П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об ответственности за административное правонарушение
г. Самара 17 января 2011 года
Судья Волжского районного суда Самарской области Панарин С.В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального учреждения культуры «Центра культуры и досуга» «Визит», зарегистрированного по адресу: <адрес>.
У С Т А Н О В И Л:
В 15 час. 00 мин. 22 декабря 2010 года на территории, в здании (помещениях) дома культуры «Визит» муниципального учреждения культуры «Центра культуры и досуга» <адрес> муниципального района Волжский Самарской области по адресу: <адрес> допущены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности - ППБ 01- 03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г.. который зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г., per. № 4838); ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (введены в действие приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01.11.1994 г. № 736, дата введения в действие с 01.01.1995 г.); Н11Б 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены Приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 г., который зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г.. per. № 4836, дата введения в действие 30.06.2003 г.); НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России от 20.06.2003 г. № 323, который зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 г., per. № 4837, дата введения в действие 30.06.2003 г.); СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 18-7, дата введения в действие с 01.01.1998 г.): СНиП 2.08.02-89* Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16.05.1989 г. № 78. срок введения в действие 01.01.1990 г.); СНиП 2.04.02-84* Строительные нормы и правила «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27.07.1984 г. № 123, введены в действие 01.01.1985 г.); ПТЭЭП «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (утверждены приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6, дата введения в действие 13.07.2003 г.); ПУЭ «Правила устройства электроустановок» (шестое издание, переработанное и дополненное, решением Главтехуправления Минэнерго СССР № Э-8/84 от 06.07.1984 г., срок введения в действие 01.06.1985 г.
Муниципальным учреждением культуры «Центр культуры и досуга» «Визит» допущены следующие нарушения:
1. Не осуществляется проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода (наружного противопожарного водоснабжения) в установленном порядке в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности на предмет исправности пожарного гидранта и обеспечения им требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения (на один пожар 10 л/с, которая должна проводится не реже 2-х раз в год (весной и осенью) специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией (индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами), имеющих соответствующую лицензию на осуществление данной деятельности по производству работ, связанных с обслуживанием (ремонтом) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по выполнению мероприятий, связанных с обслуживанием противопожарного водоснабжения (не представлен соответствующий акт проверки пожарного гидранта расположенного вблизи здания) п. 3, п. 89 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 9.9 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»; п. 8.1, п. 8.13 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 2.11, п. 2.13 табл. 6, п. 2.24, п. 2.25, п. 8.16, п.п. 9.27 - 9.30 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
2. Не осуществляется проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода (внутреннего противопожарного водоснабжения), в установленном порядке, в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности на предмет исправности пожарных кранов и обеспечения ими требуемого по нормам расхода воды на внутренне пожаротушение (2 струи не менее 2,5 л/с каждая), которая должна проводится не реже 2-х раз в год (весной и осенью) специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией (индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами), имеющих соответствующую лицензию на осуществление данной деятельности по производству работ, связанных с обслуживанием (ремонтом) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по выполнению мероприятий, связанных с обслуживанием противопожарного водоснабжения (Не представлен соответствующий акт проверки пожарных кранов) п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 9.9 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»; п. 3.51*, п. 1, п. 3, п.4 прил. 7* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения».
3. Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу, который необходимо не реже одного раза в год перекатывать (перематывать) на новую скатку (складку). Ящики с пожарными кранами не опломбированы, п. 3, п. 91 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 9.9, п. 9.13 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации».
4. Здание не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, п. 39 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации».
5. В здании (помещениях) отсутствует (не предусмотрена) в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 9.1, п. 9.3 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»; п. 3, п. 14, п. 9 табл. 1, п. 38 табл. 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
6. В здании (помещениях) отсутствует (не предусмотрена) в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) (требуется: 1-го типа (звуковым (сирена, тонированный сигнал и др.) способом оповещения) при наибольшей вместимости зала до 400 чел., 2-го типа (звуковым (сирена, тонированный сигнал и др.) и световым (световые оповещатели «Выход») способами оповещения) при наибольшей вместимости зала от 400 до 600 чел., 3-го типа (речевым (передача специальных текстов) и световым (световые оповещатели «Выход») способами оповещения) при наибольшей вместимости зала более 600 чел. (факт, вместимость зала до 220 чел.)) п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 9.1, п. 9.3 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»; п. 5.1, п. 9 табл. 2, п. 4.1. табл. 1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».
7. Дверь кладовой (складского помещения) не является противопожарной с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,6 ч. (помещение для хранения костюмов) п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения».
8. Для складского помещения (кладовой) не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на двери данного помещения; п. 33 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации».
9. Рядом со сценой отсутствует (не предусмотрено) дежурное помещение пожарной охраны (пожарного поста), в котором должны находиться запасные ключи от всех помещений; п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 1.24, п. 1.25 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации».
10. Сгораемые конструкции, декорации, сценическое оформление (сценическая коробка, драпировка), сгораемые конструкции потолка зрительного зала не обработаны (не пропитаны) огнезащитным составом (периодичность обработки определяется огнезащитным действием состава), качество которой необходимо (требуется) производить ежеквартально (актовый зал (сцена)) п. 3, п. 150 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 2.1.3-2.1.5 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации».
11. Электроснабжение здания не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно, электроснабжение должно осуществляться не менее чем от двух независимых друг от друга источников питания, а фактически электроснабжение осуществляется от одного источника питания, п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 4.3 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации».
12. Соединение электрических сетей (электропроводки) выполнено на скрутках, без помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов, (помещения клуба) п. 3, п. 57 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 2.1.21 главы 2.1 раздела 2 шестого издания ПУЭ «Привила устройства электроустановок».
13.Светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), которые предусмотрены конструкцией светильника, п. 60 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации».
14.В здании в проходах (коридорах) служащих (предназначенных) для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 человек не предусмотрено (отсутствует) аварийное (эвакуационное) освещение, которое должно включаться одновременно для всего здания автоматически при выключении рабочего освещения. Для питания аварийного освещения не предусмотрены (не установлены) аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа; п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 7. 60, п. 7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; п. 4.4 ВППБ 13-01-94 «Правила пожа-рной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации».
15.На окнах здания установлены глухие решетки (помещения клуба) п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации».
16.Дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из здания (дверь тамбура запасного бокового выхода; п. 3, п. 51, п. 52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 3.1.3. ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»; п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
17.Проемы в стене сценической части не защищены противопожарными самозакрывающимися дверьми п. 3 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 2.1.17 ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации».
18.Не представлена техническая документация (сертификат пожарной безопасности и т.п.) показателей пожарной безопасности (опасности) материалов, свидетельствующей о допустимости применения данных материалов на путях эвакуации (напольное покрытие (линолеум) в коридоре на 1-м этаже здания) п. 3, п. 12, п. 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
19.Не представлена техническая документация (сертификат пожарной безопасности и т.п.) показателей пожарной безопасности (опасности) материалов, свидетельствующей о допустимости применения данных материалов на путях эвакуации (масляная краска на стенах в коридоре, лестничной клетке 1 и 2 этажа) п. 3, п. 12, п. 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
20. На путях эвакуации проходит транзитный трубопровод системы отопления препятствующий (ограничивающий) свободной(ю) эвакуации(ю) (эвакуационный выход), (на лестничной клетке) п. 3, п. 51, п. 53 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 3.1.4. ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации».
21. Лестничная клетка здания не имеет двери с приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах (лестничная клетка не отделена данной дверью от примыкающего общего коридора) (лестничная клетка на 2-м этаже здания) п. 3, п. 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
22.Ширина эвакуационных выходов не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности (запасной эвакуационный выход из зрительного зала факт, в свету 95 см, треб. 120 см при числе эвакуирующихся более 50 чел, 80 см во всех остальных случаях; эвакуационный выход (правая сторона) факт, в свету 78 см, треб. 120 см при числе эвакуирующихся более 50 чел, 80 см во всех остальных случаях; из здания (общего зала) факт, в свету 78 см, треб. 120 см при числе эвакуирующихся более 50 чел, 80 см во всех остальных случаях; 2 этаж: эвакуационный выход из библиотеки факт, в свету 78 см, треб. 80 см. п. 3, п. 51 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
23.Дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода из здания (дверь тамбура «запасного» эвакуационного выхода) п. 3, п. 51, п. 52 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»; п. 3.1.3. ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации»; п. 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
24. Пути эвакуации загромождены различными материалами, мебелью (на пути эвакуации ведущего из зрительного зала к запасному выходу) п. 3, п. 53, ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации».
25. В организации отсутствует специальный журнал произвольной формы учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения п. 108, прил. 3 п. 15, п. 17 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации».
Нарушения, допущенные муниципальным учреждением культуры «Центр культуры и досуга» «Визит», могут послужить источником возникновения пожара, влияют на его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, что приводит к отсутствию надлежащих гарантий противопожарной безопасности данного объекта и создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, в нем находящихся.
Данные нарушения в деятельности муниципального учреждения культуры «Центра культуры и досуга» «Визит» предусматривают ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель муниципального учреждения культуры «Центра культуры и досуга» «Визит» не явился, о дате и времени рассмотрения был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Заслушав пояснения инспектора ГПН, изучив материалы дела, суд считает, что действия муниципального учреждения культуры «Центра культуры и досуга» «Визит» правильно квалифицированы по ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, вина его в совершении данного административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 336 от 22.12.2010 г. об административном правонарушении, составленным ОГПН муниципального района Волжский УГПН Главного Управления МЧС России по Самарской области, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, факт правонарушения имел место и у суда не имеется оснований не доверять указанным доказательствам.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, создающего возможность угрозы для здоровья населения, принцип соразмерности тяжести содеянного, принимает во внимание цели административного наказания, в том числе предупреждение новых правонарушений, связанных с опасной угрозой для жизни и здоровья людей, с учетом изложенного, в соответствии с задачами законодательства об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости применить к муниципальному учреждению культуры «Центра культуры и досуга» «Визит» наказание в виде штрафа, которое сможет обеспечить достижение целей административного наказания, так как муниципальным учреждением культуры «Центра культуры и досуга» «Визит», как явствует из представленных в суд материалов, принимается комплекс мер, направленных на устранение выявленных административным органом в ходе проверки нарушений и недостатков в деятельности муниципального учреждения, а приостановление его деятельности может причинить ему значительные убытки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципального учреждения культуры «Центра культуры и досуга» «Визит», зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: С.В. Панарин