Именем Российской Федерации

г. Волжск 08 июня 2012 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Костина А.Н., при секретаре судебного заседания Семенове А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Михайловой Ю.В. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Михайловой Ю.В., указывая, что Михайлова Ю.В. с "дата" работает учителем русского языка и литературы в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл (далее МОУ «Большепаратская СОШ»), с "дата" по настоящее время постоянно проживает по «адресу». Михайлова Ю.В. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании».

Михайлова Ю.В. в период с "дата" по "дата" социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг в органах социальной защиты не предоставлялась.

За период с "дата" по "дата" за жилое помещение (ремонт, содержание) по «адресу» Михайловой Ю.В. оплачено «сумма».

Тем самым, Михайловой Ю.В. причинены убытки в «сумме».

Ссылаясь на ст. 4.1, 4.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года №48-З «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» Волжский межрайонный прокурор просит суд признать за Михайловой Ю.В. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт) без ограничений в его предоставлении в период с "дата" по "дата" включительно; взыскать с МОУ «Большепаратская СОШ» в пользу Михайловой Ю.В. «сумме» в счет возмещения убытков, причиненных невозмещением расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) в период с "дата" по "дата".

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил соответствующее изложенному в иске.

В судебное заседание истец Михайлова Ю.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «Большепаратская СОШ» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Суду представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка. Суду представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования не поддерживают, ссылаясь на то что, финансирование льгот по коммунальным услугам истцу осуществлялось в соответствии с Законом Республики Марий Эл № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг».

Выслушав помощника Волжского межрайонного прокурора Бузунова Ю.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов РФ.

Согласно федеральному законодательству вышеуказанное право педагогических работников не ограничено размером общей площади жилья, данное право распространяется на педагогических работников независимо от размера занимаемого жилья и нормативов потребления. Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено. Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ).

В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.

При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.

Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.

Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Причем право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

Однако расходы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) истцу не возмещались.

Пункт 5 статьи 55 ФЗ «Об образовании» не устанавливает каких-либо нормативов в части оплаты отопления, жилья педагогов в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная категория граждан должна быть освобождена от оплаты за жилье вне зависимости от нормативов.

На основании вышеизложенного по смыслу указанной статьи ФЗ «Об Образовании» истец должен пользоваться бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением. При этом размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен.

Согласно справке образовательного учреждения № от "дата", Михайлова Ю.В. работает в МОУ «Большепаратская СОШ» учителем русского языка и литературы с "дата" (л.д.7).

Из поквартирной карточки № от "дата" следует, что Михайлова Ю.В. с "дата" и по настоящее время постоянно проживает по <адрес> (л.д.8).

В соответствии со ст.1 Закона РМЭ от 28 декабря 2004 года № 62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в РМЭ» с. Новые Параты входит в состав МО «Большепаратское сельское поселение» Волжского района РМЭ.

Таким образом, Михайлова Ю.В. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании».

Поскольку Михайловой Ю.В. льготы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) не возмещались, у нее возникли убытки.

Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в Волжском районе № от "дата" следует, что Михайлова Ю.В. на учете в Отделе социальной защиты населения и труда в Волжском районе не состоит. Ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за период с "дата" по "дата" не получала (л.д.9).

Согласно письму Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» от "дата" Михайловой Ю.В. как педагогическому работнику МОУ «Большепаратская СОШ» за период с "дата" по "дата" льготы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) не предоставлялись (л.д.10).

Из выписки по лицевому счету №, представленной МУП «Жилье» - МО «Волжский муниципальный район» за жилое помещение (содержание, ремонт) по <адрес>, за период с "дата" по "дата" Михайловой Ю.В. оплачено «сумма» (л.д.11)

Судом установлено, что Михайловой Ю.В. в период с "дата" по "дата" расходы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) не возмещались. Тем самым Михайловой Ю.В. причинены убытки в размере не возмещенных сумм, израсходованных ею за период с "дата" по "дата" на оплату жилого помещения (содержание, ремонт).

Представленный в исковом заявлении расчет расходов Михайловой Ю.В. по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) у суда сомнений не вызывает, при таких обстоятельствах требования о взыскании в пользу Михайловой Ю.В. убытков в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) за период с "дата" по "дата" подлежат удовлетворению, всего в «сумме».

При этом надлежащим ответчиком является МОУ «Большепаратская СОШ», так как является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет право нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. МОУ «Большепаратская СОШ» имеет самостоятельный баланс, расчетный и специальные счета в банковских учреждениях, печать установленного образца, штампы, бланки со своим наименованием.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В интересах Михайловой Ю.В. с иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

С ответчика МОУ «Большепаратская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей исходя из размера удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

1. Признать за Михайловой Ю.В. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт) без ограничений в его предоставлении с "дата" по "дата" включительно.

2. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Республики Марий Эл в пользу Михайловой Ю.В. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт) за период с "дата" по "дата" в «сумме».

3. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.Н. Костин