Именем Российской Федерации

г. Волжск 18 октября 2011 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н.,

с участием прокурора Бузунова Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Давыдовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Ивановой В.И. к МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Ивановой В.И., указывая, что Иванова В.И. является педагогическим работником Муниципального общеобразовательного учреждения «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл (далее по тексту – МОУ «Большепаратская СОШ») с 08.09.1997 года по настоящее время работает учителем в МОУ «Большепаратская СОШ», постоянно проживает в сельской местности в <адрес>, в связи с чем, как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании».

Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в Волжском районе Республики Марий Эл от 09.09.2011г. за №269 следует, что Иванова В.И. на учете в органах социальной защиты не состоит, льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг не пользуется.

Согласно выписке с лицевого счета №, представленной «Мариэнергосбыт», за период с октября по декабрь 2008 года Ивановой В.И. за электроснабжение жилого помещения по адресу: РМЭ, <адрес> оплачено 688 руб. 80 коп.

Согласно выписке с лицевого счета на жилое помещение по адресу: РМЭ, <адрес>, в котором проживает Иванова В.И., за период с октября 2008 года по декабрь 2009 года Ивановой В.И. за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) по вышеуказанному адресу оплачено 4060 руб. 80 коп.

Из справки МУ «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» по оплате льгот по коммунальным услугам педагогам МОУ «Большепаратская СОШ» за 2011 г. следует, что Ивановой В.И. за указанный период расходы по оплате жилого помещения и электроэнергии не возмещались.

Расчет суммы убытков производится следующим образом:

1674 руб. (оплачено за содержание жилого помещения) + 2055,6 руб. (оплачено за ремонт жилого помещения) + 331,2 (оплачено за управление) + 688,8 руб. (оплачено за электроэнергию) = 4749 руб. 60 коп.

Статьей 4.1 Закона Республики Марий Эл от 02.12.2004 г. №48-ФЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» (введена Законом Республики Марий Эл от 01.03.2006 г. №3-З) органам местного самоуправления на неопределенный срок переданы государственные полномочия по предоставлению педагогическим работникам указанных мер социальной поддержки, а также финансовые средства на их реализацию. Данные средства ежегодно предусматриваются в составе республиканского фонда компенсаций, образованного в республиканском бюджете Республики Марий Эл, за счет субвенций из федерального бюджета.

В силу ч.4 ст.3 Закона Республики Марий Эл «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» обязательства по возмещению Ивановой В.И. причиненных убытков несет МОУ «Большепаратская СОШ».

Волжский межрайонный прокурор просит суд:

признать за Ивановой В.И. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт, управление) без ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за Ивановой В.И. право на бесплатное освещение жилого помещения без ограничений в его предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РМЭ в пользу Ивановой В.И. 4749 руб. 60 коп. в счет возмещения убытков, причиненных невозмещением расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и электроэнергии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Иванова В.И. исковые требования, заявленные в ее интересах, в судебном заседании поддержала в полном объеме.

Помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов В.Ю. заявленные в интересах Ивановой В.И. исковые требования поддержал, по существу пояснил суду соответствующее изложенному в иске.

Представитель ответчика МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав Иванову В.И., Волжского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов РФ.

Согласно федеральному законодательству вышеуказанное право педагогических работников не ограничено размером общей площади жилья, данное право распространяется на педагогических работников независимо от размера занимаемого жилья и нормативов потребления. Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено. Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ).

В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.

При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.

Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.

Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Причем право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

Однако ответчиком МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» расходы по оплате за жилое помещение истцу не возмещались, а расходы по оплате коммунальных услуг возмещались частично со ссылкой на Закон РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», которым вышеуказанная льгота была ограничена социальной нормой общей площади жилья и нормативами потребления.

Пункт 5 статьи 55 ФЗ «Об образовании» не устанавливает каких-либо нормативов в части оплаты отопления, жилья педагогов в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная категория граждан должна быть освобождена от оплаты за жилье вне зависимости от нормативов.

На основании вышеизложенного, по смыслу указанной статьи ФЗ «Об образовании» истица должна пользоваться правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.

Из трудового договора № следует, что Иванова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем в МОУ «Большепаратская СОШ».

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Большепаратского сельского поселения Волжского района РМЭ, Иванова В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.1 Закона РМЭ от 28 декабря 2004 года № 62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в РМЭ» с.Новые Параты входит в состав Большепаратская сельского поселения Волжского района РМЭ.

Таким образом, Иванова В.И. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании».

Поскольку Ивановой В.И. не возмещались расходы по оплате жилого помещения и электроэнергии у нее возникли убытки.

1674 руб. (оплачено за содержание жилого помещения) + 2055,6 руб. (оплачено за ремонт жилого помещения) + 331,2 (оплачено за управление) +

688,8 руб. (оплачено за электроэнергию) = 4749 руб. 60 коп.

Каких-либо льгот по оплате за жилое помещение в указанный период Ивановой В.И. не предоставлялось, что подтверждают сведения Отдела социальной защиты населения и труда в Волжском районе Республики Марий Эл.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в сумме 4749 руб. 60 коп.

Удовлетворяя требования истицы, суд считает необходимым указать, что МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» является надлежащим ответчиком, так как является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет право нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» имеет самостоятельный баланс, расчетный и специальный счета в банковских учреждениях, печать установленного образца, штампы, бланки со своим наименованием.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В интересах Ивановой В.И. с иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

С ответчика МОУ «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за Ивановой В.И. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт, управление) без ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Признать за Ивановой В.И. право на бесплатное освещение жилого помещения без ограничений в его предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскать с МОУ «Болыпепаратская средняя общеобразовательная школа» Волжского района РМЭ в пользу Ивановой В.И. 4749 руб. 60 коп. в счет возмещения убытков, причиненных невозмещением расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и электроэнергии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» в доход государства государственную пошлину в размере 400руб.00коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья: Л.Н. Малышева