Дело № 2-1040/10Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волжск 29 декабря 2010 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н.,
с участием прокурора Бузунова Ю.В.
при секретаре судебного заседания Давыдовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Медведевой В.Н. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Обшиярская средняя общеобразовательная школа» о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков,
Установил:
Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Медведевой В.Н., указывая на то, что Медведева В.Н. являясь педагогическим работником Муниципального общеобразовательного учреждения «Обшиярская основная общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл (далее по тексту- МОУ «Обшиярская ООШ»). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в МОУ «Обшиярская СОШ», постоянно проживает в сельской местности в д. <адрес> РМЭ, которое входит в состав Обшиярского сельского поселения <адрес>. В связи с чем, как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании».
Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что Медведева В.Н. на учете в органах социальной защиты не состоит, льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг не пользуется.
Из справки МУ «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» по оплате льгот по коммунальным услугам педагогам МОУ «Обшиярская ООШ» за 2007-2010г. следует, что Медведева В.Н. в 2007 – 2010 г.г. пользовалась льготами по оплате жилищно – коммунальных услуг, как педагогический работник, проживающий в сельской местности. Учреждением Медведевой В.Н. возмещались расходы по оплате за отопление жилого помещения и электроэнергию. Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Медведевой В.Н. за отопление жилого помещения возмещено 2304 руб. 18 коп., из оплаченных 4600 руб. 40 коп., за электроэнергию возмещено 201 руб. 60 коп. из оплаченных 1016 руб. 78 коп..
Тем самым Медведевой В.Н. причинены убытки в размере не возмещенных сумм, израсходованных ею за указанный период на оплату жилого помещения в сумме 3111 рублей 40 копеек.
Расчет суммы убытков производится следующим образом:
(4600, 40 руб. (оплачено за отопление жилого помещения) + 1016,78 руб. (оплачено за электроэнергию)- (2304,18 руб. (возмещено за отопление жилого помещения) + 201, 60 руб. (возмещено за электроэнергию)) = 3111 руб. 40 коп.
Таким образом, обязательства по возмещению Медведевой В.Н. причиненных убытков несет Муниципальное общеобразовательное учреждение « Обшиярская основная общеобразовательная школа».
Волжский межрайонный прокурор просит суд признать за Медведевой В.Н. право на бесплатное отопление и освещение жилого помещения без каких-либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Обшиярская основная общеобразовательная школа» в пользу Медведевой В.Н. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в сумме 3111 руб. 40 коп.
Помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. заявленные исковые требования поддержал, по существу пояснил суду соответствующее изложенному в иске.
Медведева В.Н. исковые требования, заявленные в ее интересах, в судебном заседании поддержала. Просила суд признать за ней право на бесплатное право на бесплатное отопление и освещение жилого помещения без каких-либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с МОУ ««Обшиярская основная общеобразовательная школа» в ее пользу убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в сумме 3111 руб. 40 коп.
Представитель ответчика директор МОУ ««Обшиярская основная общеобразовательная школа» ФИО5 иск признала частично и суду пояснила, что вместе с истицей Медведевой В.Н. проживала бабушка ФИО1, которая состояла на учете в федеральном регистре как вдова погибшего участника ВОВ и получила ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за октябрь, ноябрь, декабрь 2008 года: отопление – 558 руб.90коп., освещение- 75 руб.60коп., итого 634 руб.50коп. В связи с чем следует снизить на указанную сумму возмещение расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения.
Выслушав Волжского межрайонного прокурора, Медведеву В.Н. представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов РФ.
Согласно федеральному законодательству вышеуказанное право педагогических работников не ограничено размером общей площади жилья, данное право распространяется на педагогических работников независимо от размера занимаемого жилья и нормативов потребления. Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено. Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ).
В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.
При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.
Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.
Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Причем право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).
Однако расходы по оплате за жилое помещение истцу не возмещались, а расходы по оплате коммунальных услуг возмещались частично со ссылкой на Закон РМЭ от 02 декабря 2004 года «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», которым вышеуказанная льгота была ограничена социальной нормой общей площади жилья и нормативами потребления.
Пункт 5 статьи 55 ФЗ «Об образовании» не устанавливает каких-либо нормативов в части оплаты отопления, жилья педагогов в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная категория граждан должна быть освобождена от оплаты за жилье вне зависимости от нормативов.
На основании вышеизложенного, по смыслу указанной статьи ФЗ «Об образовании» истица должна пользоваться правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Согласно выписке из приказа № по Обшиярской средней школе <адрес> РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ Медведева В.Н. по настоящее время работает в МОУ «Обшиярская ООШ» учителем.
Согласно поквартирной карточке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Обшиярского сельского поселения <адрес> Медведева В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст.1 Закона РМЭ от 28 декабря 2004 года № 62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в РМЭ» (в редакции Закона РМЭ от 05 августа 2008 года № 43-З д. Полевая входит в состав Обшиярского сельского поселения Волжского района РМЭ.
Таким образом, Медведева В.Н. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании».
Поскольку Медведевой В.Н. предоставлялась компенсация по оплате коммунальных услуг не в полном объеме, а только в соответствии с нормативами потребления и социальной нормой общей площади жилья, у нее возникли убытки.
Согласно квитанциям об оплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за газоснабжение жилого помещения по адресу: <адрес> оплачено 4600 руб. 40 коп.
Согласно квитанциям об оплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за электроснабжение жилого помещения по адресу: <адрес>. оплачено 1016 руб. 78. коп.
Согласно сведения отдела образования администрации Волжского муниципального района Медведевой В.Н. возмещено в 2008 году за отопление 2304 руб.18коп., за электроэнергию 201 руб.60коп.
Из справки отдела социальной защиты населения и труда в <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, состояла на учете в федеральном регистре как вдова погибшего участника ВОВ и получила ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за октябрь, ноябрь, декабрь 2008 года: отопление – 558 руб.90коп., освещение- 75 руб.60коп., итого 634 руб.50коп.
Таким образом следует признать за Медведевой В.Н. право на бесплатное отопление и освещение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без каких-либо ограничений в его предоставлении.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Обшиярская ООШ» в пользу Медведевой В.Н. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения без каких-либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего в сумме 2476 руб.90 коп. из расчета: (4600, 40 руб. (оплачено за отопление жилого помещения) + 1016,78 руб. (оплачено за электроэнергию))- (2304,18 руб. (возмещено за отопление жилого помещения) + 201, 60 руб. (возмещено за электроэнергию)) = 3111 руб. 40 коп. – 634 руб.50коп. (получено денежной компенсации за отопление и освещение ФИО1) = 2476 руб.90коп.
Согласно ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В интересах Медведевой В.Н. с иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
С ответчика Муниципальное образовательное учреждение «Обшиярская основная общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать за Медведевой В.Н. право на бесплатное отопление и освещение жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без каких-либо ограничений в его предоставлении.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Обшиярская основная общеобразовательная школа» в пользу Медведевой В.Н. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2476 рублей 90 копеек.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Обшиярская основная общеобразовательная школа» 400 рублей госпошлину в доход бюджета городского округа «Город Волжск».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Л.Н Малышева.