Дело № 2-59/11Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волжск 24 января 2011 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н.,
с участием прокурора Бузунова Ю.В.
при секретаре судебного заседания Давыдовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах Токеевой Е.И. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Приволжская средняя общеобразовательная школа» о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков,
Установил:
Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Токеевой Е.И., указывая на то, что Токеева Е.И. является вышедшим на пенсию педагогическим работником, имеющим стаж работы в сельской местности более 10 лет. В связи с чем, как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании».
Из справки Отдела социальной защиты населения и труда в <адрес> Эл от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что Токеева Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ на учете в органах социальной защиты не состоит, льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг не пользуется.
Из справки МУ «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» по оплате льгот по коммунальным услугам педагогам МОУ «Приволжская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ следует, что Токеевой Е.И. расходы по оплате жилого помещения учреждением не возмещались.
Тем самым Токеевой Е.И. причинены убытки в размере не возмещенных сумм, израсходованных ею за указанный период на оплату жилого помещения (содержание, ремонт, управление) в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Таким образом, обязательства по возмещению Токеевой Е.И. причиненных убытков несет Муниципальное общеобразовательное учреждение «Приволжская средняя общеобразовательная школа».
Волжский межрайонный прокурор просит суд признать за Токеевой Е.И. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт, управление) без каких-либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Приволжская средняя общеобразовательная школа» в пользу Токеевой Е.И. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. заявленные исковые требования поддержал, по существу пояснил суду соответствующее изложенному в иске.
Токеева Е.И. исковые требования, заявленные в ее интересах, в судебном заседании поддержала. Просила суд признать за ней право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт, управление) без каких-либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с МОУ ««Приволжская средняя общеобразовательная школа» в ее пользу убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение(содержание, ремонт, управление) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Представитель ответчика директор ФИО4 МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседании не явился, ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ, высланным в адрес суда факсом, просил суд рассмотреть дело без участия представителя МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа», исковые требования признал в полном объеме.
Представитель третьего лица МУ «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» в судебное заседание не явился, хотя о дне и месте суда извещен надлежащее, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении судебной повестки.
Выслушав Волжского межрайонного прокурора, Токееву Е.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов РФ.
Согласно федеральному законодательству вышеуказанное право педагогических работников не ограничено размером общей площади жилья, данное право распространяется на педагогических работников независимо от размера занимаемого жилья и нормативов потребления. Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшения объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено. Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ).
В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.
При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.
Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.
Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Причем право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).
Однако как ответчиком МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа» так и учреждением «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» расходы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) истцу не возмещались.
Пункт 5 статьи 55 ФЗ «Об образовании» не устанавливает каких-либо нормативов в части оплаты отопления, жилья педагогов в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная категория граждан должна быть освобождена от оплаты за жилье вне зависимости от нормативов.
На основании вышеизложенного, по смыслу указанной статьи ФЗ «Об образовании» истица должна пользоваться правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Согласно справке МОУ «Приволжская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионного удостоверения № выданного отделом социальной защиты <адрес> РМЭ, Токеева Е.И. проработала в должности учителя химии Приволжской средней школы <адрес> РМЭ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и является вышедшим на пенсию педагогическим работником.
Согласно поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной МУП «Жилье»- УК МО <адрес> Токеева Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст.1 Закона РМЭ от 28 декабря 2004 года № 62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в РМЭ» (в редакции Закона РМЭ от 05 августа 2008 года № 43-З п. Приволжский входит в состав городского поселения Приволжский Волжского муниципального района РМЭ.
Таким образом, Токеева Е.И. как педагогический работник, вышедший на пенсию, имеющий стаж работы в школах сельской местности не менее 10 лет, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании».
Поскольку Токеевой Е.И не предоставлялись льготы по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт и управление), что подтверждается информацией по предоставленным льготам по коммунальным услугам педагогам МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждением «Отдел образования администрации, то у нее возникли убытки.
Согласно выписке из лицевого счета №, представленной МУП «Жилье»- УК МО <адрес>, за период с ноября 2009 года по декабрь 2010 года за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) по адресу: РМЭ, <адрес>, Токеевой Е.И. оплачено 5229 руб. 16 коп.
Согласно справке ООО «Жилье»- управляющая компания в 2009 году за капитальный ремонт дома Токеевой Е.И. оплачено 2181 руб. 32 коп.
Каких-либо льгот по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) в указанный период Токеевой Е.И. не предоставлялось, что подтверждают сведения Отдела социальной защиты населения и труда в <адрес>.
Таким образом следует признать за Токеевой Е.И. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт, управление) без каких-либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Приволжская СОШ» в пользу Токеевой Е.И. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение ( содержание, ремонт, управление) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в сумме 7410 руб. 48 коп.
Удовлетворяя требования истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым указать, что Муниципальное образовательное учреждение «Приволжская средняя общеобразовательная школа», которое в соответствии с Уставом является юридическим лицом, имеет право нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. МОУ «Приволжская СОШ» имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских учреждениях.
Согласно ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В интересах Токеевой Е.И. с иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
С ответчика Муниципальное образовательное учреждение «Приволжская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать за Токеевой Е.И. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт, управление) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, без каких-либо ограничений в его предоставлении.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Приволжская средняя общеобразовательная школа» в пользу Токеевой Е.И. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за жилое помещение (содержание, ремонт, управление) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7410 рублей 48 копеек.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Приволжская средняя общеобразовательная школа» 400 рублей госпошлину в доход бюджета городского округа «Город Волжск».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Л.Н Малышева