Дело № 2-1050/10Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волжск 24 декабря 2010 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н.,
с участием прокурора Бузунова Ю.В.
при секретаре судебного заседания Давыдовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Захаровой Л.И. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Карайская средняя общеобразовательная школа» о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков,
Установил:
Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Захаровой Л.И., указывая на то, что Захарова Л.И. являясь педагогическим работником Муниципального общеобразовательного учреждения «Карайская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл (далее по тексту- МОУ «Карайская СОШ»). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в МОУ «Карайская СОШ», постоянно проживает в сельской местности в д<адрес>, которое входит в состав Петъяльского сельского поселения Волжского района. В связи с чем, как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании».
Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что Захарова Л.И. на учете в органах социальной защиты не состоит, льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг не пользуется.
Из справки МУ «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» по оплате льгот по коммунальным услугам педагогам МОУ «Карайская СОШ» за 2007-2010г.г. следует, что Захарова Л.И. в 2007 – 2008 г.г. пользовалась льготами по оплате жилищно – коммунальных услуг, как педагогический работник, проживающий в сельской местности. Учреждением Захаровой Л.И. возмещались расходы по оплате за отопление жилого помещения и электроэнергию. Так, в указанном периоде Захаровой Л.И. за отопление жилого помещения возмещено 4409 руб. 10 коп., из оплаченных 14384 руб., за электроэнергию возмещено 516 руб. 60 коп. из оплаченных 2310 руб.
Тем самым Захаровой Л.И. причинены убытки в размере не возмещенных сумм, израсходованных ею за указанный период на оплату жилого помещения в сумме 11768 рублей 13 копеек.
Расчет суммы убытков производится следующим образом:
(14384 руб. (оплачено за отопление жилого помещения) + 2310 руб. (оплачено за электроэнергию))- (4409 руб. 10 коп. (возмещено за отопление жилого помещения) + 516 руб. 60 коп. (возмещено за электроэнергию)) = 11768 руб. 30 коп.
Таким образом, обязательства по возмещению Захаровой Л.И. причиненных убытков несет Муниципальное общеобразовательное учреждение «Карайская средняя общеобразовательная школа».
Волжский межрайонный прокурор просит суд признать за Захаровой Л.И. право на бесплатное отопление и освещение жилого помещения без каких-либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Взыскать с Муниципальному общеобразовательному учреждению «Карайская средняя общеобразовательная школа» в пользу Захаровой Л.И. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в сумме 11768 руб. 30 коп.
Помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. заявленные исковые требования поддержал, по существу пояснил суду соответствующее изложенному в иске.
Захарова Л.И. исковые требования, заявленные в ее интересах, в судебном заседании поддержала. Просила суд признать за ней право на бесплатное право на бесплатное отопление и освещение жилого помещения без каких-либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с МОУ ««Карайская средняя общеобразовательная школа» в ее пользу убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в сумме 11768 руб. 30 коп.
Представитель ответчика директор МОУ ««Карайская средняя общеобразовательная школа» ФИО9 в судебном заседании представила ходатайство о применении срока исковой давности, в котором просила суд применить последствия пропуска исковой давности, в связи с тем, что требования заявленные Волжским межрайонным прокурором и истицей о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно – коммунальных услуг и возмещении убытков за период с января по октябрь 2007 года предъявлены в суд с истечением срока давности.
Выслушав Волжского межрайонного прокурора, Захарову Л.И. представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов РФ.
Согласно федеральному законодательству вышеуказанное право педагогических работников не ограничено размером общей площади жилья, данное право распространяется на педагогических работников независимо от размера занимаемого жилья и нормативов потребления. Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено. Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ).
В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.
При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.
Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.
Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Причем право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).
Однако расходы по оплате за жилое помещение истцу не возмещались, а расходы по оплате коммунальных услуг возмещались частично со ссылкой на Закон РМЭ от 02 декабря 2004 года «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», которым вышеуказанная льгота была ограничена социальной нормой общей площади жилья и нормативами потребления.
Пункт 5 статьи 55 ФЗ «Об образовании» не устанавливает каких-либо нормативов в части оплаты отопления, жилья педагогов в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная категория граждан должна быть освобождена от оплаты за жилье вне зависимости от нормативов.
На основании вышеизложенного, по смыслу указанной статьи ФЗ «Об образовании» истица должна пользоваться правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Согласно справке МОУ «Карайская СОШ», выписке из приказа № по Волжскому районному отделу народного образования Марийской АССР от ДД.ММ.ГГГГ, трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Захарова Л.И. по настоящее время работает в МОУ «Карайская СОШ» учителем.
Согласно справке администрации Петъяльского сельского поселения <адрес> РМЭ, Захарова Л.И. постоянно проживает по адресу: <адрес>
В соответствии со ст.1 Закона РМЭ от 28 декабря 2004 года № 62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в РМЭ» (в редакции Закона РМЭ от 05 августа 2008 года № 43-З д. Карай входит в состав Петъяльского сельского поселения Волжского района РМЭ.
Таким образом, Захарова Л.И. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании».
Поскольку Захаровой Л.И. предоставлялась компенсация по оплате коммунальных услуг не в полном объеме, а только в соответствии с нормативами потребления и социальной нормой общей площади жилья, у нее возникли убытки.
Согласно выписке из лицевого счета №, представленной ООО «Марийскрегионгаз»,за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за газоснабжение жилого помещения по адресу: <адрес> Захаровой Л.И. оплачено 14384 рубля.
Согласно выписке с лицевого счета №, представленной Волжским отделением ОАО «Мариэнергосбыт» за период с ДД.ММ.ГГГГ год. По 31. 122008 год за электроснабжение жилого помещения по адресу : <адрес>, Захаровой Л.И. оплачено 2310 рублей.
Каких-либо льгот по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) и коммунальных услуг в указанный период Захаровой Л.И. не предоставлялось, что подтверждают сведения Отдела социальной защиты населения и труда в Волжском районе Республики Марий Эл.
Согласно сведения Отдела образования администрации Волжского района РМЭ возмещено Захаровой Л.И. за отопление в 2007 году 2173 руб.50коп., в 2008 году 2235 руб.60коп., за электроэнергию в 2007 году 264 руб.60коп., в 2008 году 252 руб.
В судебном заседании представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истицей срока исковой давности.
В соответствии со ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Волжский межрайонный прокурор и истица Захарова Л.И. просят признать за Захаровой Л.И. право на бесплатное отопление и освещение жилого помещения и взыскать убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление в Волжский городской суд поступило ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом следует применить срок исковой давности и в удовлетворении иска в части признания права за Захаровой Л.И. на бесплатное отопление и освещение жилого помещения и взыскании убытков в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать за истечением срока исковой давности.
Таким образом следует признать за Захаровой Л.И. право на бесплатное отопление и освещение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без каких-либо ограничений в его предоставлении.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Карайская СОШ» в пользу Захаровой Л.И. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения без каких-либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в сумме 7 968 руб.40 коп.
Удовлетворяя требования истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым указать, что Муниципальное образовательное учреждение «Карайская средняя общеобразовательная школа», которое в соответствии с уставом является юридическим лицом, имеет право приобретать имущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде. МОУ «Карайская СОШ» имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских учреждениях, печать установленного образца.
Согласно ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В интересах Захаровой Л.И. с иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
С ответчика Муниципальное образовательное учреждение «Карайская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать за Захаровой Л.И. право на бесплатное отопление и освещение жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без каких-либо ограничений в его предоставлении.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Карайская средняя общеобразовательная школа» в пользу Захаровой Л.И. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7968 рублей 40 копеек.
В удовлетворении исковых требований Волжскому межрайонному прокурору в интересах Захаровой Л.И. в части признания права за Захаровой Л.И. на бесплатное отопление и освещение жилого помещения и взыскании убытков в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Карайская средняя общеобразовательная школа» 400 рублей госпошлину в доход бюджета городского округа «Город Волжск».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Л.Н Малышева.