П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об ответственности за административное правонарушение
г. Самара 04 октября 2010 года
Судья Волжского районного суда Самарской области Андреев А.В.
при секретаре Чубуковой Г.Н.
с участием:
помощника Самарского межрайонного прокурора Колодец А.В.
представителя ООО «М*» Винокуровой И.А.
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «М*», юридический адрес: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
23.03.2008 г. ООО «М*» при эксплуатации трех прудов накопителей, расположенных по адресу <адрес> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ, то есть выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются, земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
На основании ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и потребления.
От вышеупомянутых прудов накопителей в атмосферный воздух поступают вредные (загрязняющие) вещества, такие как оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, сероводород, фенол, гидрохлорид, аммиак, суммарные углеводороды, бензол, ксилол, толуол, этилбензол. Наличие вредных (загрязняющих) веществ, поступающих в атмосферный воздух от данных прудов накопителей, подтверждается протоколами количественного химического анализа, сделанными ГУ «Самарский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями.
Так, согласно протокола количественного химического анализа от 16.07.2010г. №24/А установлено, что вблизи отстойников зафиксированы следующие загрязняющие вещества: оксид углерода в количестве 1,0 мг/м3, диоксид азота в количестве 0,06±0,011 мг/м3, оксид азота в количестве 0,016 (0,001) мг/м3, сероводород в количестве 0,027±0,0068 мг/м3, что является превышением ПДКм.р. в 3,375 раза, фенол в количестве 0,011±0,0028 мг/м3, что является превышением ПДКМ.Р. в 1,1 раза, гидрохлорид в количестве 0,06(0,03) мг/м3, аммиак в количестве 0,16±0,040 мг/м3, суммарные углеводороды в количестве 0,9±0,18 мг/м3, бензол в количестве 0,02(0,01) мг/м3, ксилол в количестве 0,02 (0,00) мг/м3, толуол в количестве 0,02(0,0) мг/м3, этилбензол в количестве 0,01± 0,002 мг/м3.
Протоколом количественного химического анализа от 27.07.2010 № 28/А установлено, что в 7-10 м от отстойника № 1 зафиксированы следующие загрязняющие вещества: оксид углерода в количестве 1,0 мг/м3, диоксид азота в количестве 0,02±0,011 мг/м3, сероводород в количестве 0,019±0,0048 мг/м3, что является превышением ПДКм.р в 2,375 раза, фенол в количестве 0,005±0,0012 мг/м3, аммиак в количестве 0,07±0,018 мг/м3, суммарные углеводороды в количестве 1,1±0,22 мг/м3, бензол в количестве 0,02(0,01) мг/м3; в 10 м от отстойника № 3 зафиксированы следующие загрязняющие вещества: оксид углерода в количестве 1,0 мг/м3, диоксид азота в количестве 0,02±0,011 мг/м3, сероводород в количестве 0,404±0,1010 мг/м3, что является превышением ПДКм.р. в 50,5 раза, фенол в количестве 0,022±0,0055 мг/м3, что является превышением ПДКМ.р. в 2,2 раза, аммиак в количестве 0,10±0,025 мг/м3, суммарные углеводороды в количестве 1,7±0,34 мг/м, бензол в количестве 0,02±0,004 мг/м3.
Согласно ст. 14 ч. 1 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
ООО «М*» осуществляет выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Данные нарушения в деятельности ООО «М*» предусматривают ответственность по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ.
Помощник Самарского межрайонного прокурора Колодец А.В. указанные обстоятельства подтвердил, назначение наказания оставил на усмотрение суда.
Представитель ООО «М*» Винокурова И.А. вину в совершенном правонарушении признает, указав, что недостатки будут устранены, принимаются меры к их устранению, общество обратилось в Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области за получением разрешения, просит не приостанавливать их деятельность, так как так как принадлежащий ООО «М*» канализационный коллектор технологически связан с системой канализации г.Самара, предназначен для перекачки сточных вод на очистные сооружения МП г.Самара «Самараводоканал» от потребителей, которые находятся в границах городских округов Самары и Кинеля, а также двух муниципальных районов: Волжского и Кинельского, в связи с чем приостановление деятельности предприятия может привести к нарушению экологического законодательства и к наступлению негативных последствий для окружающей среды.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что действия ООО «М*» правильно квалифицированы по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ, вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении № 01-13-93-2010 от 23.08.2010 г., протоколом количественного химического анализа от 16.07.2010г. № №, протоколом количественного химического анализа от 27.07.2010 № №, которые составлены уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, факт правонарушения имеет место и у суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «М*» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принцип соразмерности наказания тяжести содеянного, цели административного наказания, в том числе предупреждение новых правонарушений.
С учетом изложенного, принимая во внимание то, что приостановление деятельности предприятия может привести к нарушению экологического законодательства и наступлению негативных последствий для окружающей среды, суд считает нецелесообразным применение наказания в виде административного приостановления деятельности и приходит к выводу о необходимости назначить ООО «М*» наказание в виде штрафа, что согласуется с задачами законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «М*», юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: А.В.Андреев