П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об ответственности за административное правонарушение
г. Самара 06 сентября 2010 года
Судья Волжского районного суда Самарской области Андреев А.В.,
При секретаре Чубуковой Г.Н.
с участием
представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Коротких И.В.
представителя ООО «Дубово-Уметское молоко» Любимовой Е.А.
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Дубово-Уметское молоко» Волжского района Самарской области
У С Т А Н О В И Л:
19.08.2010г. в 14-00 часов в цехе приготовления молока, производства молочных продуктов ООО «Дубово-Уметское молоко» расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., ...» были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а именно: в направлении для прохождения предварительных медицинских осмотров, выданном работодателем, не указаны вредные и (или) опасные производственные факторы и вредные работы, заключительный акт по итогам периодических медицинских осмотров за 2008г. не представлен, программа производственного контроля за соблюдением и выполнением действующих санитарных правил на ООО «Дубово-Уметское молоко» разработана не в соответствии с п. 3 СП 1.1.2193-07 (изменения и дополнения № 1 СП 1.1.1058-01) и выполняется не в полном объеме, в части проведения лабораторно-инструментальных исследований и испытаний на рабочих местах с 2002г., а именно: отсутствуют лабораторно-инструментальные исследования: вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны, освещенности, микроклимата, производственного шума, санитарно-гигиенический паспорт постоянных рабочих мест женщин с общей и количественной характеристиками факторов производственной среды и трудового процесса не разработан; централизованная стирка спецодежды работников не организована. Классы опасности отходов производства и потребления, образующихся в организации, определены, но не согласованы с Управлением Роспотребнадзора. Технологические процессы производства продуктов переработки молока, а также связанные с производством этапы технологического процесса не соответствуют требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: в соответствии с протоколами лабораторных исследований, выполненных лабораторией отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» молочная продукция ООО «Дубово-Уметское молоко», отобранная с целью исследования по микробиологическим показателям в ходе проверки, выработана не в соответствии с действующей нормативной документацией и по микробиологическим показателям не отвечает требованиям ФЗ от 12.06.2008 № 88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»: (протокол лабораторных исследований Номер обезличен от 23.08.2010 г. - масло сливочное с м.д.ж. 72,5 %, дата выработки 17.08.10 - не отвечает требованиям указанного Федерального Закона: обнаружены БГКП (колиформы) в засеваемом объеме и завышено КМАФАнМ; протокол лабораторных исследований №Номер обезличен от 23.08.2010 г. - ряженка с м.д.ж. 4 %, дата выработки 19.08.10 - не отвечает требованиям ФЗ от 12.06.2008 № 88: дрожжи превышают гигиенический норматив в 5,6 раза, плесневые грибы - на 10 КОЕ/г, протокол лабораторных исследований Номер обезличен от 23.08.2010 г. - напиток кисло-молочный йогуртный «Снежок» с м.д.ж. 2,5 %, дата выработки 19.08.10 - не отвечает требованиям ФЗ от 12.06.08 №88: дрожжи превышают гигиенический норматив в 8,6 раза, плесневые грибы - на 20 КОЕ/г, протокол лабораторных исследований Номер обезличен от 23.08.10г. - молоко сырое 1 сорт, полученное по накладной Номер обезличен от 19.08.10 с МТФ «СПК П*с» - не отвечает требованиям ФЗ от 12.06.2008 № 88: по показателю КМАФАнМ для молока 1 сорта: завышено КМАФАнМ. Нарушается режим обработки лавсановых мешков, используемых для приготовления творога (не проводится кипячение в течение 10-15 минут). Нарушается температурный режим хранения сырого молока (+2+6 градусов С) до начала его переработки: в соответствии с представленным «Журналом контроля температуры и кислотности молока» температура сырого молока в танках перед пастеризацией составляет ежедневно до 13 градусов С. На момент проверки температура сырого молока в танке № 2 составляла 13 градусов С. Нарушается допустимое время хранения сырого молока в промежуточных танках (не более 6 часов при температуре не выше +6 градусов С); в соответствии с «Журналом по движению молока в резервуаре промежуточного хранения» 17.08.2010 г. в танке № 2 хранение молока осуществлялось с 7-00 до 15-00 часов (т.е. 8 часов), в танке №3 с 6-45 до 14-00 часов (т.е 7 часов 15 минут), 18.08.2010 г. в танке № 2 с 7-00 часов до 16-00 часов, в танке № 3 с 6-40 часов до 15-00 часов. В складском помещении совместно хранятся моющие, дезинфицирующие средства, ингредиенты для приготовления продуктов переработки молока (стабилизаторы, пищевая добавка кальций хлористый, кроме того, установлено хранение 2-х мешков с неизвестным содержимым (порошок) без маркировки. Мойка и дезинфекция производственных, складских помещений своевременно не проводится, что не обеспечивает безопасности продуктов переработки молока и не предотвращает возможность их вторичного загрязнения: на момент проверки неудовлетворительное санитарное состояние камеры готовой продукции, мойка и дезинфекция камеры своевременно не проводится (на полу камеры мусор, грязь, плесень, загрязнение пола продукцией), в производственных помещениях наличие мух, в складских помещениях следы присутствия грызунов (помет), отсутствуют условия для санитарной обработки трубопроводов ручным способом, мытье осуществляется по полу в цехе (моечные ванны по размеру трубопровода, столы для запчастей, стеллажи для сушки деталей и инвентаря). Не соблюдается температура молока при его приемке (не должна превышать 10 градусов С): в соответствии представленного журнала контроля качества сырого молока 5.08.10 температура сырого молока при приемке составила 12 градусов С, 13.08.10 - 13 градусов С, 17.08.2010 - 11 градусов С. Молоко сырое, принятое несоответствующим установленным требованиям к температуре, не подлежало немедленной переработке. Не соблюдаются требования к функционально необходимым компонентам, используемым при производстве продуктов переработки молока: в холодильнике для хранения закваски выявлено хранение биомассы бифидобактерий лиофилизированная, изготовитель ЗАО «П*р», с истекшим сроком годности: дата изготовления 10.2009, годен до 04.2010 г. в количестве 4 коробки по 20 флаконов. Не соблюдается температурный режим хранения сухих заквасочных культур прямого внесения «Сметана», «Творог», «Ряженка», «Йогурт»: в соответствии с маркировкой предприятия-изготовителя ООО «Л*» Болгария закваски хранить при температуре: (-12-18 градусов С), хранение проводится в холодильнике при температуре по контрольному термометру 15 градусов С). Немолочные компоненты, используемые в производстве продуктов переработки молока не соответствуют требованиям законодательства: в складском помещении выявлено хранение пищевой добавки для использования в пищевой промышленности (приготовлении творога) с истекшими сроками годности: кальций хлористый изготовитель ОАО «Химический завод К*, 1 партия в количестве 30 кг с датой изготовления июль 2009 г., срок хранения - 6 месяцев, 1 партия в количестве 30 кг с датой изготовления май 2009 г., срок хранения 6 месяцев. Не выполняются требования к организации производственного контроля: не соблюдаются o6ъем и периодичность проведения лабораторных исследований, заложенных в программе производственного контроля, утвержденной директором ООО «Дубово-Уметское» К.С.В. от 30.12.2009г. Так, не осуществляется микробиологический контроль молока сырого (1 раз в 5 дней редуктазная проба), не проводится лабораторный контроль молока сырого (1 раз в 6 месяцев на токсичные элементы, пестициды, радионуклиды, микотоксины и антибиотики, не осуществляется контроль эффективности пастеризации микробиологическим путем (1 раз в месяц); не проводится микробиологический контроль качества мойки и дезинфекции технологического оборудования, инвентаря (1 дней) и рук рабочих 1 раз в квартал); не соблюдается кратность микробиологического исследования воды до и после водоподготовки, не проводится исследование воздуха производственных помещений на стафилококк. Не проводится ежемесячная обработка производственных, складских помещений от грызунов, на складе следы присутствия грызунов (помет).
Указанное является нарушением ст.ст. 11,20,25,32,34 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № ФЗ-52 от 30.03.99г.: п.п. 1.5,2.6,3, 4.1 СП 1.1.2193-07 (изменения и дополнения № 1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.2.12 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.п. 2,8,10, 11 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.08.04 № 83 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров», п.п. 1.10, 1.12 СанПин, 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»: ч.1 ст.10, ч.2 ст.8, ч.7 ст.6, ст. 12, ч. 7 ст. 13, ч.6 ст.7, ч.1 ст.20, ч.1 ст.21 ФЗ от 12.06.2008 г. № 88 от 12.06.08 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»: п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»; п.п. 2.4., 2.5 СП3.5.3.1129-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации».
Перечисленные нарушения в деятельности ООО «Дубово-Уметское молоко» предусматривают ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.
Вина ООО «Дубово-Уметское молоко» подтверждается протоколом об административном правонарушении Номер обезличенот 27.08.2010 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица Номер обезличен от 19.08.2010 года; предписанием о приостановлении производства (реализации) продуктов переработки молока Номер обезличен от 26.08.2010г.; протоколами лабораторных испытаний №№Номер обезличен, Номер обезличен,Номер обезличен,Номер обезличен от 23.08.2010г., проведенными ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», которые составлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, факт правонарушения имел место и у суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области Коротких И.В. в судебном заседании пояснила, что лично присутствовала при проведении проверки, в ходе которой выяснилось совершение ООО «Дубово-Уметское молоко» многочисленных нарушений санитарно-эпидемиологических норм. Считает, что для устранения выявленных недостатков требуется немедленное приостановление деятельности ООО «Дубово-Уметское молоко», так как под угрозой находится жизнь и здоровье большого количества людей, поскольку предприятие поставляет молочную продукцию в стационарные лечебные учреждения г.о. Самара, детские кухни и в розничную сеть.
Представитель ООО «Дубово-Уметское молоко» Любимова Е.А. вину в совершенном правонарушении признает, пояснила, что составлен план мероприятий по устранению допущенных нарушений, некоторые из нарушений уже ликвидированы, просила не приостанавливать деятельность предприятия.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Дубово-Уметское молоко» административного правонарушения, принимает во внимание цели административного наказания, в том числе предупреждение новых правонарушений, поскольку присутствует реальная возможность наступления неблагоприятных последствий, связанных с угрозой для жизни и здоровья людей и причинения им существенного вреда, так как предприятие поставляет молочную продукцию в розничную сеть, стационарные лечебные учреждения, детские молочные кухни.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости применения к ООО «Дубово-Уметское молоко» наказания в виде приостановки деятельности сроком на 60 суток, поскольку данная организация уже неоднократно подвергалась административным наказаниям за совершение аналогичных административных правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дубово-Уметское молоко», расположенного по адресу: юридический адрес: ..., фактический адрес: ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Дубово-Уметское молоко», на срок 60 (шестьдесят) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ст. 32.12 п. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Срок исполнения исчислять с момента совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 32.12 п.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возложить обязанность по немедленному исполнению постановления на ОСП Волжского района УФССП РФ по Самарской области, обязав известить об этом суд в установленный законом срок.
Разъяснить ООО «Дубово-Уметское молоко», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: А.В.Андреев