Дело № 2-12/11
Решение
Именем Российской Федерации
г.Волжск 7 февраля 2011 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе
судьи Малышевой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Давыдовой М.В.,
с участием прокурора Бузунова Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Еланиной Н.И. об отмене решения участковой избирательной комиссии № « Об отстранении от участия в работе комиссии № Еланиной Н.И. и ее наблюдателей по ст. 70 п.15» от ДД.ММ.ГГГГ и признании частично недействительным Постановления избирательной комиссии городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва» в части итогов голосования по Щербаковскому одномандатному избирательному округу №,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ состоялись выборы депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва.
Решением участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отстранены от участия в работе комиссии № Еланина Н.И. и ее наблюдатели в связи с тем, что они допускали оскорбительные выкрики в адрес членов УИК №, вмешивались в работу участковой комиссии.
Постановлением избирательной комиссии городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ признаны выборы депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва по 24 одномандатным избирательным округам состоявшимися и действительными. Установлено, что в Собрание депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва избрано 24 депутата. По Щербаковскому одномандатному избирательному округу № число избирателей, принявших участие в голосовании: абсолютное 1053, в процентах 56,70 %, из которых число голосов избирателей, поданных за каждого зарегистрированного кандидата составляет: ФИО1 абсолютное – 838, в процентах от числа избирателей, принявших участие в голосовании – 62,72%, Еланина Н.И. абсолютное – 256, в процентах от числа избирателей, принявших участие в голосовании – 19,16 %, ФИО2 абсолютное – 153, в процентах от числа избирателей, принявших участие в голосовании – 11,45%. Депутатом Собрания депутатов городского округа «город Волжск» пятого созыва по Щербаковскому одномандатному избирательному округу № избрана ФИО1
Постановление избирательной комиссии городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано в газете «Волжская правда» ДД.ММ.ГГГГ.
Еланина Н.И. обратилась в суд с заявлением об отмене решения участковой избирательной комиссии № « Об отстранении от участия в работе комиссии № Еланиной Н.И. и ее наблюдателей по ст. 70 п.15» от ДД.ММ.ГГГГ и признании частично недействительным Постановления избирательной комиссии городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва» в части итогов голосования по Щербаковскому одномандатному избирательному округу № указывая на то, что она на день голосования до официального опубликования результатов выборов являлась действующим депутатом четвертого созыва по Щербаковскому одномандатному избирательному округу.
ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва по Щербаковскому одномандатному избирательному округу №.
Участковая избирательная комиссия в нарушение норм действующего законодательства приняла решение в отношении нее, хотя она не являлась членом комиссии и не могла принимать участия в работе комиссии.
Более того, решением комиссии № было указано об отстранении наблюдателей без указания фамилии и имении наблюдателей, которые были ею направлены. Указанные в решении причины отстранения были указаны с целью ее дискредитации, как кандидата в депутаты и прикрытия нарушений, направленных на скрытое воздействие на ход голосования и скрытое влияние на результаты голосования.
Действительной причиной такого решения комиссии явилось обнаружение нарушений по порядку хода голосования на избирательном участке № и законное действие наблюдателей и ее как кандидата в депутаты по пресечению таковых путем составления надлежащих актов и предъявлением их председателю комиссии. В принятии составленных актов было отказано вследствие чего возникли законные замечаний с ее стороны в адрес комиссии, отказавшейся принять акты. Члены комиссии, отказались принять составленные акты о выявленных нарушениях и приняли решение, руководствуясь которым вызвали работников органов внутренних дел города Волжска с требованием ее устранения с избирательного участка. Прибывшие работники Волжского ГОВД конвоировали ее в здание Волжского ГОВД, где держали ее несколько часов, практически исключив ее и ее наблюдателей от работы в наблюдении за ходом голосования.
Данные действия позволили провести бесконтрольное голосование на избирательном участке № не исключающее выдачу избирательных бюллетеней посторонним лицам (специально подготовленных) для голосования за престарелых граждан, которые не смогли прибыть для голосования и не подавали надлежащих заявлений о голосовании на дому. В нарушение норм действующего законодательства в составе свидетелей со стороны комиссии были указаны лица, которым по закону не положено было без надлежащего решения находиться в зале для голосования, и в частности - ФИО3, муниципальная служащая администрации ГО «Город Волжск».
В судебном заседании Еланина Н.И. полностью поддержала свое заявление и суду пояснила соответствующее вышеизложенному, дополнив тем, что на избирательном участке № при подсчете голосов она обнаружила ряд нарушений, а именно неиспользованные бюллетени лежали на подоконнике не погашенные, их количество не было пересчитано. Бюллетени из переносного ящика не пересчитывали каждый отдельно, а сосчитали их вместе. Ее наблюдателей не хотели взять на выездные голосования, препятствовали этому. Но ее наблюдатель в лице ФИО7 на автомашине друга догнал членов избирательной комиссии и вместе с ними проехал к избирателям. Не был оформлен протокол в увеличенной форме.
Представитель заявителя Еланиной Н.И. ФИО8 суду дополнил, что Еланину Н.И. выпустили из милиции только после того как он отправил телеграмму министру внутренних дел РФ. Также при проведении предвыборной агитации на родительском собрании в школе № <адрес> не дали возможность выступить кандидату в депутаты Еланиной Н.И. в отличие от других кандидатов.
Представители Волжской городской территориальной избирательной комиссии ФИО9, ФИО10 и ФИО11 считают заявленные требования Еланиной Н.И. не подлежащим удовлетворению. Считают решение участковой избирательной комиссии № законным и обоснованным и результаты выборов Щербаковскому одномандатному избирательному округу № правильным. Члены территориальной избирательной комиссии в день голосования на избирательном участке № не присутствовали. Удаление из избирательного участка № Еланиной Н.И. не повлияло на ход и результаты выборов в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва по Щербаковскому одномандатному избирательному округу №. Свидетель ФИО12 была кандидатом в депутаты по Тихому одномандатному избирательному округу. ФИО13 был кандидатом в депутаты в Государственное Собрание РМЭ. Указанные свидетели не находились постоянно на избирательном участке №.
Избранный депутат Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва по Щербаковскому одномандатному избирательному округу № ФИО1 также считает состоявшиеся выборы ДД.ММ.ГГГГ действительными. Она тоже балы кандидатом в депутаты от партии «Единая Россия» как и Еланина Н.И. Наблюдатели ей сказали, что Еланина Н.И. на избирательном участке № подходила к членам избирательной комиссии, требовала от них какие то бумаги, оскорбляла их.
Представители администрации городского округа «Город Волжск» и Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явились, письмами и телефонограммами просили дело рассмотреть без их участия.
Выслушав всех участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, изучив материалы дела суд пришел к выводу, что заявление Еланиной Н.И. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ Еланина Н.И. являлась зарегистрированным кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва по Щербаковскому одномандатному избирательному округу №.
В соответствии со ст.88 Закона Республики Марий Эл от 02.12.2008 N 70-З "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты в депутаты представительного органа муниципального образования, кандидаты на должность главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, наблюдатели, а также избирательные комиссии.
Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, решения избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, могут быть обжалованы в суды соответствующего уровня по подсудности в порядке и сроки, установленные федеральными законами.
В соответствии со ст.91 Закона Республики Марий Эл от 02.12.2008 N 70-З "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» подача жалоб на нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации и заявлений об отмене регистрации кандидата и их рассмотрение судом осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральными законами.
Согласно ч.3 ст.78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» после официального опубликования результатов выборов, референдума жалоба на нарушение избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, имевшее место в период избирательной кампании, кампании референдума, может быть подана в суд в течение одного года со дня официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.
Согласно ст.90 Закона Республики Марий Эл от 02.12.2008 N 70-З "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона, настоящего Закона, иных законов, регламентирующих проведение выборов, вышестоящая избирательная комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов может отменить решение нижестоящей избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.
В соответствии с п.2 и п.3 ст.77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.
Основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:
а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;
б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;
г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.
Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Исходя из смысла указанных норм закона следует, что основаниями для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования либо о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются не любые нарушение норм избирательного законодательства, а лишь те, которые указаны в пунктах 2 и 3 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
При этом, факты нарушения избирательного законодательства, на основании которых могут быть признаны соответствующие выборы недействительными, доказываются заявителем с применением наряду с положениями статей 246 и 249 ГПК РФ так же и с применением нормы статьи 56 ГПК РФ, устанавливающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, поскольку распределение обязанностей по доказыванию, предусмотренное статьей 249 ГПК РФ, в полном объеме применимо при оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих. Территориальная избирательная комиссия не является органом, с присущими ему властными полномочиями органа государственной власти.
Обстоятельства, указанные в п.2 ст.77 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» которые могли послужить основанием для отмены судом постановления избирательной комиссии городского округа «Город Волжск» № от 15 октября 2009 года «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва» в части итогов голосования по Щербаковскому одномандатному избирательному округу № судом не установлены. На данные обстоятельства также заявитель Еланина Н.И. и ее представитель ФИО8 также в судебном заседании не ссылались.
Основаниями для отмены судом постановления избирательной комиссии городского округа «Город Волжск» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва» в части итогов голосования по Щербаковскому одномандатному избирательному округу № также заявителем Еланиной Н.И. и ее представителем ФИО8 не указаны и судом не установлены нарушения правил составления списков избирателей, определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, которые позволили бы выявить действительную волю избирателей.
В части нарушения порядка формирования участковой избирательной комиссии избирательного участка № заявителем Еланиной Н.И. приводится довод о том, что членом избирательной комиссии избирательного участка № являлась ФИО3, которая работает главным архитектором администрации городского округа «Город Волжск» и является муниципальным служащим администрации городского округа «Город Волжск», что подтверждается удостоверением наблюдателя.
Согласно списка лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов № и № участковой избирательной комиссии об итогах голосования по участковому избирательному участку № ФИО3 присутствовала как член комиссии с правом совещательного голоса от политической партии «Единая Россия».
Представители Волжской городской территориальной избирательной комиссии суду пояснили, что ФИО3 работала главным архитектором администрации городского округа «Город Волжск» и являлась муниципальным служащим.
В соответствии с п.5 ст.22 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии, территориальной, участковой комиссии.
Согласно п.8 ст.25 Закона Республики Марий Эл от 02.12.2008 N 70-З "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии.
Заявителем Еланиной Н.И. и ее представителем ФИО8 не предоставлено суду доказательств, подтверждающих наличие в составе участковой избирательной комиссии № государственных и муниципальных служащих более одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии №, и доказательств, подтверждающих нарушение других условий порядка формирования участковой избирательной комиссии избирательного участка №, в связи с чем их доводы в части нарушения порядка формирования участковой избирательной комиссии избирательного участка № являются необоснованным.
В части нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением) заявителем Еланиной Н.И. и ее представителем ФИО8 одним из доводов приводятся отстранение от участия в работе участковой избирательной комиссии № кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва по Щербаковскому одномандатному избирательному округу №. Еланиной Н.И. на основании решения участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и доставление Еланиной Н.И. в милицию, в связи с чем она отсутствовала на данном избирательном участке в день выборов ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. до 17 час., что позволило провести бесконтрольное голосование на данном избирательном участке.
Свидетель ФИО12 суду показала, что в день выборов она пошла на избирательный участок №, зная, что Еланину Н.И. забрали в милицию. Она спросила у председателя участковой избирательной комиссии № ФИО19 почему забрали в милицию Еланину Н.И. На что она ответила, что Еланина Н.И. плохо себя вела.
К показаниям свидетеля ФИО12 суд относится критически поскольку свидетель ФИО12 суду показала, что она являлась кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва по Тихому одномандатному избирательному округу № и на избирательном участке № не находилась постоянно. Она не видела, как забирали в милицию Еланину Н.И. О том, что представителей Еланиной Н.И. на выездном голосовании не было она также знает со слов наблюдателей.
Свидетель ФИО14 суду показала, что она была наблюдателем на избирательных участках № и № от кандидата в депутаты в Государственное собрание РМЭ ФИО8 Когда она пришла на избирательный участок № ей сказали, что Еланину Н.И. увезли в милицию из-за того, что она делала замечание членам избирательной комиссии. На выездное голосование не взяли наблюдателя от Еланиной Н.И. Голосовали по открепительным бюллетеням много молодых ребят, около 22-25 человек. При подсчете голосов бюллетени из переносных урн были высыпаны в одну кучу. Неиспользованные бюллетени были не погашены, валялись на подоконнике.
Свидетель ФИО15 суду показала, что она была наблюдателем на избирательном участке №. Еланина Н.И. не шумела, не кричала, не ругалась, спокойно подходила и спрашивала. Председатель участковой комиссии стала возмущенно кричать. Приехали два сотрудника милиции и ее увезли. При подсчете голосов бюллетени из переносных урн были высыпаны в одну кучу. Неиспользованные бюллетени в начале не были погашены, но потом их погасили.
Свидетель ФИО13 суду показал, что в день выборов он был на избирательном участке № вместе с ФИО12 и Еланиной Н.И., которая сказала, что она идет из милиции, где ее продержали более трех часов. Ему наблюдатели сказали, что Еланина Н.И. никаких нарушений не допускала. Он сам лично не видел нарушений со стороны членов избирательной комиссии на избирательных участках № и №.
Свидетель ФИО16 суду показала, что она была наблюдателем на избирательном участке №. Пришла Еланина Н.И. и сказала, что она находилась в милиции. Очень много людей голосовало по открепительным бюллетеням, о чем они составили акт. Подсчет голосов проводилось без нарушений. Неиспользованные бюллетени погасили до подсчета голосов.
Свидетель ФИО17 суду показал, что он был членом избирательной комиссии № с правом решающего голоса от коммунистической партии. На избирательном участке был скандал. Еланина Н.И. вела себя корректно, а председатель избирательной комиссии кричала. Еланину Н.И. увезли в милицию. Он участвовал на выездных голосованиях два раза. При этом нарушений никаких не было. На второе выездное на голосование представитель Еланиной Н.И. выезжал. Подсчет голосов избирательном участке был правильный. Несанкционированных бюллетеней в избирательную урну не бросали. Большие настенные протокола заполнили с опозданием. Акты о нарушениях он не видел и о них не слышал.
Свидетель ФИО18 суду показал, что на избирательном участке № когда собрались на выездное голосование Еланина Н.И. стала задавать вопросы. Председатель участковой избирательной комиссии ФИО19 сказала ей, что она мешает ей работать. Вызвали милицию и Еланину Н.И. увезли. На выездное голосование избирательная комиссия пыталась уехать без наблюдателей Еланиной Н.И. Но он догнал членов избирательной комиссии и вместе с ними ходил по избирателям. При выездном голосовании нарушений и замечаний не было.
Свидетель ФИО20 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в территориальной избирательной комиссии. К нему стекалась вся информация о ходе выборов. Все нарушения он изложил в особом мнении.
Свидетель ФИО21 суду показал, что он был членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса на избирательном участке №. Еланина Н.И. сделала замечание председателю участковой избирательной комиссии ФИО19 Еланину Н.И. сопроводили в ГОВД. На избирательном участке Еланиной Н.И. не было с 11 час. до 17 час. Он ездил на выездное голосование около 17 час. в Луговую. Там никаких замечаний не было. Оставшиеся бюллетени он погасил сам, отрезал угол.
Свидетель ФИО22 суду показала, что она была членом избирательной комиссии № с правом совещательного голоса. В день выборов ДД.ММ.ГГГГ на данном избирательном участке нарушений не было, агитаций тоже не было. Она в основном ездила на выездные голосования в Луговую и в «Совхоз». Представителем от Еланиной Н.И. с ней ездил ФИО21
Свидетель ФИО23 суду показала, что в день голосования на избирательном участке № она присутствовала как представитель правоохранительных органов. Пришла Еланина Н.И. и стала мешать работе избирательной комиссии, мешала голосованию. Еланина Н.И. заглядывала в кабинки, где проходило голосование, смотрела документы у членов комиссии. Еланина Н.И. говорила председателю участковой избирательной комиссии ФИО19, что она подкупная. На поведение Еланиной Н.И. стали обращать граждане. Наряд милиции забрал Еланину Н.И. в отдел милиции.
Свидетель ФИО24 суду показала, что она являлась секретарем участковой избирательной комиссии №. Еланина Н.И. неоднократно подходила к избирателям, заглядывала в кабинки для голосования. Она постоянно высказывала недовольство в адрес комиссии. Разразился скандал и Еланину Н.И. удалили.
Свидетель ФИО19 суду показала, что она являлась председателем участковой избирательной комиссии №. Еланину Н.И. удалили за то, что она агитировала избирателей, заходила в кабины для голосования. Еланина Н.И. стала командовать что ей делать. Вынесли решение об удалении Еланиной Н.И. Когда Еланину Н.И. удалили, то на избирательном участке оставались ее наблюдатели, ее сын и муж. При выездом голосовании представителей от кандидата депутата ФИО1 не было.
Свидетель ФИО25 суду показала, что на избирательном участке № выборы проходили спокойно.
Суд не может принять во внимание доводы заявителя Еланиной Н.И. и его представителя ФИО8, а также показания свидетелей о том, что на избирательных участках № и № голосовали молодые люди в количестве 22-25 человек по открепительным удостоверениям в связи с тем, что Закон Республики Марий Эл от 02.12.2008 N 70-З "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» не предусматривает выдачу открепительных удостоверений и голосование избирателями по открепительным удостоверениям.
Заявителем Еланиной Н.И. в судебное заседание представлены акты № и № от ДД.ММ.ГГГГ составленные о выявленных нарушениях на избирательном участке № и акты № и № от ДД.ММ.ГГГГ оставленные о выявленных нарушениях на избирательном участке №, а также жалобы Еланиной Н.И. в адрес председателя Центральной избирательной комиссии и председателя избирательной комиссии городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указаны нарушения имевшее место в период избирательной кампании, в адрес председателя избирательной комиссии городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решения рабочей группы по информационным спорам, иным вопросам информационного обеспечения выборов, по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие права граждан РФ от ДД.ММ.ГГГГ жалобы Еланиной Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ и жалоба поданная ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя ТИК г.Волжска рассмотрены и оставлены без удовлетворения. Акты № и № не приняты к рассмотрению по причинам указанным в данном решении рабочей группы.
Таким образом вышеуказанные документы были предметом рассмотрения рабочей группы по информационным спорам, иным вопросам информационного обеспечения выборов, по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие права граждан РФ избирательной комиссии городского округа «Город Волжск».
В соответствии со ст. 30 Закона Республики Марий Эл от 02.12.2008 N 70-З "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» на всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель, или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать вышеуказанные лица, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
В соответствии со ст. 70 п.13 и п.15 Закона Республики Марий Эл от 02.12.2008 N 70-З "О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл» председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.
Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о выборах. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей избирательной комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
Таким образом суд считает, что решение участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от участия в работе комиссии № Еланиной Н.И. вынесено в пределах полномочий участковой избирательной комиссии № и основания по которым кандидат в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва по Щербаковскому одномандатному избирательному округу № Еланина Н.И. отстранена от участия в работе комиссии № имели место ДД.ММ.ГГГГ, что установлено в ходе судебного заседания.
В части отстранения от участия в работе комиссии № ее наблюдателей судом установлено, что наблюдатели Еланиной Н.И. участковой избирательной комиссией № фактически не были отстранены и продолжали работу.
Изложенными доказательствами суд не установил нарушение порядка голосования избирателей на избирательном участке № в отсутствие Еланиной Н.И., в том числе и вне помещения для голосования по Щербаковскому одномандатному избирательному округу №.
Доводы представителя заявителя ФИО8 о том, что в школе № <адрес> на родительском собрании велась предвыборная агитация должностными лицами органа местного самоуправления в поддержку кандидата в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва по Щербаковскому одномандатному избирательному округу № ФИО1 в нарушение избирательного законодательства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку доказательств по данному доводу заявителем и ее представителем в судебное заседание не представлено.
Доводы представителя заявителя ФИО8 о том, что на избирательном участке №, который находился в школе № <адрес> в день голосования велось видеонаблюдение чем нарушена тайна голосования также не могут быть приняты судом во внимание. Согласно письма муниципального образовательного учреждения «Волжский городской лицей» № от ДД.ММ.ГГГГ в данном образовательном учреждении ( прежнее наименование школа №) с ДД.ММ.ГГГГ установлена и функционирует система видеонаблюдения в количестве 16 камер наблюдения, 2-х видеорегистраторов, 1 системного блока, 3 мониторов. Запись в память компьютера ведется круглосуточно, память обновляется автоматически через 30 дней. Камеры видеонаблюдения установлены на всех этажах лицея и по периметру здания. Однако в судебном заседании не установлено, что камеры видеонаблюдения находились в кабине для голосования в связи с чем нельзя признать нарушение тайны голосования избирателей.
В части особого мнения члена Волжской городской территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса от КПРФ ФИО20, которое им выражено при подписании протоколов итогов голосования по одномандатным избирательным округам <адрес> по выборам в депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва, суд установил, что в особом мнении ФИО20 по избирательному участку № указаны обстоятельства, которые выяснялись в судебном заседании при рассмотрении настоящего заявления Еланиной Н.И. Кроме того свидетель ФИО20 суду пояснил, что в день выборов он находился в Волжской городской территориальной избирательной комиссии и к нему стекалась информация.
Изложенные заявителем Еланиной Н.И. и ее представителем ФИО8 обстоятельства, а также другие их доводы не могут служить основанием для признания частично недействительным Постановления избирательной комиссии городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва» в части итогов голосования по Щербаковскому одномандатному избирательному округу № поскольку не свидетельствуют о нарушении избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Таким образом заявителем Еланиной Н.И. и ее представителем ФИО8 не предоставлено суду доказательств подтверждающих нарушение избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.
На основании вышеизложенного в удовлетворении заявленных требований Еланиной Н.И. следует отказать.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд
решил:
Заявление Еланиной Н.И. об отмене решения участковой избирательной комиссии № « Об отстранении от участия в работе комиссии № Еланиной Н.И. и ее наблюдателей по ст. 70 п.15» от ДД.ММ.ГГГГ и признании частично недействительным Постановления избирательной комиссии городского округа «Город Волжск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» пятого созыва в части итогов голосования по Щербаковскому одномандатному избирательному округу № оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.
Судья Л.Н.Малышева