П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об ответственности за административное правонарушение
г. Самара 12 ноября 2010 года
Судья Волжского районного суда Самарской области Андреев А.В.
с участием представителей ООО «Юбилейный» Кутенкова О.А. Журавлевой Е.Г.
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Юбилейный», юридический адрес: <адрес>, ИНН №
У С Т А Н О В И Л:
10.09.2010г. Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Юбилейный», в результате чего выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
ООО «Юбилейный» при эксплуатации принадлежащей ему на праве собственности свинофермы, расположенной по адресу <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.21 ч.1 КоАП РФ, то есть выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются, в том числе, земли, недра, почвы; атмосферный воздух.
На основании ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и потребления.
При учете и нормировании выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от объектов сельскохозяйственного животноводства, технологические процессы которых связаны с выращиванием, откормом и содержанием животных, очисткой и хранением навоза от свиней, а также при экспертных оценках для определения экологических характеристик объектов животноводства в вышеперечисленных технологических процессах используется методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу от животноводческих комплексов и звероферм (по величинам удельных показателей), утверждённая приказом Госкомэкологии РФ от 12.11.1997 г. № 497.
В соответствии с данной методикой в атмосферный воздух от организованных (помещения для содержания свиней) и неорганизованных (площадка для сбора навоза) источников выбросов, поступают следующие загрязняющие вещества: аммиак, сероводород, меркаптаны (по метилмеркаптану), пыль меховая (шерстяная пуховая).
В нарушение части 3 статьи 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» для свинофермы ООО «Юбилейный», расположенной по адресу: <адрес>, не установлены предельно допустимые выбросы, которые устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника (свинарники, здание котельной) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с указанной свинофермы осуществляется без разрешения, которое выдаётся территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации; не ведётся контроль за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствуют специальные установки для хранения на территории свинофермы загрязняющих атмосферный воздух отходов (навоз); места хранения загрязняющих атмосферный воздух отходов (навоз) указанной свинофермы не согласованы с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; производственный контроль за охраной атмосферного воздуха на указанной свиноферме не осуществляется; не осуществляются мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, что является нарушением ст.ст. 14, 16 ч.7, 18 ч.3 и ч.1, 22 ч.1, 25, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Данные нарушения в деятельности ООО «Юбилейный» предусматривают ответственность по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ.
Представители ООО «Юбилейный» Кутенков О.А., Журавлева Е.Г. вину в совершенном правонарушении признали, пояснив, что производственная площадка в Кинельском районе приобретена обществом в 2009 году, поэтому не была надлежаще оборудована из-за нехватки времени и ограниченности в финансовых средствах, в настоящее время нарушения устранены, просили назначить наказание в виде штрафа или приостановление деятельности сроком до 5 суток, поскольку производственный цикл выращивания свинины является непрерывным и в результате приостановления деятельности на более длительный срок предприятие понесет невосполнимые потери, в частности, уничтожение всего свинопоголовья, в том числе маточного, что причинит значительные убытки обществу и может привести к прекращению хозяйственной деятельности юридического лица.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что действия ООО «Юбилейный» правильно квалифицированы по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ, вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении № от 10.09.2010 г., который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, объяснениями представителей ООО «Юбилейный», таким образом, факт правонарушения имеет место и у суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Юбилейный» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, принцип соразмерности наказания тяжести содеянного, цели административного наказания, в том числе предупреждение новых правонарушений.
С учетом изложенного, в соответствии с задачами законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначить ООО «Юбилейный» наказание в виде приостановления деятельности сроком на 5 суток, которое сможет обеспечить достижение целей административного наказания, так как обществом принимается комплекс мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недостатков, а приостановление деятельности предприятия на более длительный срок может привести к наступлению необратимых негативных последствий и прекращению хозяйственной деятельности юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «Юбилейный», юридический адрес: №, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Юбилейный», на срок 5 (пять) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ст. 32.12 п. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Срок исполнения исчислять с момента совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 32.12 п.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возложить обязанность по немедленному исполнению постановления на ОСП Волжского района УФССП РФ по Самарской области, обязав известить об этом суд в установленный законом срок.
Разъяснить ООО «Юбилейный», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: А.В.Андреев