Именем Российской Федерации г. Волжск 02 сентября 2011 года Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Семёнове А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Бахтина А.Е. МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков, Установил: Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Бахтина А.Е., указывая, что Бахтин А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ работает педагогом в МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>. Бахтин А.Е. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании». Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в <адрес> РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Бахтин А.Е. на учете в органах социальной защиты не состоит, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в органах социальной защиты не получает. Изложенное свидетельствует о том, что Бахтин А.Е. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» без ограничений в его предоставлении. Согласно выписке из лицевого счета на жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживает Бахтин А.Е., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бахтиным А.Е. за жилое помещение (содержание, ремонт) по вышеуказанному адресу оплачено 1 294 руб. 08 коп. Из справки Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» по оплате льгот по коммунальным услугам педагогам МОУ «Большепаратская СОШ» за 2011 год следует, что вышеназванные расходы по оплате жилого помещения Бахтину А.Е. не возмещались. Тем самым Бахтину А.Е.. причинены убытки в размере не возмещенных сумм, израсходованных ею на оплату жилого помещения в сумме 1 294,08 рублей. Статьей 4.1. Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года №48-З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» (введена Законом Республики Марий Эл от 01 марта 2006 года N 3-З) органам местного самоуправления на неопределенный срок переданы государственные полномочия по предоставлению педагогическим работникам указанных мер социальной поддержки, а также финансовые средства на их реализацию. Данные средства ежегодно предусматриваются в составе республиканского фонда компенсаций, образованного в республиканском бюджете Республики Марий Эл за счет субвенций из федерального бюджета. В силу ч.4 ст.3 Закона Республики Марий Эл «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» обязательства по возмещению Бахтину А.Е. причиненных убытков подлежат отнесению на МОУ «Большепаратская СОШ». Волжский межрайонный прокурор просит суд признать за Бахтиным А.Е. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт) без ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; взыскать с МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РМЭ в пользу Бахтина А.Е. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 1 294,08 рублей. Истец Бахтин А.Е. исковые требования уточнил, просил признать за ним также право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт) без ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; взыскать с МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РМЭ в его пользу убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 2 579,18 рублей. Всего просил взыскать с МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РМЭ в его пользу убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 3 873,26 рублей, о чем представила суду заявление. В судебное заседание истец Бахтин А.Е. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. исковые требования, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил соответствующее вышеизложенному. Представитель ответчика МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. Выслушав помощника Волжского межрайонного прокурора Бузунова Ю.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов РФ. Согласно федерального законодательства вышеуказанное право педагогических работников не ограничено размером общей площади жилья, данное право распространяется на педагогических работников независимо от размера занимаемого жилья и нормативов потребления. Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено. Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ). В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ. При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм. Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги. Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Причем право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление). Однако Учреждением «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» расходы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) истцу не возмещались. Пункт 5 статьи 55 ФЗ «Об образовании» не устанавливает каких-либо нормативов в части оплаты отопления, жилья педагогов в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная категория граждан должна быть освобождена от оплаты за жилье вне зависимости от нормативов. На основании вышеизложенного по смыслу указанной статьи ФЗ «Об Образовании» истец должен пользоваться бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением. При этом размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен. Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» и Бахтиным А.Е., Бахтин А.Е. работает учителем в МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ. Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бахтин А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.1 Закона РМЭ от 28 декабря 2004 года № 62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в РМЭ» с.Новые Параты входит в состав Большепаратского сельского поселения <адрес>. Таким образом, Бахтин А.Е. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании». Поскольку Бахтину А.Е. льготы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) не возмещались, у него возникли убытки. Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бахтин А.Е. на учете в Отделе социальной защиты населения и труда в <адрес> не состоит. Ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не получала. Согласно выписки из лицевого счета № об оплате за жилое помещение по адресу: РМЭ, <адрес>, за период с января 2011 года по июнь 2011 года за содержание и ремонт жилого помещения оплачено 1 294,08 рублей. Согласно квитанций ООО «Жилье» и ПУМ «Жилье» за период август 2010 года – декабрь 2010 года включительно, Бахтиным А.Е. оплачено: за ремонт жилого помещения 1 192,91 рублей, за содержание жилого помещения 1 386,27 рублей, всего 2 579,18 рублей. Из справки Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ по оплате льгот по коммунальным услугам педагогам МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» за 2011 год следует, что Бахтину А.Е. расходы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не возмещались. Из представленных суду документов следует, что Бахтин А.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расходы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) не возмещались. Тем самым Бахтину А.Е. причинены убытки в размере не возмещенных сумм, израсходованных им за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на оплату жилого помещения (содержание, ремонт). Представленный в исковом заявлении, уточненном заявлении расчет расходов Бахтина А.Е. по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) у суда сомнений не вызывает, при таких обстоятельствах требования о взыскании в пользу Бахтина А.Е. убытков в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению всего в сумме 3873,26 рублей. При этом надлежащим ответчиком является МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района РМЭ, так как является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет право нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. МОУ «Большепаратская СОШ» имеет самостоятельный баланс, расчетный и специальные счета в банковских учреждениях, печать установленного образца, штампы, бланки со своим наименованием. Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В интересах Бахтина А.Е. с иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. С ответчика Муниципальное образовательное учреждение «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей исходя из размера удовлетворенных исковых требований в сумме 3 873,26 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: 1. Признать за Бахтиным А.Е. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт) без ограничений в его предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 2. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РМЭ в пользу Бахтина А.Е. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3873 рублей 26 копеек. 3. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» Волжского района РМЭ в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в размере 400 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме. Судья: А.С.Гайнутдинова