П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об ответственности за административное правонарушение
г. Самара 12 января 2011 года
Судья Волжского районного суда Самарской области Бурцев М.П..,
при секретаре Петровой Н.А.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального учреждения культуры досугово- развлекательный центр «Просвет» <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:Отделом государственного пожарного надзора муниципального района Волжский Самарской области 23.12.10 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в муниципальном учреждении культуры (далее МУК) досугово- развлекательный центр «Просвет» <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утверждены приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313) (далее по тексту - Правила) в организациях должны соблюдаться требования пожарной безопасности, содержаться в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В ходе проверки было установлено, что в 10 час. 00 мин. 23 декабря 2010 года на территории, в здании (помещениях) Муниципального учреждения культуры досугово - развлекательного центра «Просвет» <адрес> допустило нарушения (нарушило") требований норм и правил пожарной безопасности - ППБ 01- 03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г.. который зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г.. per. № 4838); ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (введены в действие приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.11.1994 г. № 736. дата введения в действие с 01.01.1995 г.); НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г.. который зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г.. per. № 4836. дата введения в действие 30.06.2003 г.): НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323. который зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г.. per. № 4837. дата введения в действие 30.06.2003 г.); СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7. дата введения в действие с 01.01.1998 г.): СНиП 2.08.02-89* Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. № 78. срок введения в действие 01.01.1990 г.); СНиП 2.04.02-84* Строительные нормы и правила «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27.07.1984 г. № 123. введены в действие 01.01.1985 г.); ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (утверждены приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6. дата введения в действие 13.07.2003 г.); ПУЭ «Правила устройства электроустановок» (шестое издание.
переработанное и дополненное, решением Главтехуправления Минэнерго СССР № Э-8/84 от 06.07.1984 г., срок введения в действие 01.06.1985 г.
23.12.10 в отношении МУК досугово- развлекательный центр «Просвет» <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Представитель МУК досугово- развлекательный центр «Просвет» <адрес> Макарова Т.Е. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, предписания органа пожарного надзора выполняются.
Исследовав материалы дела, суд считает, что вина МУК досугово- развлекательный центр «Просвет» <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение и подтверждается следующими доказательствами.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.12.10 со стороны МУК досугово- развлекательный центр «Просвет» <адрес> были допущены нарушения требований пожарной безопасности, которые выразились в следующем:
<адрес>
1. Не осуществляется проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода (наружного противопожарного водоснабжения) в установленном порядке в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности на предмет исправности пожарного гидранта и обеспечения им требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения (на один пожар 10 л/с, которая должна проводится не реже 2-х раз в год (весной и осенью) специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией (индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами) имеющих соответствующую лицензию на осуществление данной деятельности по производству работ связанных с обслуживанием (ремонтом) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по выполнению мероприятий связанных с обслуживанием противопожарного водоснабжения (Не представлен соответствующий акт проверки пожарного гидранта расположенного вблизи здания) п. 3, п. 89 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 9.9 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»; п. 8.1, п. 8.13 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 2.11, п. 2.13 табл. 6, п. 2.24, п. 2.25, п. 8.16, п.п. 9.27 - 9.30 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;
2. В здании (помещениях) не произведена проверка состояния электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов (кабелей) (не представлен соответствующий акт (протокол) (данная проверка производится при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом)) п. 3, п. 57, п. 60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 2.12.17 (приложение 3) ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей»;
3. Здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны п. 39 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»;
4. В здании (помещениях) отсутствует (не предусмотрена) в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 9.1, п. 9.3 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»; п. 3, п. 14, п. 9 табл. 1, п. 38 табл. 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
5. В здании (помещениях) отсутствует (не предусмотрена) в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (требуется: 2-го типа (звуковым (сирена, тонированный сигнал и др.) способом оповещения) при наибольшей вместимости зала до 400 чел., 2-го типа (звуковым (сирена, тонированный сигнал и др.) и световым (световые оповещатели «Выход») способами оповещения) при наибольшей вместимости зала от 400 до 600 чел., 3-го типа (речевым (передача специальных текстов) и световым (световые оповещатели «Выход») способами оповещения) при наибольшей вместимости зала более 600 чел. (факт, вместимость зала до 300 чел.)) п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 9.1, п. 9.3 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»; п. 5.1, п. 9 табл. 2, п. 4.1. табл. 1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
6. Рядом со сценой отсутствует (не предусмотрено) дежурное помещение пожарной охраны (пожарного поста), в котором должны находиться запасные ключи от всех помещений п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 1.24, п. 1.25 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»;
7. Деревянная обрешётка чердака не обработана (не пропитана) огнезащитным составом (периодичность обработки определяется огнезащитным действием состава), качество которой необходимо (требуется) производить ежеквартально п. 3, п. 150 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 2.1.3-2.1.5 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»;
8. В здании в проходах (коридорах) служащих (предназначенных) для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел. не предусмотрено (отсутствует) аварийное (эвакуационное) освещение, которое должно включаться одновременно для всего здания автоматически при выключении рабочего освещения. Для питания аварийного освещения не предусмотрены (не установлены) аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа (п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 7. 60, п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; п. 4.4 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»);
9. На объекте (организации) отсутствует (не представлен) журнал учета проведения инструктажей по
пожарной безопасности в котором должен осуществляться учет проведения вводного, первичного, повторного,
внепланового, целевого противопожарного инструктажей, п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ст. 25 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 10, прил. 1 приказ МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
10. Дверь кладовой (складского помещения) не является противопожарной с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»;
11. Для складского помещения (кладовой) не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на двери данного помещения п. 33 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»;
12. Не осуществляется проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода (внутреннего противопожарного водоснабжения) в установленном порядке в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности на предмет исправности пожарных кранов и обеспечения ими требуемого по нормам расхода воды на внутренне пожаротушение (2 струи не менее 2,5 л/с каждая), которая должна проводится не реже 2-х раз в год (весной и осенью) специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией (индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами) имеющих соответствующую лицензию на осуществление данной деятельности по производству работ связанных с обслуживанием (ремонтом) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по выполнению мероприятий связанных с обслуживанием противопожарного водоснабжения (Не представлен соответствующий акт проверки пожарных кранов) п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 9.9 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»; п. 3.51*, п. 1, п. 3, п.4 прил. 7* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»;
13. Лестничная клетка здания не имеет двери с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах (лестничная клетка с 1 - го и 2-го этажа здания) п. 3, п. 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
14. В здании на дверях чердачных помещений отсутствуют информация о месте хранения ключа, п. 44 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»;
15. Огнетушители, установленные на объекте (в здании) не имеют порядковых номеров на корпусе белой краской, (п. 108, прил. 3 п. 16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»;
16. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов для отделки стен на путях эвакуации применен горючий материал (обои) (не представлена техническая документация (сертификат пожарной безопасности и т.п.) показателей пожарной безопасности (опасности) материала (обоев), свидетельствующей о допустимости применения данного материала (обоев) на путях эвакуации (общие коридоры на 2-м этаже здания) п. 3, п. 12 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
17. На путях эвакуации по (на) лестничным (х) маршам (х) лестничной клетки здания имеются ступени разной высоты, п. 3, п. 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
18. Соединение электрических сетей (электропроводки) выполнено на скрутках, без помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов, п. 3, п. 57 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 2.1.21 главы 2.1 раздела 2 шестого издания ПУЭ «Привила устройства электроустановок»;
19. Ширина эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (второй эвакуационный выход: дверь выхода из здания треб, не менее 120 см, факт. 79 см; дверь выхода с торца здания треб, не менее 80 см, факт. 73 см., дверь эвакуационного выхода из помещения хорового зала факт. 75, треб, не менее 80 см,) п. 3, п. 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
20. На объекте (организации) отсутствует (не представлен) распорядительный документ,
устанавливающий соответствующий противопожарный режим п. 3, п. 15 ППБ 01-03 «Правила пожарной
безопасности в Российской Федерации»;
21. Высота эвакуационного выхода не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности
(второй эвакуационный выход с торца здания: факт. 1,63, треб, не менее 1,9 см, ) п. 3, п. 51 ППБ 01-03 «Правила
пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и
сооружений».
22. На объекте (организации) отсутствует (не представлен) распорядительный документ,
устанавливающий соответствующий противопожарный режим п. 15 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в
Российской Федерации».
<адрес>
23. Объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением, на территории объекта и вблизи
него отсутствует наружный противопожарный водопровод на котором необходима установка пожарного гидранта
на расстоянии не более 200 метров до объекта (здания) с расходом 10 л/с на пожаротушение (общественное здание
административного назначения.) п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 2.11, п. 2.13, табл. 6, п. 8.16, п. 9.30 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;
24.В здании (помещениях) не произведена проверка состояния электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов (кабелей) (не представлен соответствующий акт (протокол) (данная проверка производится при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом)) п. 3, п. 57, п. 60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 2.12.17 (приложение 3) ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей»;
25.В здании (помещениях) отсутствует (не предусмотрена) в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 9.1, п. 9.3 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»; п. 3, п. 14, п. 9 табл. 1, п. 38 табл. 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;
26.В здании (помещениях) отсутствует (не предусмотрена) в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (требуется: 1-го типа (звуковым (сирена, тонированный сигнал и др.) способом оповещения) при наибольшей вместимости зала до 400 чел., 2-го типа (звуковым (сирена, тонированный сигнал и др.) и световым (световые оповещатели «Выход») способами оповещения) при наибольшей вместимости зала от 400 до 600 чел., 3-го типа (речевым (передача специальных текстов) и световым (световые оповещатели «Выход») способами оповещения) при наибольшей вместимости зала более 600 чел. (факт, вместимость зала до 300 чел.)) п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 9.1, п. 9.3 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»; п. 5.1, п. 9 табл. 2, п. 4.1. табл. 1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;
27.На объекте (организации) отсутствует (не представлен) распорядительный документ, устанавливающий соответствующий противопожарный режим п. 15 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»;
28.Соединение электрических сетей (электропроводки) выполнено на скрутках, без помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов, п. 3, п. 57 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 2.1.21 главы 2.1 раздела 2 шестого издания ПУЭ «Привила устройства электроустановок»;
29. Огнетушители, установленные на объекте (в здании) не имеют порядковых номеров на корпусе белой краской, п. 108, прил. 3 п. 16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»;
30.На объекте (организации) отсутствует (не представлен) журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности в котором должен осуществляться учет проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей, п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ст. 25 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 10, прил. 1 приказ МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;
31. Не представлена техническая документация (сертификат пожарной безопасности и т.п.) показателей пожарной безопасности (опасности) материалов, свидетельствующей о допустимости применения данных материалов на путях эвакуации (масляная краска на полу зрительного зала) п. 3, п. 12, п. 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
32.На объекте (организации) отсутствует (не представлен) специальный журнал в котором должен осуществляться учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (огнетушителей) п. 3, п. 51, ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
33.В помещении на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны п. 13 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»;
34.Отсутствует план эвакуации людей в случае пожара п. 3, п. 16 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 4.6.1, раздел 6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля».
Вина МУК досугово- развлекательный центр «Просвет» <адрес> в совершении данного административного правонарушения подтверждается также актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 300 от 23.12.10.
Назначая наказание за данный вид административного правонарушения, суд учитывает большое количество выявленных нарушений требований пожарной безопасности, возможность возникновения пожара и гибели людей. В связи с изложенным суд считает, что для устранения выявленных вышеуказанных нарушений необходимо административное приостановление деятельности муниципального учреждения культуры досугово- развлекательный центр «Просвет» сельского <адрес> сроком не менее 30 суток.
Руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:Приостановить деятельность муниципального учреждения культуры досугово- развлекательный центр «Просвет» сельского поселения Просвет муниципального района <адрес>, сроком на 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.
Судья