Дело № 2-1017/10Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волжск 26 ноября 2010 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С.,
при секретаре судебного заседания Андриенко С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Мамасова О.В. к Муниципальному образовательному учреждению «Большекарамасская средняя общеобразовательная школа» о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков,
Установил:
Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Мамасова О.В., указывая, что Мамасов О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОУ «Большекарамасская СОШ» учителем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>. Мамасов О.В. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании».
Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в <адрес> РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Мамасов О.В. на учете в органах социальной защиты не состоит, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в органах социальной защиты не получает.
Изложенное свидетельствует о том, что Мамасов О.В. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» без ограничений в его предоставлении.
Согласно справке кооператива Мамасовым О.В. за отопление жилого помещения природным газом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено 7119,87 рублей.
Как следует из выписки из лицевого счета №, представленной Волжским отделением ОАО «Мариэнергосбыт», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за освещение жилого помещения по адресу: <адрес>. оплачено 1708,42 рублей.
Из справки Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района по оплате льгот по коммунальным услугам педагогам МОУ «Большекарамасская СОШ» за 2007-2010 г.г. следует, что Мамасов О.В., а также его супруга – Мамасова Е.А. в указанном периоде пользовались льготами по оплате коммунальных услуг, как педагогические работники, проживающие в сельской местности. Учреждением семье Мамасовых возмещались расходы по оплате за отопление и электроэнергию. Всего за период 2007-2008 г.г. семье Мамасовых возмещено за отопление жилого помещения 6055,79 рублей из оплаченных 7119,87 рублей, за электроэнергию возмещено 541,80 рубль из оплаченных 1708,42 рублей. Тем самым, Мамасову О.В. причинены убытки в размере не возмещенных сумм, израсходованных им за указанный период на оплату отопления и освещения жилого помещения в сумме 2230,70 рублей.
Статьей 4.1. Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года №48-З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» (введена Законом Республики Марий Эл от 01 марта 2006 года N 3-З) органам местного самоуправления на неопределенный срок переданы государственные полномочия по предоставлению педагогическим работникам указанных мер социальной поддержки, а также финансовые средства на их реализацию. Данные средства ежегодно предусматриваются в составе республиканского фонда компенсаций, образованного в республиканском бюджете Республики Марий Эл за счет субвенций из федерального бюджета.
В силу ч.4 ст.3 Закона Республики Марий Эл «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» обязательства по возмещению Мамасову О.В. причиненных убытков подлежат отнесению на МОУ «Большекарамасская СОШ».
Волжский межрайонный прокурор просит суд признать за Мамасовым О.В. право на бесплатное отопление и освещение жилого помещения без ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; взыскать с МОУ «Большекарамасская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района РМЭ в пользу Мамасова О.В. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 2230,70 рублей.
В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил соответствующее вышеизложенному.
Истец Мамасов О.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика МОУ «Большекарамасская СОШ» ФИО5 исковые требования признала в полном объеме, с расчетом и размером убытков в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2230,70 рублей согласна.
Выслушав помощника Волжского межрайонного прокурора Бузунова Ю.В., истца Мамасова О.В., представителя ответчика МОУ «Большекарамасская средняя общеобразовательная школа» ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов РФ.
Согласно федерального законодательства вышеуказанное право педагогических работников не ограничено размером общей площади жилья, данное право распространяется на педагогических работников независимо от размера занимаемого жилья и нормативов потребления. Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено. Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ).
В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.
При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.
Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.
Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Причем право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).
Однако ответчиком Учреждением «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» расходы по оплате за отопление и освещение жилого помещения возмещались истцу не в полном объеме.
Пункт 5 статьи 55 ФЗ «Об образовании» не устанавливает каких-либо нормативов в части оплаты отопления, жилья педагогов в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная категория граждан должна быть освобождена от оплаты за жилье вне зависимости от нормативов.
На основании вышеизложенного по смыслу указанной статьи ФЗ «Об Образовании» истец должен пользоваться бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением. При этом размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен.
Согласно справки, выданной МОУ «Баольшекарамасская СОШ», трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ Мамасов О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОУ «Большекарамасская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района РМЭ.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мамасов О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст.1 Закона РМЭ от 28 декабря 2004 года № 62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в РМЭ» д.Чодыраял входит в состав Карамасского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ.
Таким образом, Мамасов О.В. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании».
Поскольку Мамасову О.В. льготы по оплате за отопление и освещение жилого помещения возмещались не в полном объеме, у него возникли убытки.
Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мамасов О.В. на учете в Отделе социальной защиты населения и труда в <адрес> не состоит, ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выплачивались.
Согласно справке кооператива по газификации природным газом жилых домов граждан деревень Полатэнер, Нурмучаш и Чодраял Мамасовым О.В. за отопление жилого помещения природным газом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено 7 119,87 рублей.
Из справки об оплате по лицевому счету № следует, что Мамасовым О.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено за освещение 1 708,42 рублей.
Из справки Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» по оплате льгот по коммунальным услугам педагогам МОУ «Большекарамасская средняя общеобразовательная школа» за 2007-2009 годы следует, что Мамасов О.В. пользуется льготами по оплате отопления и электроэнергии как педагогический работник, проживающий в сельской местности. Учреждением Мамасову О.В. в 2007-2008 годы возмещено за отопление жилого помещения 6 055,79 рублей из оплаченных 7 119,87 рублей, за электроэнергию возмещено 541,8 рубль из оплаченных 1 708,42 рублей.
Из представленных суду документов следует, что Мамасов О.В. в 2007-2008 годы расходы по оплате за отопление и электроэнергию возмещались не в полном объеме. Тем самым Мамасову О.В. причинены убытки в размере не возмещенных сумм, израсходованных им в 2007 году и в 2008 году на оплату отопления и освещения жилого помещения.
Представленный в исковом заявлении расчет расходов Мамасова О.В. по оплате за отопление и освещение жилого помещения у суда сомнений не вызывает, при таких обстоятельствах требования о взыскании в пользу Мамасова О.В. убытков в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению всего в сумме 2230,70 рублей.
При этом надлежащим ответчиком является МОУ «Большекарамасская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района РМЭ, так как является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет право нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. МОУ «Большекарамасская СОШ» имеет самостоятельный баланс, расчетный и специальные счета в банковских учреждениях, печать установленного образца, штампы, бланки со своим наименованием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
1. Признать за Мамасовым О.В. право на бесплатное отопление и освещение жилого помещения без ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
2. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Большекарамасская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района РМЭ в пользу Мамасова О.В. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 2 230 рублей 70 копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: А.С.Гайнутдинова