П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г. Самара 27 июля 2011 года

Судья Волжского районного суда Самарской области Панарин С.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», расположенного по адресу: <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

Отделом государственного пожарного надзора муниципального района Волжский Самарской области 24.05.11 г. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (Детский оздоровительный лагерь им. Ю.А. Гагарина), расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности.

Проверкой были установлены (выявлены) факты нарушения Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденные Приказом Министерства РФ но делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 18 июня 2003 г.. введенные в действие с 30 июня 2003 г.. зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 27 июня 2003 года регистрационный № 4838 (ППБ 01-03). СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений. Clhill 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». ГОСТ 25772-83 «Ограждение лестниц, балконов и крыщ стальные. Общие технические условия». СНиП 2.05.02 - 85 «Строительные номы и правила. Автомобильные дороги».

ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (Детский оздоровительный лагерь им. Ю.А. Гагарина) допущены следующие нарушения:

1. Организация не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны ( п. 39 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»).

2. В зданиях корпусов №№ 7,8, столовой, клуба (в коридорах (лестничной клетке)) служащих (предназначенных) для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел. не предусмотрено (отсутствует) аварийное (.эвакуационное) освещение, которое должно включаться одновременно для всего здания автоматически при выключении рабочего освещения (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: п. 7. 60, п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»).

З. Пути эвакуации не соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности. На путях эвакуации на (по) лестничном (у) марше(у) лестничной клетки имеются ступени разной высоты (лестничные клетки между 1 -м и 2-м этажами зданий корпусов №№ 7,8.) (п. 3. п. 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

4. В зданиях корпусов №№ 7,8 не предусмотрено ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 (данное требование применяется при условии, если уклон кровли здания свыше 12 %) (п. 8.1 1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 1.1, п. 1.3, табл. 1. табл. 2 ГОСТ 25772-83 «Ограждение лестниц, балконов и крыш стальные. Общие технические условия»).

5. Объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением, на территории объекта и вблизи пего отсутствует наружный противопожарный водопровод, на котором необходима установка пожарного гидранта на расстоянии не более 200 метров до объекта (здания) с расходом 5 л/с на пожаротушение (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 2.11. п. 2.13. табл. 6, п. 8.16, п. 9.30 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»).

Нарушение указанных требований приводит к отсутствию надлежащих гарантий противопожарной безопасности данного объекта и создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, в нем находящихся.

Данные нарушения в деятельности ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (Детский оздоровительный лагерь им. Ю.А. Гагарина) предусматривают ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Начальник отдела надзорной деятельности Нечипорук С.В. пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении имели место, однако, в связи с изменениям внесенными в ст. 20. 4 Кодекса РФ об АП ФЗ № 120 от 03.06.2011 г. и исключением из ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП санкции в виде приостановления деятельности, считал необходимым применить в отношении ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (Детский оздоровительный лагерь им. Ю.А. Гагарина) наказание в виде административного штрафа.

Представитель ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (Детский оздоровительный лагерь им. Ю.А. Гагарина) Пименов А.В. вину в совершении указанного административного правонарушения признал в части, расположенных на территории ООО «Оздоровительно-спортивный комплекс» признал частично, пояснил, что часть допущенных нарушений правил пожарной безопасности после составления протокола об административном правонарушении были устранены, остальные недостатки не создают угрозу для жизни, просил прекратить производство по административному делу, в связи с тем, что ст. 20.4 ч.1 в ред. ФЗ № 120 от 03.06.2011 г. не предусматривает санкции в виде приостановления деятельности, а согласно ч.2 ст. 1.7 Кодекса РФ об АП закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, имеет обратную силу

Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном законом порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ст. 20.4 КоАП РФ юридические лица являются субъектами данного административного правонарушения.

ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ. При таких обстоятельствах ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», является лицом, ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в помещениях, где осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что действия ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» (Детский оздоровительный лагерь им. Ю.А. Гагарина) правильно квалифицированы по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом № от 01.06.2011 г. об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 11.05.2011 г.. №, актом проверки № от 24.05.2011 г., составленными ОНД м.р. Волжский УНД Главного Управления МЧС России по Самарской области, которые составлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, факт правонарушения имел место и у суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.

ФЗ № 120 от 03.06.2011 г. были внесены изменения в ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП – исключена санкция в виде административного приостановления деятельности и увеличен размер административного штрафа. Данный закон не отменяет административную ответственность за правонарушение, однако, исключение санкции в виде административного приостановления деятельности улучшает положение лица и в соответствии с ч.2 ст. 1.7 Кодекса РФ об АП суд считает невозможным применение к ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом также суд исключает применение к ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» наказания в виде штрафа по ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об АП (в ред. ФЗ № 247 от 09.11.2009 г.), так как данная редакция закона отягчает административную ответственность лица и обратной силы не имеет.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что администрацией ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» принимается комплекс мер, направленных на устранение выявленных административным органом в ходе проверки нарушений и недостатков в деятельности предприятия, суд приходит к выводу о необходимости применить к ОАО «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод» наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП (в ред. ФЗ № 247 от 09.11.2009 г.)

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, создающего возможность угрозы для здоровья населения, принцип соразмерности тяжести содеянного, принимает во внимание цели административного наказания, в том числе предупреждение новых правонарушений, связанных с опасной угрозой для жизни и здоровья людей, с учетом изложенного, в соответствии с задачами законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать открытое акционерное общество «Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод», юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. ФЗ № 247 от 09.11.2009 г.) и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.