РЕШЕНИЕ 08.06.11 г. Самара Судья Волжского районного суда Самарской области Бурцев М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области Мальцева С.Г. на постановление главного государственного инспектора муниципального района Волжский Самарской области по пожарному надзору Нечипорука СВ. об ответственности за административное правонарушение, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора муниципального района Волжский Самарской области по пожарному надзору Нечипорука СВ. № от 11.05.11 глава сельского поселения Рождествено Мальцев С.Г., в соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей. Он признан виновным в том, что в 16 час. 20 мин. 22.04.11 в учреждении (администрации сельского поселения Рождествено м.р. Волжский Самарской области), а также на территории населенных пунктов сельского поселения Рождествено: с. Рождествено, с. Выползово, п. Гаврилова Поляна допустил нарушения требований пожарной безопасности, установленные: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», СНиП 2.07.01-89* «Строительные нормы и правила «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений», а именно: расстояние от границ застройки населенных пунктов сельского поселения Рождествено до лесного массива не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (с. Выползово - в южном направлении (10 квартал Рождественского объединенного участкового лесничества), требуемое расстояние- не менее 15 м, фактическое - менее 15, в некоторых- местах примыкает к лесному массиву; п. Гаврилова Поляна- в северном, в южном, юго-западном, западном, северо-западном направлениях (5 квартал, 10 квартал Рождественского объединенного участкового лесничества), требуемое расстояние - не менее 15 м, фактическое- менее 15 м, в некоторых местах примыкает к лесному массиву)- нарушение п.З, п.21. п.112 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», прил. 1* п.5* СНиП 2.07.01-89* «Строительные нормы и правила «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений». На территории населенного пункта имеется свалка мусора, в том числе состоящая из горючих бытовых отходов: с. Рождествено, <адрес>- нарушение п.21, п.32 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ». Глава сельского поселения Рождествено м.р. Волжский Самарской области Мальцев С.Г. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что в с. Выползово имеется один земельный участок по <адрес>, который непосредственно к лесу не примыкает. В п. Гаврилова Поляна ряд участков примыкает непосредственно к лесу, однако земельные участки предоставлялись в 1992 году главой поселений: Выползово, Подгоры, Гаврилова Поляна Парамоновым А.И. Слияние поселений: Рождествено, Выползово, Гаврилова Поляна, Новинки, Подгоры, Торновое, Шелехметь произошло в 2005 году с административным центром с. Рождествено. Таким образом, заявитель не подписывал постановления о предоставлении в собственность земельных участков, а в 2005 году, когда он стал главой сельского поселения Рождествено, все участки принадлежали гражданам на праве собственности. С выявленными нарушениями по факту обнаружения свалки по адресу: с. Рождествено, ул. <адрес>, заявитель также не согласен, так как в данном месте установлен контейнер для выброса мусора, который по мере заполнения должен освобождаться МУП ПО ЖКХ района, с которым заключен договор. Филиал МУП ПО ЖКХ имеется в с. Рождествено, сотрудники которого обязаны не допускать загрязнений и переполнений контейнеров. Выявленное нарушение- единичный случай, в отношении которого было отправлено письмо в адрес МУП ПО ЖКХ. В судебном заседании представитель заявителя Симонетти А.И. жалобу поддержала и дала пояснения относительно доводов, изложенных в жалобе. Главный государственный инспектор муниципального района Волжский Самарской области по пожарному надзору Нечипорук СВ. с доводами жалобы не согласился и пояснил, что не имеет значения, выдавал ли глава сельского поселения Рождествено Мальцев С.Г. свидетельства о праве собственности на землю в с. Выползово и п. Гаврилова Поляна или нет. В данном случае на главу поселения возложена обязанность, предусмотренная п. 112 Правил пожарной безопасности, а именно для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения. Данные мероприятия главой сельского поселения Рождествено выполнены не были. Что касается свалки на ул. Совхозной с. Рождествено, то вся ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возлагается на главу сельского поселения, а не на подрядчика- МУП ПО ЖКХ района. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно постановлению об административном правонарушении № от 11.05.11 в 16 час. 20 мин. 22.04.11 в учреждении (администрации сельского поселения Рождествено м.р. Волжский Самарской области), а также на территории населенных пунктов сельского поселения Рождествено: с. Рождествено, с. Выползово, п. Гаврилова Поляна глава сельского поселения Рождествено м.р. Волжский Самарской области Мальцев С.Г. допустил нарушения требований пожарной безопасности, установленные: ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», СНиП 2.07.01-89* «Строительные нормы и правила «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений», а именно: расстояние от границ застройки населенных пунктов сельского поселения Рождествено до лесного массива не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (с. Выползово - в южном направлении (10 квартал Рождественского объединенного участкового лесничества), требуемое расстояние- не менее 15 м, фактическое -менее 15, в некоторых- местах примыкает к лесному массиву; п. Гаврилова Поляна- в северном, в южном, юго-западном, западном, северо-западном направлениях (5 квартал, 10 квартал Рождественского объединенного участкового лесничества), требуемое расстояние- не менее 15 м, фактическое- менее 15 м, в некоторых местах примыкает к лесному массиву)- нарушение п.З, п.21, п.112 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», прил. 1* п.5* СНиП 2.07.01-89* «Строительные нормы и правила «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений». На территории населенного пункта имеется свалка мусора, в том числе состоящая из горючих бытовых отходов: с. Рождествено, <адрес>- нарушение ш21, п.32 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ». Согласно прил. 1* п.5* СНиП 2.07.01-89* «Строительные нормы и правила «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» расстояния от границ застройки сельских поселений и участков садоводческих товариществ должны быть не менее 15 метров. Согласно п.21 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности» территории населенных пунктов и организаций в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и пр. В соответствии с п. 112 Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В соответствии со ст.37 ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Ст.38 ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на руководителей органов местного самоуправления. Из представленных суду фотоснимков видно, что застройки населенных пунктов Выползово и Гаврилова Поляна, в нарушение вышеуказанных нормативных актов, непосредственно примыкают к лесному массиву. Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд считает, что глава сельского поселения Рождествено м.р. Волжский Самарской области Мальцев С.Г. обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение правил противопожарной безопасности. Доводы заявителя о том, что земельные участки в с. Выползово и п. Гаврилова Поляна в собственность гражданам им не предоставлялись, а также то, что вывоз мусора осуществляется работниками МУП ПО ЖКХ Волжского района, которые и должны нести ответственность за образование свалок, не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности за нарушения правил противопожарной безопасности по вышеизложенным основаниям. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление главного государственного инспектора муниципального района Волжский Самарской области по пожарному надзору Нечипорука С.В. об ответственности за административное правонарушение № от 11.05.11 в отношении главы сельского поселения с. Рождествено муниципального района Волжский Самарской области Мальцева С.Г. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней. Судья