Дело №2-766/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волжск 16 сентября 2010года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н.,
при секретаре: Давыдовой М.В.,
с участием прокурора Бузунова Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волжске гражданское дело по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к МУП «Водоканал» МО Волжский район о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МУП «Водоканал» МО Волжский район о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест.
Свои требования мотивировал тем, что Волжской межрайонной прокуратурой РМЭ в соответствии со статьями 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с поступившей в прокуратуру из ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования по РМЭ информацией о случае травматизма в МУП «Водоканал» МО Волжский район РМЭ (далее – МУП «Водоканал», предприятие) проведена проверка соблюдения предприятием требований законодательства об охране труда.
В ходе проверки установлено, что МУП «Водоканал» в нарушение требований статей 22, 212 ТК РФ, а так же Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, не проведена аттестация следующих рабочих мест: водитель фургона, тракторист ЕК-12, машинист насосных установок (КНС).
Изложенное подтверждается представленным МУП «Водоканал» перечнем созданных рабочих мест, письмом МУП «Водоканал», штатным расписанием.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Статья 209 ТК РФ определяет аттестацию рабочих мест по условиям труда как оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно п. 1.2 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № от 14 марта 1997г. «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Кроме того, согласно п. 1.5 указанного Положения, сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменений условий и характера труда, но не реже одного раза в пять лет с момента проведения последних изменений.
Анализ данных правовых норм свидетельствует, о том, что трудовое законодательство возлагает обязанность по проведению аттестации рабочих мест на всех работодателей независимо от организационной формы и в отношении всех существующих рабочих мест не делая исключений.
В соответствии с п.4.3. Устава МУП «Водоканал», утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район» от 14 декабря 2005г. №694, предприятие обязано обеспечить своим работникам безопасные условия труда.
Таким образом, МУП «Водоканал» в силу действующего законодательства обязано обеспечивать своим работникам безопасные условия труда, в том, числе путем проведения аттестации рабочих мест.
В соответствии с требованиями ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор, контроль за соблюдением, требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Не проведение МУП «Водоканал» аттестации рабочих мест является существенным нарушением трудового законодательства, и может послужить причиной возникновения несчастных случаев на производстве различной степени тяжести, свидетельствует об отсутствии контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Указанные обстоятельства могут повлиять на сохранение жизни и здоровья работников предприятия в процессе трудовой деятельности.
Круг указанных лиц является неопределенным, поскольку в результате текучести кадров на одном и том же месте могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников которые его занимают или будут занимать.
По возможности предъявления исков прокурором в интересах неопределенного круга лиц сформировалась соответствующая практика Верховного суда РФ (например, определение Верховного суда РФ от 01.06.2007г. по делу №81-Впр07-8).
Пункт 2 ст.150 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех же пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Присуждение к исполнению обязанности в натуре является, согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
Волжский межрайонный прокурор просил суд обязать МУП «Водоканал» МО Волжский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест: водитель фургона, тракторист ЕК-12, машинист насосных установок (КНС).
В судебном заседании прокурор свои исковые требования поддержал полностью и суду пояснил соответствующее вышеизложенному
Представитель ответчика МУП «Водоканал» МО Волжский район ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования Волжского межрайонного прокурора признала в полном объеме. Признание иска представителем МУП «Водоканал» МО Волжский район выражено в адресованном суду заявлении в котором указано, что МУП «Водоканал» МО Волжский район исковые требования Волжского межрайонного прокурора о возложении обязанности МУП «Водоканал» МО Волжский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест: водитель фургона, тракторист ЕК-12, машинист насосных установок (КНС) признает. Согласны провести аттестацию указанных рабочих мест в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав прокурора, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Волжского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Представитель ответчика МУП «Водоканал» МО Волжский район ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) признала исковые требования Волжского межрайонного прокурора полностью, что не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, признание иска ответчиком принимается судом.
В соответствии со ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Статья 209 ТК РФ определяет аттестацию рабочих мест по условиям труда как оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
На основании указанных норм закона с ответчика в доход государству подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МУП «Водоканал» МО Волжский район в срок до 29 октября 2010г. провести аттестацию рабочих мест: водитель фургона, тракторист ЕК-12, машинист насосных установок (КНС).
Взыскать с МУП «Водоканал» МО Волжский район в доход городского бюджета «Город Волжск» государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.
Судья: Малышева Л.Н..