Дело № 2-563/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд РМЭ в составе судьи Малышевой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Давыдовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савинова Н.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии и обязании назначения пенсии,

установил:

Савинов Н.Н. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе. Свои требования мотивировал тем, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью в связи с недостаточностью специального стажа

Исходя из решения об отказе в установлении истцу пенсии пенсионный орган не включил ему в специальный стаж период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с … года по. .г., с … года по … года- период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР по контракту, с …. года по … года и с … года по … года- период нахождения на курсах повышения квалификации.

С данным отказом в назначении пенсии истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение.

Ответчик при отказе руководствовался п.7 ст.18 ФЗ от 17.12.2001г. за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», но не принял во внимание наличие права гражданина на осуществление оценки приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Указал, что в период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. «г» пункта 4 Положения в стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с вышеуказанным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное условие по мнению истца имеется, так как его стаж на момент подачи заявления составляет более 25 лет.

Истец Савинов Н.Н. просит суд признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе об отказе Савинову <данные изъяты> включить в стаж время прохождения военной службы по призыву с … года по …. года и по контракту с … г. по ….. г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с …. года по … года и …. года по … года; обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе РМЭ включить Савинову Н.Н. периоды прохождения военной службы по призыву с … года по … года и по контракту с … г. по … г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с … года по …. года и …. года по … года в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе назначить Савинову Н.Н. трудовую пенсию по старости досрочно в связи, с осуществлением лечебной деятельности с … года.

В судебном заседании истец Савинов Н.Н. требования поддержал, суду пояснил соответствующее вышеизложенному, дополнив тем, что курсы повышения квалификации он проходил по направлению лечебного учреждения и с сохранением по месту работы заработной платы.

Ответчик - представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Леонтьева З.Е. исковые требования Савинова Н.Н. не признала, предоставила письменный отзыв в котором указано, что ГУ УПФ РФ в Волжском районе с исковыми требованиями не согласно, в связи с тем, что Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 с 1 октября 1993 года на территории РФ указанное Постановление не применяется на основании Постановления Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 года № 953. Лица, проходившие службу, и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Не подлежат включению и периоды учебы истца на курсах повышения квалификации, т.к. в этот период истец непосредственно не осуществлял лечебную деятельность, а обучался с отрывом от основного места работы. Таким образом, на момент обращения за досрочной трудовой пенсией по старости Савинова Н.Н. специальный стаж составляет менее 25 лет, что не достаточно для назначения пенсии согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Также следует отметить, что при подсчете специального стажа произошла ошибка и на момент обращения на 3 марта 2011 года специальный стаж Савинова Н.Н. необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии составил …

На основании изложенного представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе РМЭ в своем письменном отзыве просил в исковых требованиях Савинову Н.Н. отказать в полном объеме.

Выслушав истца Савинова Н.Н., представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Волжском районе РМЭ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в г.Волжске за № … от … г. Савинову Н.Н. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Так как на момент обращения на … года его стаж в связи с лечебной деятельностью составляет. ..

Согласно военному билету Савинов Н.Н. с … года по … года проходил службу в рядах Советской Армии.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст.7 данного закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Данная позиция основана на ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, положения которых по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, от 6 сентября 1991 года № 464, от 22 сентября 1999 года №1066, период службы в рядах Советской Армии по призыву не поименован, однако в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением №1397, действовавшим до 1 октября 1993 года, такие периоды службы включались в стаж для назначения требуемой пенсии при условии, если лицо имело стаж работы в размере не менее 2/3 от требуемого для назначении пенсии. Поскольку истец служил в Вооруженных Силах Советской Армии до 1 октября 1993 года, на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии его стаж лечебной деятельности составлял более 2/3 (…), поэтому спорный период подлежит включению для назначения требуемой истцом пенсии.

Этот вывод подтверждается определением Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 года №107-О, в соответствии с которым приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством.

В указываемый истцом период времени применялось постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения в сельской местности» (признано недействующим постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953), которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно подпункта «г» пункта 1, пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17декабря 1959 г. № 1397г., врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, время прохождения военной службы по призыву с. . года по. . года, что составляет …. Савинову Н.Н. следует включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Время учебы на курсах повышения квалификации Савинова Н.Н… также следует включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности при этом суд исходит из следующего.

Как ранее действующее трудовой законодательство - ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и ныне действующее - ст. 187 ТК РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) с средней заработной платы по основному месту работы.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

При включении периода службы истца в рядах Советской Армии, периодов обучения на курсах повышения квалификации истцу достаточно стажа для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью, что составляет более 25 лет.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно материалам дела истец обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской - уведомлением о получении Управлением ПФР в Волжском районе РМЭ заявления и других документов от Савинова Н.Н. от ….года.

На основании выше изложенного, суд считает что исковые требования Савинова Н.Н. в части включения периода прохождения военной службы по призыву с … года по … года а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с … года по … года и … года по … года в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и обязании ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе назначить Савинову Н.Н. трудовую пенсию по старости досрочно в связи, с осуществлением лечебной деятельности с … года подлежат удовлетворению.

В части включения периода прохождения военной службы по контракту с … г. по … г. исковые требования Савинова Н.Н. подлежат отклонению в связи с тем, что истцом не представлено достаточных доказательств подтверждающих осуществление лечебной деятельности в должности санитарного инструктора медицинского пункта парашютно-десантного батальона, что необходимо было истцу сделать в соответствии со ст.56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Савинову Н.Н. включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии время прохождения военной службы по призыву с … года по … года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с … года по … года и … года по. . года;

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе РМЭ включить Савинову Н.Н. периоды прохождения военной службы по призыву с … года по … года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с … года по … года и … года по … года в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Волжском районе назначить Савинову Н.Н. трудовую пенсию по старости досрочно в связи, с осуществлением лечебной деятельности с … года.

В удовлетворении иска Савинову Н.Н. в части включения периода прохождения военной службы по контракту с … г. по … г. в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Республики Марий Эл в пользу Савинова Н.Н. расходы по оплате госпошлины в размере … рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья Л.Н. Малышева