П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об ответственности за административное правонарушение
г. Самара 12 ноября 2010 года
Судья Волжского районного суда Самарской области Андреев А.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Канаева Алексея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
25.10.2010 года в 12.00 часов индивидуальный предприниматель Канаев А.С. в занимаемых здании (помещениях) по адресу: <адрес> допустил нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г., который зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г. рег. №4838); приказ МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г., который зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г., рег. № 4836, дата введения в действие 30.06.2003 г.); ППБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323, который зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г., рег. № 4837, дата введения в действие 30.06.2003 г.); СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7, дата введения в действие с 01.01.1998 г.); СНиП 2.08.02-89* Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. № 78, срок введения в действие 01.01.1990 г.); СНиП 2.04.02-84* Строительные нормы и правила «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27.07.1984 г. № 123, введены в действие 01.01.1985 г.); СНиП 2.07.01-89* Строительные нормы и правила «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» (утвержденными постановлением Госстроя СССР от 13 июля 1990 г. № 61, приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 269, постановлением Госстроя России от 25 августа 1993 г. № 18-32, утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г. № 78, срок введения в действие 1 января 1990 г.); ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»; ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (утверждены приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6, дата введения в действие 13.07.2003г.).
Индивидуальным предпринимателем Канаевым А.С. допущены следующие нарушения:
1. В организации распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и оборудованы места для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, что является нарушением п. 15 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»)
2. В организации отсутствует специальный журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, что является нарушением п. 108 прил. 3, п.15 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации».
3. Руководитель организации (ИП Канаев А.С.) не прошел обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства, что является нарушением ст. 25, ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 36 прил. приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»).
4. В здании (помещениях) не произведена проверка состояния электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов (кабелей) (не представлен соответствующий акт (протокол) (данная проверка производится при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года, результаты замеров оформляются актом (протоколом). Не произведение данной проверки является нарушением п. 3, п. 57, п. 60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 2.12.17, Приложение 3 ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей»).
5. Для складского помещения (кладовой) не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях данных помещений (кладовая (складское помещение) на 1-м этаже здания), что является нарушением п. 33 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»).
6. Здание (помещения) не обеспечено (ы) необходимым количеством ручных огнетушителей (фактически имеется один ручной огнетушитель, требуется не менее двух ручных огнетушителей), что является нарушением п. 108, прил. 3: п. 8 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»).
7. Огнетушитель, установленный на объекте (в здании) не имеет порядкового номера на корпусе белой краской, что является нарушением п. 108, прил. 3: п. 16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»)
8. В здании (помещениях) отсутствует (не предусмотрена) в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) 2-го типа (звуковым (сирена, тонированный сигнал и др.) и световым (световые оповещатели «Выход») способами оповещения), что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 5.1, таблица 2, п. 3. п. 5 табл. 2, п. 4.1 табл. 1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»).
9. В здании (помещениях) отсутствует (не предусмотрена) автоматическая установка пожарной сигнализация (АУПС) что является нарушением (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 3, п. 14, п. 9 табл. 1, п. 36, п. 38 табл. 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»).
10. В здании (организации) отсутствует план эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002, который должен быть согласован с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы, что является нарушением п. 3, п. 16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 4.6, п. 4.6.1, п. 6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»).
11. Ширина эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (бильярдная - фактическая ширина эвакуационного выхода 0,76 м (требуется не менее 0,8 м), что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).
12. Здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением (требуется на расстоянии не более 200 метров от здания установка одного пожарного гидранта на противопожарном водопроводе обеспечивающего расход воды на один пожар на наружное пожаротушение 10 л/с или не менее двух специальных пожарных резервуаров, при этом в каждом из них должно храниться 50 % необходимого объема воды на наружное пожаротушение) (наружное противопожарное водоснабжение допускается принимать из емкостей (резервуаров, водоемов) для отдельно стоящих общественных зданий объемом до 1000 м3, расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода) что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 2.11, п. 2.13, п. 2.24, п. 8.16, пп. 9.27- 9.33 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
13. Второй этаж здания не обеспечен необходимым количеством эвакуационных выходов (не имеет (не предусмотрен) 2-й эвакуационный выход) (фактически имеется один эвакуационный выход, требуется не менее 2-х эвакуационных выходов), что является нарушением п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
14. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов для отделки (облицовки) потолка и стен на путях эвакуации применен горючий материал (фанера, древесина) (не представлена техническая документация (сертификат пожарной безопасности и т.п.) показателей пожарной безопасности (опасности) материала (фанера, древесины), свидетельствующей о допустимости применения данного материала (фанера, древесины) на путях эвакуации (коридор на 1-м этаже здания), что является нарушением пп. 3, 12, 51, 53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
15. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов для отделки стен на путях эвакуации применен горючий материал (пластик) с более высокими показателями пожарной опасности материала (пластика) (фактически – Г1, В2, Д2, Т2 (сертификат ПБ №, № ССПБ.RU.ОПО24.ВООО 16), требуется - П, В1, Д2, Т2) (лестница) что является нарушением пп. 3, 12, 51, 53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
16. Высота ступеней лестницы на путях эвакуации не соответствует нормативным требованиям (фактически - 27 см, требуется - не более 22 см), что является нарушением п.3, п. 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»: п. 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).
17.Уклон марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, не соответствует нормативным требованиям (более 1:2), что является нарушением п. 3, п. 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 1.94 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения».
Нарушения, допущенные ИП Канаевым А.С., могут послужить источником возникновения пожара, влияют на его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, что приводит к отсутствию надлежащих гарантий противопожарной безопасности данного объекта и создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, в нем находящихся.
Данные нарушения в деятельности ИП Канаева А.С. предусматривают ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Канаев А.С. вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в настоящее время большинство допущенных нарушений правил пожарной безопасности устранено, остальные будут устранены в ближайшее время, так как требуют значительных финансовых и временных затрат, в частности, устройство второго эвакуационного выхода подразумевает перепланировку здания, что необходимо согласовать с Администрацией муниципального района Волжский Самарской области.
Заслушав пояснения правонарушителя, изучив материалы дела, суд считает, что действия индивидуального предпринимателя Канаева А.С. правильно квалифицированы по ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, вина его в совершении данного административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом № от 25.10.2010г. об административном правонарушении, составленным ОГПН муниципального района Волжский УГПН Главного Управления МЧС России по Самарской области, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, факт правонарушения имел место и у суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, создающего возможность угрозы для здоровья населения, принцип соразмерности тяжести содеянного, принимает во внимание цели административного наказания, в том числе предупреждение новых правонарушений, связанных с опасной угрозой для жизни и здоровья людей, с учетом изложенного, в соответствии с задачами законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости применить к индивидуальному предпринимателю Канаеву А.С. наказание в виде штрафа, которое сможет обеспечить достижение целей административного наказания, так как Канаевым А.С., как явствует из представленных в суд материалов, принимается комплекс мер, направленных на устранение выявленных административным органом в ходе проверки нарушений и недостатков в деятельности ИП, а приостановление его деятельности может причинить ему значительные убытки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Канаева Алексея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: А.В. Андреев