.

Также, в нарушение указанных требований, ООО «Юбилейный» при эксплуатации свинофермы, расположенной в Волжском районе, на окраине села Черноречье, на расстоянии 100-200 метров от жилого сектора, не организована работа свинофермы по принципу предприятия закрытого типа: территория свинофермы огорожена частично, через территорию фермы проходит дорога к сельскому кладбищу, имеется свободный доступ для диких и бродячих животных; центральный дезбарьер на въездных воротах и санпропускник отсутствует, складирование навоза осуществляется на открытую бетонированную площадку без ограждения, а также выливается на землю за территорию фермы, журнал учета дезинфекции не ведется, качество дезинфекции не проверяется, убойной площадки на территории фермы нет, навоз не буртуется, не обеззараживается.

Нарушения указанных санитарных правил для предприятий мясной промышленности создают угрозу распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Данные нарушения в деятельности ООО «Юбилейный» предусматривают ответственность по ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ.

Помощник Самарского межрайонного прокурора Амзин А.Е. указанные обстоятельства подтвердил, считает необходимым назначить наказание в приостановления деятельности сроком на 2 суток в части запрета производства отгрузки продукции животноводства за пределы свинокомплекса.

Представитель ООО «Юбилейный» Журавлева Е.Г. вину в совершенном правонарушении признала, пояснив, что в настоящее время на свиноферме установлены летние дезбарьеры, идет подготовка дезбарьера к зимнему периоду, работы по возведению отсутствующих участков ограждения, все специалисты обеспечены необходимой спецодеждой. Просила не назначать наказание в виде штрафа и учесть сложное материальное положение ООО «Юбилейный», которое вызвано ростом закупочных цен на зерно и овес, а также непригодностью к кормлению зерна, выделенного по государственной программе и как следствие, резкое увеличение затрат при закупке кормов, в связи с чем уплата штрафа только усугубит финансовое положение предприятия. В связи с изложенным просила назначить наказание в виде приостановление деятельности сроком на 2 суток в части запрета производства отгрузки продукции животноводства за пределы свинокомплекса, так как в результате приостановления деятельности на более длительный срок предприятие понесет невосполнимые потери, в частности, уничтожение свинопоголовья, в том числе маточного, что причинит значительные убытки обществу и может привести к прекращению хозяйственной деятельности юридического лица.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что действия ООО «Юбилейный» правильно квалифицированы по ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ, вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении № от 20.05.2011 г., который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, объяснениями представителя ООО «Юбилейный», таким образом, факт правонарушения имеет место и у суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ООО «Юбилейный» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принцип соразмерности наказания тяжести содеянного, цели административного наказания, в том числе предупреждение новых правонарушений.

С учетом изложенного, в соответствии с задачами законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначить ООО «Юбилейный» наказание в виде приостановления деятельности сроком на сроком на 2 суток в части запрета производства отгрузки продукции животноводства за пределы свинокомплекса, которое сможет обеспечить достижение целей административного наказания, так как обществом принимается комплекс мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недостатков, а приостановление деятельности предприятия на более длительный срок может привести к наступлению необратимых негативных последствий и прекращению хозяйственной деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Юбилейный», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Юбилейный», на срок 2 (двое) суток в части запрета производства отгрузки продукции животноводства за пределы свинокомплекса.

Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ст. 32.12 п. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Срок исполнения исчислять с момента совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 32.12 п.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возложить обязанность по немедленному исполнению постановления на ОСП Волжского района УФССП РФ по Самарской области, обязав известить об этом суд в установленный законом срок.

Разъяснить ООО «Юбилейный», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: А.В.Андреев