Дело №2-246/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Волжск 11 мая 2011 года Волжский городской суд в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Носковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Интерком», ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «ВымпелКом», ОАО «Мегафон», ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ООО «Агава» об ограничении доступа к информации, УСТАНОВИЛ: Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указывая, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации установлено размещение в сети Интернет на сайтах www.soc –preobrajenie.ru и httр:// bozina-info.ru информационных материалов, которые могут способствовать нарушению закона. А именно, сайт www.soc –preobrajenie.ru содержит публикацию «Бюджет одного гражданина», а сайт httр:// bozina-info.ru публикацию «Осуществление непосредственной власти народа», где автор призывает граждан Российской Федерации незаконно использовать государственный герб Российской Федерации в гражданском обороте правоотношений государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, путем использования печати, а также предлагаемых посетителями сайтов специальных бланков. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Доступ к вышеназванным Интернет-сайтам обеспечивают ООО «Интерком», ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «ВымпелКом», ОАО «Мегафон», ОАО «Мобильные ТелеСистемы», которые осуществляют соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет. Указанные юридические лица, как интернет-провайдеры, обладают правом фильтрации IP-адресов сайтов сети Интернет. Информация, размещенная на данных Интернет – сайтах, провоцирует граждан, в том числе не обладающих специальными знаниями в области права, на нарушение закона, чем нарушаются интересы Российской федерации и неопределенного круга лиц. Волжский межрайонный прокурор просит суд обязать ответчиков ограничить доступ к интернет сайтам www.soc –preobrajenie.ru и httр:// bozina-info.ru путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов. В ходе рассмотрения дела по существу от помощника прокурора ФИО2 поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчиков ООО «Агава» и Best Group Co.Ltd, так как в ходе проведенного по запросу прокуратуры отделом «К» МВД по Республике Марий Эл исследования установлено, что ООО «Агава» и Best Group Co.Ltd являются хостинг-провайдерами названных выше Интернет-ресурсов, данные организации предоставляют услуги физического размещения Интернет-сайтов на своих серверах, а так же регистрации доменных имен Интернет-ресурсов. ОАО «ВолгаТелеком» в отзыве на исковое заявление указало, что техническая возможность ограничения доступа к Интернет-ресурсам с использованием правил фильтрации IP-адресов на граничных маршрутизаторах сети передачи данных в филиале РМЭ ОАО «ВолгаТелеком» отсутствует. ОАО «Мобильные ТелеСистемы» в отзыве на исковое заявление требование прокурора не признало, указав, что использование государственной символики не может являться подрывом основ государственного строя, а также указывает, что является ненадлежащим ответчиком по делу. ОАО «Мегафон» в отзыве на исковое заявление указывает, что без указания IP-адресов и сведений об их статичности требования прокурора не могут быть удовлетворены. Вышеназванные общества в отзывах на исковое заявление просили рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя. В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора ФИО3 исковые требования уточнил, просил суд обязать ООО «Интерком», ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «ВымпелКом», ОАО «Мегафон», ОАО «Мобильные ТелеСистемы» ограничить доступ к Интернет-ресурсу http://bozina-info.ru (IP адрес: 91.219.194.3) путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса указанного Интернет-ресурса; Обязать ООО «Агава» приостановить делегирование домена www.soc-preobrajenie.ru (IP адрес: 89.108.126.92). От исковых требований к Best-Hoster Group Co. Ltd об ограничении доступа к Интернет-ресурсу http://bozina-info.ru (IP адрес: 91.219.194.3) отказался. Представитель ООО «Интерком» Василенко В.П. исковые требования прокурора признал в полном объеме. Представитель ОАО «ВымпелКом» Плешивцева Л.И. требования прокурора не признала, указав, что общество участия в создании сайтов www.soc –preobrajenie.ru и httр:// bozina-info.ru не принимало, соответственно не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи. Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит требования Волжского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании из материалов дела установлено, что в сети Интернет на сайте www.soc –preobrajenie.ru опубликована статья «Бюджет одного гражданина», а сайт httр:// bozina-info.ru содержит публикацию «Осуществление непосредственной власти народа», где автор призывает граждан Российской Федерации использовать государственный герб Российской Федерации в гражданском обороте, правоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами путем использования печати и предлагаемых специальных бланков. Информация на сайтах размещается в нарушение требований ст.ст.3, 10 Федерального конституционного закона от 25.12.2000г. №2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 27.12.1995г. №1268 «Об упорядочивании изготовления, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением государственного герба Российской Федерации». Доступ к вышеназванным Интернет-сайтам на территории ГО «Город Волжск» и Волжского муниципального района Республики Марий Эл обеспечивают ООО «Интерком», ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «ВымпелКом», ОАО «Мегафон», ОАО «Мобильные ТелеСистемы», которые осуществляют соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет. Согласно информации Отдела «К» МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № организацией, предоставляющей услуги физического размещения ресурсов сети Интернет на своем сервере, а так же регистрации доменного имени (хостинг-провайдер) ресурса www.soc-preobrajenie.ru является ООО «Агава», а ресурса http://bozina-info.ru - Best-Hoster Group Co. Ltd. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000г. №2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» использование государственного герба осуществляется в порядке установленном настоящим федеральным конституционным законом. Государственный герб является атрибутом государственной власти и его произвольное использование не допускается. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1995г. №1268 «Об упорядочивании изготовления, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением государственного герба Российской Федерации» установлен порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации. В частности установлено, что изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляют только полиграфические и штемпельно-граверные предприятия, имеющие сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на должном качественном уровне. Как установлено в судебном заседании на сайтах www.soc-preobrajenie.ru http://bozina-info.ru посетителям предлагается приобрести печать с изображением государственного герба РФ. Печать имеет круглую форму, в центре печати изображен государственный герб РФ, по бокам имеется надпись «Непосредственная власть народа Российской Федерации, фамилия, имя, отчество». Изображение государственного герба, выполненное на предлагаемой посетителям сайтов образце печати имеет близкое сходство с описанием государственного герба данным в Федеральном конституционном законе от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации». Приобрести указанную печать с изображением государственного герба РФ предлагается всем желающим. Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочивании изготовления, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением государственного герба Российской Федерации» изготовление печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации может осуществляться только в установленном законом порядке по заказам федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от формы собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями. Таким образом, в судебном заседании установлено, что реализация печатей с изображением государственного герба РФ на сайтах www.soc-preobrajenie.ru и http://bozina-info.ru производится в нарушение вышеназванных требований закона. Кроме того, опубликованные на данных сайтах предложения по использованию символов государственной власти в личных интересах, провоцируют граждан на нарушение закона, так как ст.17.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение порядка официального использования государственного герба Российской федерации. Так, в частности в Волжской межрайонной прокуратуре находится материал проверки по факту использования ФИО6 в заявлении в суд с использованием государственного герба и именной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, по факту использования ФИО7 именной печати с изображением Государственного герба Российской Федерации в заявлении в прокуратуру РМЭ. Вместе с тем, ст.17.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации. Таким образом, граждане, пользуясь информацией, размещенной на сайтах www.soc –preobrajenie.ru и httр:// bozina-info.ru, нарушают закон и интересы Российской Федерации. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ Волжской межрайонной прокуратуры установлено, что доступ к вышеназванным интернет-сайтам обеспечивают ООО «Интерком», ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «ВымпелКом», ОАО «Мегафон», ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ООО «Агава». ООО «Интерком», действуя на основании Устава и в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на право оказания услуг по передаче данных, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций на срок до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, являясь одним из Интернет-провайдеров на территории г. Волжска Республики Марий Эл. ОАО «МобильныеТелеСистемы», действуя на основании Устава и лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «ВолгаТелеком» на основании Устава и в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «ВымпелКоммуникации» в соответствии с Уставом и лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО “Мегафон», действуя на основании Устава и лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ- оказывают услуги в области электросвязи. Пункт 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статья 9 данного Закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральным законом от 30.03.1995 г. №37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанную в Женеве 22.12.1992 г. Осуществление связи с помощью интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи, согласно п.1012 которого электросвязь – это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио,- оптической или другим электромагнитным системам. Устав Международного союза связи предусматривает, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государству или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия. Доводы представителей ответчиков об отсутствии технической возможности ограничения доступа к вышеназванным сайтам суд признает несостоятельным по следующим причинам. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО8, заместитель директора по техническим вопросам ООО «Интерком», пояснил, что ограничение доступа к Интернет-сайтам способом, на который указывает прокурор возможно, при условии, что IP адреса сайтов являются статическими. Согласно письма МВД РМЭ отдел «К» следует, что, в том числе адреса ресурсов www.soc-preobrajenie.ru и http://bozina-info.ru принадлежат организациям, предоставляющим услуги хостинга (физического размещения ресурсов сети Интернет на своих серверах), и по техническим причинам, для обеспечения стабильной работы ресурсов, являются статическими (что дает ограничение доступа к соответствующим страницам ресурсов сети Интернет). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Волжского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Интерком», ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «ВымпелКом», ОАО «Мегафон», ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ООО «Агава» об ограничении доступа к информации – удовлетворить. Обязать ООО «Интерком», ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «ВымпелКом», ОАО «Мегафон», ОАО «Мобильные ТелеСистемы» ограничить доступ к Интернет-ресурсу http://bozina-info.ru (IP адрес: 91.219.194.3) путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса указанного Интернет-ресурса. Обязать ООО «Агава» приостановить делегирование домена www.soc-preobrajenie.ru (IP адрес: 89.108.126.92). Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья: А.С.Гайнутдинова