Дело № 2-424/10Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волжск 25 мая 2010 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Кобернюк Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Тимофеевой В.Н. к Учреждению «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков,
Установил:
Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Тимофеевой В.Н., указывая, что Тимофеева В.Н. являлась педагогическим работником Муниципального образовательного учреждения «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района <адрес> Эл, постоянно проживает по адресу: <адрес> Как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, Тимофеева В.Н. имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании». Однако, расходы на оплату жилого помещения и отопления ей возмещались не в полном объеме.
Согласно справке МОУ «Приволжская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ между МОУ «Приволжская СОШ» и Тимофеевой В.Н., истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОУ «Приволжская СОШ» учителем.
Как следует из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ № Тимофеева В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес> Совместно с Тимофеевой В.Н. проживает ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в <адрес> РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Тимофеева В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учете в органах социальной защиты не состояла, льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг не пользовались.
Согласно справке Отдела социальной защиты населения и труда в <адрес> РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете в органах социальной защиты как инвалид. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пользовался льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал денежные компенсации расходов на оплату отдельных видов коммунальных услуг, в том числе, за отопление в сумме 1353,58 руб., за освещение – 106,65 руб. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату отопления и освещения не получает.
Согласно справке МУП «Тепловые сети» МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Тимофеевой В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отопление жилого помещения оплачено 8072,96 руб.
Согласно справке МУП «Тепловые сети» МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо льгот по оплате за отопление жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тимофеевой В.Н. не предоставлялось.
Из справки МУ «Отдел образования администрации Волжского муниципального района по оплате льгот по коммунальным услугам педагогам МОУ «Приволжская СОШ» за 2007-2009г.г. следует, что Тимофеева В.Н. с 2007 года пользуется льготами по оплате отопления и электроэнергии как педагогический работник, проживающий в сельской местности. Учреждением Тимофеевой В.Н. возмещались расходы по оплате за отопление. Всего Тимофеевой В.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возмещено за отопление 5145,48 руб.
Тимофеевой В.Н.расходы по оплате за отопление возмещены частично, чем последней причинены убытки в размере не возмещенных сумм -1573,90 руб. за вычетом льгот предоставленных члену ее семьи ФИО3
Волжский межрайонный прокурор просит суд признать за Тимофеевой В.Н. право на бесплатное отопление жилого помещения без каких либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Муниципального учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» в пользу Тимофеевой В.Н. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1573,90 руб.
В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Рябчикова М.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, суду пояснила соответствующее изложенному выше.
Истец Тимофеева В.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился.
Выслушав истца, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов РФ.
Согласно федерального законодательства, вышеуказанное право педагогических работников не ограничено размером общей площади жилья, данное право распространяется на педагогических работников независимо от размера занимаемого жилья и нормативов потребления. Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено. Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ).
В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.
При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.
Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.
Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством, право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Причем, право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).
Однако, ответчиком – Учреждением «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» расходы по оплате за жилое помещение истцу не возмещались, а расходы по оплате коммунальных услуг возмещались частично со ссылкой на Закон РМЭ от 02 декабря 2004 года «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», которым вышеуказанная льгота была ограничена социальной нормой общей площади жилья и нормативами потребления.
Пункт 5 статьи 55 ФЗ «Об образовании» не устанавливает каких-либо нормативов в части оплаты отопления, жилья педагогов в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная категория граждан должна быть освобождена от оплаты за жилье вне зависимости от нормативов.
На основании вышеизложенного, по смыслу указанной статьи ФЗ «Об Образовании» истица должна пользоваться бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением. При этом, размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен.
В соответствии со ст.1 Закона РМЭ от 28 декабря 2004 года № 62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в РМЭ» (в редакции Закона РМЭ от 05 августа 2008 года № 43-З) <адрес> является поселком городского типа.
Согласно справке МОУ «Приволжская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ между МОУ «Приволжская СОШ» и Тимофеевой В.Н., истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОУ «Приволжская СОШ» учителем.
Тимофеева В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: РМЭ <адрес>, пгт.Приволжский, пер.Фабричный, <адрес>. Совместно с Тимофеевой В.Н. проживает ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается поквартирной карточкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, Тимофеева В.Н., как педагогический работник, постоянно проживающий в поселке городского типа, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании».
Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в <адрес> РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Тимофеева В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учете в органах социальной защиты не состояла, льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг не пользовались.
Согласно справке Отдела социальной защиты населения и труда в <адрес> РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете в органах социальной защиты как инвалид. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пользовался льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал денежные компенсации расходов на оплату отдельных видов коммунальных услуг, в том числе, за отопление в сумме 1353,58 руб., за освещение – 106,65 руб. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату отопления и освещения не получает.
Согласно справке МУП «Тепловые сети» МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Тимофеевой В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отопление жилого помещения оплачено 8072,96 руб.
Согласно справке МУП «Тепловые сети» МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо льгот по оплате за отопление жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тимофеевой В.Н. не предоставлялось.
Из справки МУ «Отдел образования администрации Волжского муниципального района по оплате льгот по коммунальным услугам педагогам МОУ «Приволжская СОШ» за 2007-2009г.г. следует, что Тимофеева В.Н. с 2007 года пользуется льготами по оплате отопления и электроэнергии как педагогический работник, проживающий в сельской местности. Учреждением Тимофеевой В.Н. возмещались расходы по оплате за отопление. Всего Тимофеевой В.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возмещено за отопление 5145,48 руб.
Поскольку, Тимофеевой В.Н. предоставлялась компенсация по оплате коммунальных услуг не в полном объеме, а только в соответствии с нормативами потребления и социальной нормой общей площади жилья, и не предоставлялись льготы по оплате за отопление жилого помещения, у нее возникли убытки.
В соответствии с п.5 ст.2 Закона РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» при наличии у граждан права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг по двум и более основаниям социальная поддержка оказывается по одному основанию, определенному по усмотрению граждан.
Представленный в исковом заявлении расчет убытков Тимофеевой В.Н. по оплате за отопление жилого помещения у суда сомнений не вызывает, при таких обстоятельствах требования о взыскании в пользу Тимофеевой В.Н. убытков подлежат удовлетворению в сумме 1573,90 рублей: (8072,96 руб.(оплачено за отопление) - 5145,48 руб. (возмещено затрат по оплате за отопление) – 1353,58руб.(предоставлено льгот по оплате за отопление ФИО3).
Таким образом, требования Волжского межрайонного прокурора в интересах Тимофеевой В.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В интересах Тимофеевой В.Н. с иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
С ответчика – Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать за Тимофеевой В.Н. право на бесплатное отопление жилого помещения без каких либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» в пользу Тимофеевой В.Н. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1573,90 руб.
Взыскать с Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» в доход государства государственную пошлину в размере 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения в окончательном виде.
Судья: Тукманова Л.И.