РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волжск 05 октября 2010 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре Кобернюк Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Шабалину К.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
У С Т А Н О В И Л:
Волжский межрайонный прокурор <адрес> Эл обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Шабалину К.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Свои требования обосновал тем, что Шабалин К.Н. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> категории «В, С», что подтверждается уведомлением МРЭО ГИБДД ОВД по <адрес> РМЭ. В то же время Шабалин К.Н. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами.
Согласно справке наркологического отделения МУЗ «Волжская ЦРБ» Шабалин К.Н. состоит на диспансерном учете у нарколога с диагнозом: «злоупотребление опиатами» со ДД.ММ.ГГГГ, к управлению транспортным средством не годен.
Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года №377 больные наркоманией допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Согласно ч.2 ст.27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право управления транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Частью 1 ст. 28 названного закона установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Управление автотранспортным средством Шабалиным К.Н., являющегося больным наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно–транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинение иного вред и ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы общества и государства.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Постановление Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года №377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
Таким образом, действие права Шабалина К.Н. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве наркомании, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Волжский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд прекратить действие права Шабалина К.Н. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> категории «В, С» и обязать Шабалина К.Н. возвратить в ОГИБДД ОВД по <адрес> водительское удостоверение <адрес> категории «В,С».
В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, суду пояснил соответствующее вышеизложенному.
Ответчик Шабалин К.Н. с исковыми требованиями Волжского межрайонного прокурора не согласился, суду пояснил, что его наркоманом не признали, он никогда от наркомании не лечился, на учете у нарколога ранее не состоял, наркотические средства не употребляет. После аварии у него болит голова и соседка, у которой медицинское образование посоветовала ему принимать обезболивающие таблетки, которые ему очень помогали, он не знал, что в составе этих таблеток содержится наркотическое вещество. Название таблеток не помнит, но покупал их в аптеке без рецепта. Работает монтажником оконных блоков.
Представитель третьего лица МУЗ «Волжская ЦРБ» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Шабалин К.Н. больным наркоманией не является, состоит на профилактическом учете сроком на 1 год. К управлению транспортным средством может быть допущен после истечения срока наблюдения и снятия с профилактического учета.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД по <адрес> ФИО4 исковые требования Волжского межрайонного прокурора поддержал, суду пояснил, что при наличии основания они направляют водителя на медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения, после чего составляют административный материал. Эта категория водителей у них находится на особом контроле. Ответчик Шабалин К.Н. привлечен в 2010 году к административной ответственности впервые. До этого сведений об употреблении ответчиком наркотических средств не было.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно уведомления МРЭО ГИБДД ОВД по <адрес> Шабалин К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <адрес> кат. «В, С», выданное в 2009 году.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
истечение установленного срока действия водительского удостоверения;
ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
лишение права на управление транспортными средствами.
Перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами установлен федеральным законом, и, как видно из текста закона, он является исчерпывающим.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование и переосвидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно справке наркологического отделения МУЗ «Волжская ЦРБ» Шабалин К.Н. состоит на профилактическом учете у нарколога с диагнозом: «злоупотребление опиатами» со ДД.ММ.ГГГГ. К управлению автотранспортным средством не годен до снятия с профилактического учета.
Свидетель - заведующий наркологическим отделением МУЗ «Волжская ЦРБ» ФИО5 суду показала, что Шабалин К.Н. больным наркоманией не является, состоит на профилактическом учете сроком на один год. Через год его снимут с профилактического учета, если он будет посещать наркологическое отделение и сдавать необходимые анализы. В противном случае его переведут на диспансерный учет. Ранее Шабалин К.Н. на учете в наркологическом отделении не состоял. Ремиссия – это стойкое улучшение состояния больного в течение 3 лет. В данном случае говорить о ремиссии нет смысла, так как Шабалин К.Н. больным не является. В составе обезболивающих препаратов могут содержаться кодеины, которые в течение 2 – 3 суток остаются в моче человека и могут быть выявлены при исследовании анализов.
Таким образом обстоятельства, изложенные прокурором в исковом заявлении о нахождении Шабалина К.Н. на диспансерном учете наркологического отделения МУЗ «Волжская ЦРБ» не нашли подтверждение в судебном заседании.
Приказом Минздрава СССР от 29 сентября 1989 №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» в целях упорядочения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся и медицинских осмотров водителей индивидуальных транспортных средств утвержден «Перечень работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев, обеспечения безопасности труда, охраны здоровья населения, предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, врачей - специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда». В данном перечне указаны медицинские противопоказания для управления автомобилями категории «В», а именно больные наркоманиями и токсикоманиями допускаются к управлению транспортным средством при наличии у них стойкой ремиссии не менее трех лет.
Согласно постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Шабалину К.Н. назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев, в связи с тем, что он ДД.ММ.ГГГГ управлял автомашиной находясь в состоянии наркотического опьянения, чем нарушил п.2.7 ПДД.
Суд приходит к выводу, что факт привлечения ответчика Шабалина К.Н. в 2010 году к административной ответственности, а так же постановка его со ДД.ММ.ГГГГ на профилактический учет с диагнозом: злоупотребление опиатами, не свидетельствует о наличии у него такого заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку в силу ст.28 Федерального закона РФ №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, должно быть подтверждено медицинским заключением.
Кроме того, из свидетельских показаний ФИО5 следует, что для подтверждения наличия у Шабалина К.Н. заболевания наркомания, необходимо его наблюдение на учете не менее одного года, что также свидетельствует о необоснованности довода прокурора о наличии у данного лица заболевания наркомания. В настоящее время Шабалина К.Н. нельзя признать больным, наркозависимым.
Прокурору было предложено представить дополнительные доказательства ухудшения здоровья Шабалина К.Н., которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, но таких доказательств представлено не было, ходатайств об истребовании не было заявлено.
Суд считает, что несостоятельна ссылка прокурора на Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации закона Российской Федерации о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», которым утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной помощи, и закреплено право не допускать к управлению транспортными средствами лиц, больных наркоманией. Данный нормативный акт регулирует правоотношения, связанные с профессиональной деятельностью водителей транспортных средств и не устанавливает ограничений для граждан, имеющих права управления транспортными средствами иной категории.
На основании изложенного, требование Волжского межрайонного прокурора не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Шабалину К.Н. о прекращении действия права Шабалина К.Н. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <адрес> категории «В, С» и обязании Шабалина К.Н. возвратить в ОГИБДД ОВД по <адрес> РМЭ водительское удостоверение <адрес> категории «В, С» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня вынесения решения в мотивированной форме через Волжский городской суд.
Судья: Тукманова Л.И.