Именем Российской Федерации

г. Волжск 16 января 2012 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Андриенко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Зайцевой О.А. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты> о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Зайцевой О.А., указывая, что Зайцева О.А. как вышедший на пенсию педагогический работник, имеющий стаж работы в школах сельской местности более 10 лет, пользуется правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением без ограничений в его предоставлении на основании п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании». Вместе с тем, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ расходы по оплате жилого помещения (содержание, ремонт, капитальный ремонт, управление) ей не возмещались, тем самым нарушено ее право как педагогического работника на указанные меры социальной поддержки.

Просил признать за Зайцевой О.А. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт, капитальный ремонт, управление) без ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты> муниципального района Республики Марий Эл в пользу Зайцевой О.А. 7184 руб. 22 коп. в счет возмещения убытков, причиненных невозмещением расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, капитальный ремонт, управление) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. исковые требования поддержал суду пояснил соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Истица Зайцева О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика заведующая МДОУ «Детский сад комбинированного вида №6 «<данные изъяты> Булдакова Э.В. исковые требования Волжского межрайонного прокурора в интересах Зайцевой О.А. признала в полном объеме.

Выслушав истицу, прокурора, представителя ответчика Булдакову Э.В. изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.

Согласно трудовой книжки, пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справки МДОУ «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Зайцева О.А. является вышедшим на пенсию педагогическим работником, имеющим стаж работы в школах сельской местности более 10 лет.

Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ).

В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.

При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.

Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.

Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Педагогические работники образовательных учреждений ( и соответственно вышедшие на пенсию педагогические работники, имеющие стаж работы в школах сельской местности не менее 10 лет), проживающие в сельской местности, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением без каких – либо ограничений в его предоставлении.

Причем право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 5 статьи 55 ФЗ «Об образовании» не устанавливает каких-либо нормативов в части оплаты отопления, жилья педагогов в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная категория граждан должна быть освобождена от оплаты за жилое помещение (наем, содержание, ремонт и управление) и отдельных видов коммунальных услуг – отопление и освещение.

На основании вышеизложенного по смыслу указанной статьи ФЗ «Об Образовании» истица должна пользоваться бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением. При этом размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен. Истица должна быть полностью освобождена от оплаты за отопление и освещение жилого помещения.

В соответствии со ст.1 Закона РМЭ от 28.12.2004г. №62-З п.Приволжский входит в состав городского поселения Приволжский Волжского муниципального района РМЭ.

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Жилье» УК МО <адрес>, Зайцева О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Зайцева О.А. как вышедший на пенсию педагогический работник, имеющий стаж работы в школах сельской местности, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» без ограничений в его предоставлении.

Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в <адрес> РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Зайцева О.А. на учете в органах социальной защиты не состоит, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах социальной защиты не получала.

Согласно выписке с лицевого счета №, представленной МУП «Жилье»-УК МО <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) по адресу: <адрес> Зайцевой О.А. оплачено 4049,49 руб.

Из счет-квитанции ООО «Жилье» - управляющая компания, следует, что Зайцевой О.А. произведена оплата капитального ремонта многоквартирного дома, в котором находится ее жилое помещение в сумме 3134 руб. 73 коп.

Из справки Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что указанные выше расходы по плате жилого помещения Зайцевой О.А. не возмещались.

Таким образом, Зайцевой О.А. причинены убытки в размере не возмещенных сумм, израсходованных ею за указанный период на оплату жилого помещения в сумме 7184 руб. 22 коп.

Представленный в исковом заявлении расчет расходов Зайцевой О.А. по оплате за отопление, содержание и ремонт жилого помещения у суда сомнений не вызывает, при таких обстоятельствах требования о взыскании в пользу Зайцевой О.А. убытков в виде задолженности по возмещению расходов за содержание, ремонт, капитальный ремонт, управление сумме 7184 руб. 22 коп. = 4049 руб. 49 коп. (оплачено за жилое помещение (содержание, ремонт, управление)) + 3134 руб. 73 коп. (оплачено за капитальный ремонт многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьей 4.1. Закона Республики Марий Эл от 02.12.2004г. №48-З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» (введена Законом Республики Марий Эл от 01.03.2006 N 3-З) органам местного самоуправления на неопределенный срок переданы государственные полномочия по предоставлению педагогическим работникам указанных мер социальной поддержки, а так же финансовые средства на их реализацию. Данные средства ежегодно предусматриваются в составе республиканского фонда компенсаций, образованного в республиканском бюджете Республики Марий Эл, за счет субвенций из федерального бюджета.

В силу ч.4 ст.3 Закона Республики Марий Эл «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» обязательства по возмещению Зайцевой О.А., причиненных убытков подлежат отнесению на МДОУ «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты>

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Зайцевой О.А. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты> муниципального района Республики Марий Эл о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков, - удовлетворить.

Признать за Зайцевой О.А. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт, капитальный ремонт, управление) без ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №<данные изъяты> в пользу Зайцевой О.А. 7184 руб. 22 коп. в счет возмещения убытков, причиненных невозмещением расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, капитальный ремонт, управление) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида <данные изъяты> в доход бюджета Городского округа «Город Волжск» госпошлину 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Тукманова Л.И.