Р Е Ш Е Н И Е

3 февраля 2011 г. г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Петрыкина Е.В.,

При секретаре Ломакиной А.Г.

Заявителя Абгаряна С.В.

Представителя заявителя Немченкова Г.П.

Представителя УФМС по Самарской области Боброва С.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абгаряна <данные изъяты> постановление начальника ОПО УФМС России по Самарской области по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОПО УФМС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ на директора ООО «Бисер» Абгаряна С.В в соответствии со ст. 18.15 КоАП РФ наложен штраф в размере 25000 рублей. Он признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2 без соответствующего разрешения на работу, требуемого в соответствии со ст. 13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Абгарян С.В. обратился в суд с жалобой, поскольку считает, что данное постановление вынесено незаконно и не обоснованно, без учета фактических обстоятельств дела. Просит постановления отменить, производство по делу прекратить.

Директор ООО « Бисер» Абгярян С.В. и его представитель Бобров С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, пояснив, что в ООО «Бисер» работают лица из республик ближнего зарубежья, которые имеют на то соответствующее разрешение. Кроме того на территории, где располагается ООО «Бисер» находится другая организация ООО «Техмонтаж», в которой также работают различные люди ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Бисер» и ООО «Транвест» в лице директора ФИО10 был заключен договор об оказании услуг, согласно которого ООО «Транвест» обязалось предоставлять им работников, имеющим соответствующие разрешения, работающих по трудовому договору. Дня за три до случившегося представитель ООО «Транвест» привез им на работу около 20 человек из ближнего зарубежья, но поскольку у них не было соответствующих документов, директор ООО «Бисер» Абгарян С.В. не допустили их до работы на своем предприятии. Представитель ООО «Транвест» уехал за документами, а лица, приехавшие на работу, остались на территории, где располагается как ООО «Бисер», так и ООО «Техмонтаж». К работе на предприятие ООО «Бисер» они допущены не были, там не работали..

Заявитель считает, что задержанный ФИО2 мог быть из числа лиц, которых привез представитель ООО «Транвест», так и работником ООО «Техмонтаж». У них он не работал.

Кроме того, заявитель Абгарян С.В.и его представитель Бобров С.В. встречались с ФИО16, и убедились,что последний не только писать, но и говорить на русском языке не умеет. Поскольку при опросе ФИО16, при составлении на него административного протокола, переводчик ему предоставлен не был, просят признать данные документы недопустимым доказательством.

Представители УФМС России по Самарской области Бобров С.В. в удовлетворении жалобы директора ООО «Бисер» Абгаряна просил отказать, пояснив, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в этот же день была проведена выездная внеплановая проверка коммерческой организации –ООО «Бисер», зарегистрированной в <адрес> <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения миграционного законодательства, а именно: при производстве осмотра цеха по производству бетонных изделий, принадлежащего ООО «Бисер» были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без соответствующего разрешения, среди которых находился ФИО2 По данному факту были составлены: протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ В отношении иностранных граждан, в т.ч. и ФИО2 были составлены протоколы об административном правонарушении. От ФИО2 было взято объяснения. Он не отрицал, что проходил обучение в цехе по изготовлению тротуарной плитки, принадлежащем ООО «Бисер». Работал он там по устной договоренности, без соответствующего разрешения. В момент проверки производил заливку форм бетоном для изготовления тротуарной плитки. Опрашивали ФИО2, жителя республики Узбекистан, без участия переводчика, поскольку он заявил, что владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается. Заявителем Абгаряном и его представителем был предоставлен договор, заключенный между ООО «Бисер» и ООО «Транвест», согласно которого ООО «Транвест» оказывает по поручении ООО «Бисер» услуги по предоставлению персонала, которые на основании п.1.3 являются работниками ООО «Бисер». По данному факту проводила проверка, в ходе которой было выявлено, что организации ООО «Транвет» не существует, вышеуказанный договор является фиктивным. Поскольку директор ООО «Бисер» Абгарян С.В является должностным лицом, он в соответствии ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ законно и обоснованно привлечен к административной ответственности.

Приобщил к материал дела возражения на жалобу Абгаряна С.В.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего:

Статья 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 2 к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. В соответствии со ст.ст.13, 13.1 указанного Закона разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу/

Материалами установлено, что на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОУ ФМС России по самарской области в Волжском районе, в тот же день проведена выездная внеплановая проверка коммерческой организации – ООО «Бисер», зарегистрированной по адресу: <адрес>, ст. Курумоч, <адрес>.

При проведении проверки было выявлено нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: при производстве осмотра цеха по производству бетонных изделий, принадлежащего ООО «Бисер» (далее по тексту – общество, организация, юридическое лицо), выявлены иностранные граждане, в том числе и ФИО11, осуществлявшие трудовую деятельность без соответствующего разрешения на работу в Российской Федерации, предусмотренного миграционным законодательством Российской Федерации.

Осуществление иностранными гражданами незаконной трудовой деятельности в помещении цеха, принадлежащего вышеуказанной организации, зафиксировано Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии понятых и зам. Директора ООО «Бисер» ФИО12

Согласно акта проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, на территории цеха бетонных изделий, принадлежащей ООО «Бисер», в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, осуществляют трудовую деятельность 22 иностранных гражданина без разрешения на работу, необходимого на основании ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В отношении указанных иностранных граждан были составлены протоколы об административном правонарушении, в частности:

протокол об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, из которого видно, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу <адрес>, ж/д станция Курумоч, <адрес>, цех ООО «Бисер» без разрешения на работу.

Из объяснения гражданина Республики Узбекистан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в <адрес> с целью поиска работы. На миграционный учет встал ДД.ММ.ГГГГ, после чего проходил обучение в цехе по изготовлению тротуарной плитки, принадлежащем ООО «Бисер» и расположенного по адресу: <адрес>, станция Курумоч, <адрес>. На работу в указанную организацию его устроил мужчина, которого зовут Саркисян Алик, за работу было обещано денежное вознаграждение в размере 10 тысяч рублей в месяц. График рабочего времени установлен с 8 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ежедневно, за исключением выходного дня – воскресенья. Документы по трудоустройству ФИО2 не оформлялись, трудоустройство в ООО «Бисер» осуществлялось по устной договоренности. Разрешения на работу на территории Российской Федерации Валиев Р.Д., несмотря на свою осведомленность о необходимости разрешения на работу, не оформлял. В момент осуществления проверки ФИО2 осуществлял трудовую деятельность, а именно: производил заливку форм бетоном для изготовления тротуарной плитки.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ и оштрафован на сумму в размере 2000руб., за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу <адрес>, ж/д станция Курумоч, <адрес>, цех ООО «Бисер» без разрешения на работу;

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ единственным учредителем ООО «Бисер» является Абгарян С.В., общество зарегистрировано и постановлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ, директором ООО « Бисер» является Абгарян С.В.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными начальником ОПО УФМС России по Самарской области по делам об административном правонарушении, предусмотренным ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ на Абгарян С.В., являющегося директором ООО «Бисер» наложен штраф в сумме 25000 рублей.

ООО « Бисер» является надлежащим субъектом административной ответственности, так как на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором совершено административное правонарушение, состоит во временном пользовании общества.

Таким образом, факт правонарушения имел место и у суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.

Доводы заявителя о том, что ФИО2на предприятии ООО «Бисер» не работал, он мог быть как работником ООО «Техмонтаж», так и работником ООО «Транвест», суд считает несостоятельными, поскольку опровергается вышеуказанными доказательствами по делу.

Сотрудниками ОУФМС России по Самарской области проводилась проверка по данному факту. Они выезжали по месту регистрации ООО «Транвест». Однако данной организации там не оказалось. Согласно пояснениям единственного учредителя данной организации ФИО13 видно, что юридическое лицо под наименованием ООО «Транвест» ему неизвестно, какие-либо документы и договора с указанием данной организации он не подписывал. Гражданина ФИО10 не знает.

Доказательств, подтверждающих, что данная организация существует сторонами в судебное заседание представлено не было, в связи с чем суд считает, что договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Бисер» и ООО «Транвест» является фиктивным.

Представитель заявителя Немченков Г.П просит признать недопустимым доказательством объяснение ФИО2, протокол об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО2, поскольку последний не владеет русским языком, допрашивался без переводчика, подпись в протоколе об административном правонарушении выполнена не им.

Однако суд считает, что в удовлетворении данного ходатайства следует отказать, поскольку доказательств, подтверждающих данные факты, суду представлено не было. Как видно из материалов дела, ФИО2 был согласен с протоколом, его не обжаловал.

Представленная Абгаряным С.В. на обозрение суда видеозапись с пояснениями ФИО2 не принята судом как доказательство, поскольку получена с нарушением законона.

В связи с изложенным, судья считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении директора ООО «Бисер» Абгаряна <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, доказана, а наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Абгаряна <данные изъяты> на постановление начальника ОПО УФМС России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Абгаряна С.В. административного штрафа в сумме 25000руб. за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Е.В. Петрыкина