РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Волжск 10 июня 2011 года Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Давыдовой М.В., с участием помощника Волжского межрайонного прокурора Бузунова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» МО Волжский район о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» МО Волжский район о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства. Свои требования обосновал тем, что Волжской межрайонной прокуратурой в соответствии со ст.ст.6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности МУП «Водоканал» МО Волжский район (далее - МУП «Водоканал», предприятие). В ходе проверки в деятельности данного предприятия были выявлены нарушения требований природоохранного законодательства выразившееся в следующем. В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В силу ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Согласно абз.1 ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Однако, как установлено в ходе проверки МУП «Водоканал» в нарушение данных требований закона осуществляет добычу пресных подземных вод для нужд населения и обеспечения производственных объектов из скважин в населенных пунктах … без лицензии и соответствующего отвода. Наличие необходимых условий для осуществления деятельности по пользованию недрами, отвечающей требованиям законодательства, в том числе требованиям безопасности данной деятельности, является предметом и содержанием экспертизы, проводимой при лицензировании. Забор воды предприятием осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения, что может привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а так же права граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Согласно п.п.1.4, 1.5, 3.2.1.1.СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников организуются зоны санитарной охраны. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение -защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. В этих целях территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть ограждена и обеспечена охраной. Пунктами 10.12., 10.24. и 10.31. СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» предусматривается, что границы первого пояса зоны подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от одиночного водозабора (скважина, шахтный колодец, каптаж) или от крайних водозаборных сооружений группового водозабора на расстояниях: 30 м при использовании защищенных подземных вод; 50 м при использовании недостаточно защищенных подземных вод. На территории первого пояса зоны подземного источника водоснабжения должны предусматриваться санитарные мероприятия, указанные в п.п. 10.21, 10.23 и 10.24. СНиП 2.04.02-84, а именно, водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен с зонами санитарной охраны первого пояса следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м — глухое и на 0,5 м — из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4—5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения. Вместе с тем, в нарушение вышеназванных требований закона используемая МУП «Водоканал» МО Волжский район на основании лицензии артезианская скважина в д.Часовенная Волжского района не имеет надлежащего ограждения, в результате чего на территорию водозабора имеется свободный доступ. Аналогичные нарушения имеются на водозаборах … Отсутствие надлежащего ограждения зоны санитарной охраны создает угрозу случайного или умышленного загрязнения и повреждения водозабора, тем самым создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан-потребителей. Волжский межрайонный прокурор просит суд обязать МУП «Водоканал» МО <адрес> Эл совершить действия, направленные на получение лицензии на право добычи пресных подземных вод из скважин в населенных пунктах … оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов в … в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», исключив возможность свободного доступа посторонних лиц на территорию водозаборов. В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора ФИО2 исковые требования поддержал, суду пояснил соответствующее вышеизложенному. Представитель ответчика МУП «Водоканал» МО Волжский район – Васильева И.Р., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Волжского межрайонного прокурора признала, представила суду письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме. Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем принимается судом. Согласно ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга граждан. Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает в качестве способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанности в натуре, в восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Волжского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» МО Волжский район о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить. Обязать ответчика – МУП «Водоканал» МО Волжский район Республики Марий Эл совершить действия, направленные на получение лицензии на право добычи пресных подземных вод из скважин в населенных пунктах … Обязать МУП «Водоканал» МО Волжский район Республики Марий Эл оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозаборов в … в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», исключив возможность свободного доступа посторонних лиц на территорию водозаборов. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вынесения решения через Волжский городской суд. Судья: Малышева Л.Н.Дело № 2-501/11