Дело № 2-858/10Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волжск 27 октября 2010 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе
судьи Малышевой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Давыдовой М.В.,
с участием прокурора Бузунова Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Кузнецовой Н.В. и Чепаковой В.В. к администрации городского округа «Город Волжск» о предоставлении жилого помещения
установил:
Волжский межрайонный прокурор обратился с иском в суд в интересах Кузнецовой Н.В. и Чепаковой В.В. к администрации городского округа «Город Волжск» указывая на то, что, определением Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу №2-156/09 по иску Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования ГО «Город Волжск» в связи с отказом истица администрации ГО «Город Волжск» от иска и принятия его судом. При этом судом установлено, что в здании пожарного депо по адресу: <адрес> (она же <адрес>), на 3 и 4 этажах проживали граждане, которым выделялись комнаты и квартиры для проживания. Граждане имели регистрацию по месту жительства в данном здании.
Как следует из решения Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, Кузнецова Н.В. и Чепакова В.В. входили в число лиц, имевших регистрацию по месту жительства в спорном здании пожарного депо, данным решением суда названные граждане были признаны не приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой 314 в здании пожарного депо, поскольку судом данное помещение признано нежилым по приведенным в решении суда основаниям.
В соответствии с ч.1 и 3 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2009г. №376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате наступления обстоятельств находящихся вне сферы их контроля, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Как усматривается из вышеназванных судебных постановлений квартира <адрес> в спорном здании, судом признана не жилой, в связи с чем, Кузнецова Н.В. и Чепакова В.В. признаны не приобретшими право пользования данным помещением. Основанием же признания помещения нежилым явилось отсутствие доказательств отнесения его к жилищному фонду, в частности в связи с отсутствием акта ввода в эксплуатацию спорного здания.
Однако, ненадлежащее исполнение обязанностей уполномоченными органами и их должностными лицами по вводу в эксплуатацию и последующему учету жилищного фонда, не может умалять права и законные интересы граждан, соблюдение условий ввода в эксплуатацию и учета жилищного фонда находится вне сферы контроля граждан, правомерность предоставления помещения не могла вызывать у граждан каких-либо сомнений, поскольку помещение предоставлялось им по решению уполномоченного органа, на основании которого они были зарегистрированы в нем по месту жительства. Вышеназванное помещение являлось единственным местом жительства для Кузнецовой Н.В. и Чепаковой В.В., о чем свидетельствует сам факт их регистрации в данном помещении.
Прокурор полагает, что в связи с вышеизложенным указанные граждане имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма со стороны администрации ГО «Город Волжск» в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.51, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, поскольку жилое помещение, в котором они имели место жительства не пригодно для проживания, а другого жилого помещения для постоянного проживания Кузнецова Н.В. и Чепакова В.В. не имеют.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» от 31.10.2005г. №1854 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» на территории муниципального образования «Город Волжск» норма предоставления площади жилого помещения жилого помещения на одного члена семьи по договору социального найма установлена равной 18 кв.м. общей площади.
Основанием для настоящего иска является обращение Кузнецовой Н.В. и Чепаковой В.В. к прокурору о защите нарушенного права на жилище, следовательно, обращение прокурора в интересах данных граждан является допустимым.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает в качестве способа защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Волжский межрайонный прокурор просит обязать администрацию ГО «Город Волжск» предоставить Кузнецовой Н.В. и Чепаковой В.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте населенного пункта г.Волжск РМЭ площадью не ниже установленных социальных норм, т.е. не ниже 36 кв.м.
В судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования и суду пояснил соответствующее вышеизложенному дополнив тем, что жилое помещение Кузнецовой Н.В. и Чепаковой В.В. просит предоставить на основании ч.1 ст.57 ЖК РФ, как гражданам, нуждающимся в жилом помещении.
Кузнецова Н.В. исковые требования прокурора поддержала и суду пояснила, что в здании пожарного депо стали проживать с 1983 года. С 2004 года фактически там не проживают, т.к. невозможно было там проживать из-за отсутствия воды, света, тепла. В 2007 году они собрали документы для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, но им было отказано. В настоящее время они снимают жилье в г.Казани.
Представитель Кузнецовой Н.В. ФИО7 исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и суду дополнил, что истцы обращались в администрацию городского округа «Город Волжск» ДД.ММ.ГГГГ с просьбой решить вопрос по сложившейся ситуацией из-за невозможности проживания в квартире по адресу: <адрес>. Был получен ответ о необходимости сбора документов для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении. Все документы были собраны и сданы в администрацию городского округа «Город Волжск» ДД.ММ.ГГГГ. Однако также пришел ответ от ДД.ММ.ГГГГ год. Администрация городского округа «Город Волжск» не разъяснила им, что необходимо встать на учет в качестве нуждающиеся в жилищных помещениях.
Чепакова В.В. также исковые требования поддержала и суду дополнила, что проживать в пожарном депо стало невозможно из-за того, что стали отключать воду, тепло, свет.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» ФИО8 иск не признала и суду пояснила, что здание, в котором были зарегистрированы Кузнецова Н.В. и Чепакова В.В., согласно определения Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ является нежилым по приведенным в определении суда основаниям.
Кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ Определение Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, представление Волжского межрайонного прокурора, частная жалоба Чепаковой В.В. и Кузнецовой Н.В. без удовлетворения.
Из выписки из реестра имущества городского округа «Город Волжск» следует, что здание пожарного депо по адресу: <адрес> не числится жилым (дело № 2-156/09 т.3, л.д.143). Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что назначение здания пожарного депо -нежилое (дело № 2-156/09).
Доказательств того, что здание, в котором были зарегистрированы Кузнецова Н.В. и Чепакова В.В. имело статус жилого помещения Волжской межрайонной прокуратурой не представлено. Так же не представлено доказательств о том, что на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006г. (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2007г. № 494) жилое помещение, занимаемое Кузнецовой Натальей Викторовной и Чепаковой Вероникой Викторовной признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит. В данном положении прописано, какие документы необходимо представить на межведомственную комиссию для признания жилых помещений непригодными для проживания и какие жилые помещения признаются непригодными для проживания. Документов о признании жилых помещений находящихся в здании пожарного депо по адресу: РМЭ, <адрес> согласно Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006г. (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2007г. № 494) в администрацию городского округа «Город Волжск» на межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не поступало.
Сведениями о присвоении зданию пожарного депо адреса: <адрес> администрация городского округа «Город Волжск» не обладает, в архивном отделе администрации городского округа «Город Волжск» данные сведения не найдены. Также не известно на каком основании Отделением УФМС России по РМЭ в <адрес> была осуществлена регистрация граждан по адресу: <адрес>.
Помещение, в котором были зарегистрированы Кузнецова Н.В. и Чепакова В.В. не относится к жилым, так как это помещение не ставилось на учет как жилищный фонд в соответствии с установленным порядком, а также не отвечает требованиям п.2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предъявляемым к жилым помещениям. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда <адрес> Эл в кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ, которым определение Волжского городского суда <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, указала, что «обстоятельства вселения и фактического проживания граждан в данных помещениях, их регистрация, а также то, что решения о предоставлении гражданам помещений никем ранее не были оспорены, не могут свидетельствовать о том, что Чепакова В.В., Кузнецова Н.В. проживали в жилом помещении, отвечающем требованиям п.2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Жилищная комиссия ПО «Волжскпродмаш» по своему усмотрению предоставляла данные помещения гражданам для проживания в силу нуждаемости в жилье. Нежилые помещения не могут являться объектом жилищных прав.
В здании пожарного депо не имеется жилых помещений, не имеется сведений о том, что в здании пожарного депо были введены в эксплуатацию жилые помещения, либо был произведен перевод нежилых помещений в жилые в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, отсутствие статуса жилых помещений здания пожарного депо подтверждается следующими доказательствами, которые имеются в гражданском деле Волжского городского суда № 2-156/2009:
- актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.167) в соответствии с которым на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ конкурсный управляющий ООО ТД «Волжскпродмаш» передал в Волжский городской комитет по управлению имуществом в муниципальную собственность здание пожарного депо, расположенное по адресу: РМЭ, <адрес>. В данном документе не указано, что здание пожарного депо, либо какие-то помещения здания имеет статус жилых;
- выпиской из реестра муниципального имущества городского округа «Город Волжск» (т.З л.д. 143) где указано, что здание пожарного депо не числится жилым;
- выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что назначение здания пожарного депо нежилое (т.4 л.д.13);
- письмом администрации городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 151) из которого следует, что помещения в здании по адресу: РМЭ, <адрес> специализированном жилищной фонде не числится; - письмом заместителя начальника ГУ МЧС России по РМЭ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ2-6, из которого следует, что информации о нахождении в здании пожарного депо специализированного жилищного фонда не имеется;
- письмом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по РМЭ отделения по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в Едином государственном реестре объектов капитального строительства не имеется сведений о наличии в помещении Пожарного депо жилых помещений.
Статус жилого помещения присваивается в соответствии с законодательством, кроме того, помещение должно быть введено в эксплуатацию как жилое. Спорное помещение находится в промышленной зоне, по этой, а также по ряду других причин оно никак не может являться жилым. Признание спорного помещения жилым противоречило бы нормам санэпиднадзора.
В Определении Конституционного Суда РФ № 376-О-П от 05.03.2009г. «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» на которое ссылается Волжская межрайонная прокуратура говорится о жилых помещениях, находящихся в собственности граждан или занимаемых ими по договору социального найма, которые были утрачены в результате пожара и признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.
Гражданин Алексеев Р.В. в своей жалобе оспаривает конституционность пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Помещение, занимаемое Кузнецовой Н.В. и Чепаковой В.В. не признано в установленном порядке непригодным для проживания. Помещение, в котором ранее проживали и были зарегистрированы Кузнецова Н.В.и Чепакова В.В. признано нежилым.
Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющих возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) -при условии соблюдения требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Выслушав прокурора, истцов Кузнецову Н.В., Чепакову В.В., представителя Кузнецовой Н.В. Кузнецова Д.В., представителя ответчика администрации городского округа «Город Волжск» ФИО8, изучив материалы дела суд пришел к выводу, что исковые требования Волжского межрайонного прокурора подлежат отклонению.
При этом суд исходит из следующих обстоятельств дела.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Определением Волжского городского суда РМЭ от 18 июня 2009 года производство по гражданскому делу по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах муниципального образования городского округа «Город Волжск» и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «УЖКХ» и Ростовой Натальи Евгеньевне о признании недействительной (ничтожной) сделки купли-продажи здания пожарного депо, применении последствий недействительности сделки, признании недействительным зарегистрированного права собственности здания пожарного депо за Ростовой Н.Е., о признании недействительной (ничтожной) сделки купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок за Ростовой Н.Е. прекращено в связи с отказом истца администрации городского округа «Город Волжск» от иска и принятия его судом.
Решением Волжского городского суд от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Н.В., Чепакова В.В., ФИО11 (дочь Чепаковой В.В.) признаны неприобретшей права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> отделение Управления Федеральной миграционной службы по РМЭ в <адрес> обязано снять с регистрационного учета по месту жительства Кузнецову Н.В., ФИО10 и ФИО11 с вышеуказанного адреса.
Вышеуказанными судебными решениями установлено, что в здании пожарного депо, расположенного по адресу: <адрес>, где ранее проживали истицы Кузнецова Н.В. и Чепакова В.В. не имеется жилых помещений и следовательно Кузнецова Н.В., Чепакова В.В, ФИО11 не могли и не приобрели право пользования вышеуказанным жилым помещением в спорном здании. Назначение помещения может отличаться от его фактического использования, а использование помещения не по назначению (как жилое) не изменяет его статуса.
Таким образом суд не находит оснований для предоставления жилого помещения Кузнецовой Н.В. и Чепаковой В.В. вне очереди по договору социального найма в соответствии с п.п.1 п.2 ст.57 ЖК РФ поскольку судом не установлено, что жилые помещения в котором ранее проживали истцы Кузнецова Н.В. и Чепакова В.В. признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Суд также не находит оснований для предоставления жилого помещения истцам в соответствии с п.1 ст.57 ЖК РФ поскольку судом установлено, что Кузнецова Н.В. и Чепакова В.В. не признаны в установленном Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилом помещении и на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации городского округа «Город Волжск» не состоят.
Суд не может принять во внимание доводы истцов о том, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ они собрали все необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, но однако им в этом было отказано.
Однако из содержания заявления от ДД.ММ.ГГГГ адресованного главе администрации городского округа «Город Волжск» следует, что Кузнецовой Н.В. и Чепаковой В.В. описаны в заявлении обстоятельства возникшей ситуации по квартире по адресу: <адрес> просят дать разъяснение по сложившейся ситуации по имеющимся вариантами выхода из нее. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации городского округа «Город Волжск» предложил Чепаковой В.В. предоставить документы для рассмотрения их заявления. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Н.В. и Чепакова В.В. предоставили главе администрации городского округа «Город Волжск» запрашиваемые документы для разрешения вопроса, связанного с принадлежностью им вышеуказанной квартиры. Однако главой администрации городского округа «Город Волжск» дан ответ, что истцы пользовались жилым помещением по ордеру служебного найма.
В свою очередь из содержаний заявлений Кузнецовой Н.В. и Чепаковой В.В. следует, что указные заявления не содержат просьбу о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован ст. ст.51 и 52 Жилищного кодекса Р, где в частности в п.3 ст.52 ЖК РФ указано, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с ч.3 ст.54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжалован в судебном порядке.
Судом установлено, что истцы Кузнецова Н.В. и Чепакова В.В. в администрацию городского округа «Город Волжск» не обращались с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с чем на таком учете не состоят и жилое помещение в соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ не может быть истцам предоставлено.
Суд также не может принять во внимание доводы прокурора о том, что согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2009г. №376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате наступления обстоятельств находящихся вне сферы их контроля, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Однако из Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Решение же вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.
В свою очередь решением Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Кузнецова Н.В. и Чепакова В.В. не приобрели право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, где они ранее проживали в связи с тем, что указанное помещение не являлось жилым. Указанное обстоятельство нельзя признать как лишение истцов единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Судом также обсужден вопрос о том, что постановлением главы администрации городского округа «Город Волжск» от 26 апреля 2006 года № 499 предоставлено жилое помещение семье Гизатуллиных, которые также ранее проживали в данном пожарном депо в связи с чем истцам также администрацией городского округа «Город Волжск» должно быть предоставлено жилое помещение. Однако участниками судебного разбирательства не ставился вопрос о законности и обоснованности предоставления жилого помещения семье Гизатуллиных.
Кроме того суд не может принять за основание предоставления жилого помещения истцам вышеуказанное постановление поскольку в соответствии со ст.7 ЖК РФ применение жилищного законодательства по аналогии допускается в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Волжскому межрайонному прокурору в интересах Кузнецовой Н.В. и Чепаковой В.В. к администрации городского округа «Город Волжск» о предоставлении Кузнецовой Н.В. и Чепаковой В.В. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте населенного пункта г.Волжск РМЭ площадью не ниже установленных социальных норм, т.е. не ниже 36 кв.м. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.
Судья Малышева Л.Н.