Именем Российской Федерации

г. Волжск 04 апреля 2012 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С.,

при секретаре судебного заседания Семёнове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Гавриловой А.В. к МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа» о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Гавриловой А.В., указывая, что Гаврилова А.В. с "дата" работает учителем в МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа», с "дата" по настоящее время постоянно проживает по <адрес>. Гаврилова А.В. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании».

Из справок Отдела социальной защиты населения и труда в Волжском районе Республики Марий Эл от "дата" №, № следует, что Гаврилова А.В. в период с "дата" по "дата" на учете в органах социальной защиты не состояла, льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в органах социальной защиты не получала.

Изложенное свидетельствует о том, что в указанный период Гаврилова А.В. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» без ограничений в его предоставлении.

Согласно выписке с лицевого счета №, предоставленной МУП «Жилье»-МО <адрес>, за период с "дата" по "дата" за жилое помещение (ремонт, содержание, управление) по <адрес> Гавриловой А.В. оплачено "сумма".

Из справки Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» от "дата" № следует, что вышеуказанные расходы по оплате жилого помещения Гавриловой А.В. не возмещены.

Тем самым, Гавриловой А.В. причинены убытки в размере не возмещенных затрат по оплате жилого помещения в размере "сумма"

Статьей 4.1. Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года №48-З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» (введена Законом Республики Марий Эл от 01 марта 2006 года N 3-З) органам местного самоуправления на неопределенный срок переданы государственные полномочия по предоставлению педагогическим работникам указанных мер социальной поддержки, а также финансовые средства на их реализацию. Данные средства ежегодно предусматриваются в составе республиканского фонда компенсаций, образованного в республиканском бюджете Республики Марий Эл за счет субвенций из федерального бюджета.

В силу ч.4 ст.3 Закона Республики Марий Эл «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» обязательства по возмещению Гавриловой А.В. причиненных убытков подлежат отнесению на МОУ «Помарская СОШ».

Волжский межрайонный прокурор просит суд признать за Гавриловой А.В. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт, управление) без ограничений в его предоставлении в период с "дата" по "дата" включительно; взыскать с МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл в пользу Гавриловой А.В. <адрес> в счет возмещения убытков, причиненных невозмещением расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) в период с "дата" по "дата".

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил соответствующее изложенному в иске.

Истица Гаврилова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа» на судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, представили в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав помощника Волжского межрайонного прокурора Бузунова Ю.В., истицу Гаврилову А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов РФ.

Согласно федерального законодательства вышеуказанное право педагогических работников не ограничено размером общей площади жилья, данное право распространяется на педагогических работников независимо от размера занимаемого жилья и нормативов потребления. Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено. Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ).

В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.

При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.

Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.

Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Причем право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

Однако Учреждением «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» расходы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) истцу не возмещались.

Пункт 5 статьи 55 ФЗ «Об образовании» не устанавливает каких-либо нормативов в части оплаты отопления, жилья педагогов в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная категория граждан должна быть освобождена от оплаты за жилье вне зависимости от нормативов.

На основании вышеизложенного по смыслу указанной статьи ФЗ «Об Образовании» истец должен пользоваться бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением. При этом размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен.

Согласно справки образовательного учреждения от "дата" № Гаврилова А.В. работает учителем в МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа» с "дата".

Из поквартирной карточки от "дата" следует, что Гаврилова А.В. с "дата" по настоящее время постоянно проживает по <адрес>.

В соответствии со ст.1 Закона РМЭ от 28 декабря 2004 года № 62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в РМЭ» п.Приволжский входит в состав городского поселения Приволжский Волжского района РМЭ.

Таким образом, Гаврилова А.В. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании».

Поскольку Гавриловой А.В. льготы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) не возмещались, у нее возникли убытки.

Из справок Отдела социальной защиты населения и труда в Волжском районе Республики Марий Эл от "дата" №, № следует, что в Гавриловой А.В. в период с "дата" по "дата" на учете в органах социальной защиты не состояла, льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в органах социальной защиты не получала.

Согласно справки Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» от "дата" №, вышеуказанные расходы по оплате жилого помещения Гавриловой А.В. не возмещены.

Согласно выписке с лицевого счета №, предоставленной МУП «Жилье»-МО Волжский район, за период с "дата" по "дата" за жилое помещение (ремонт, содержание, управление) по <адрес> Гавриловой А.В. оплачено "сумма".

Из представленных суду документов следует, что Гавриловой А.В. в период с "дата" по "дата" расходы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) не возмещались. Тем самым Гавриловой А.В. причинены убытки в размере не возмещенных сумм, израсходованных ею за период с "дата" по "дата" на оплату жилого помещения (содержание, ремонт, управление).

Представленный в исковом заявлении расчет расходов Гавриловой А.В. по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) у суда сомнений не вызывает, при таких обстоятельствах требования о взыскании в пользу Гавриловой А.В. убытков в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) за период с "дата" по "дата" подлежат удовлетворению всего в сумме "сумма".

При этом надлежащим ответчиком является МОУ «Помарская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района РМЭ, так как является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет право нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. МОУ «Помарская СОШ» имеет самостоятельный баланс, расчетный и специальные счета в банковских учреждениях, печать установленного образца, штампы, бланки со своим наименованием.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В интересах Гавриловой А.В. с иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

С ответчика Муниципальное образовательное учреждение «Помарская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей исходя из размера удовлетворенных исковых требований в "сумма".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

1. Признать за Гавриловой А.В. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт, управление) без ограничений в его предоставлении с "дата" по "дата" включительно.

2. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Помарская средняя общеобразовательная школа» Волжского района РМЭ в пользу Гавриловой А.В. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) за период с "дата" по "дата" в "сумма".

3. Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Помарская средняя общеобразовательная школа» Волжского района РМЭ в доход бюджета городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.С.Гайнутдинова

Решение принято в окончательной форме "дата".