Дело № 2-32/11О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Волжск 12 января 2011 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре Носковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Обшиярское сельское поселение», Собранию депутатов муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности определить порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов,
Установил:
Волжский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к администрации муниципального образования «Обшиярское сельское поселение», Собранию депутатов муниципального образования «Обшиярское сельское поселение», указывая, что администрацией муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» и Собранием депутатов муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» не проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» в связи с отсутствием разработанного порядка проведения указанной экспертизы, отсутствием подготовленных специалистов из числа работников администрации.
В силу ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В соответствии со ст.6 Федерального закона «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является антикоррупционная экспертиза.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
Данный Федеральный закон вступил в силу 02 августа 2009 года.
Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года № 96 утверждены Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также методика проведения такой экспертизы.
В силу вышеназванных требований закона администрацией муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» и Собранием депутатов муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» должен быть принят нормативный правовой акт, регулирующий порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых.
Вместе с тем, несмотря на прямое указание закона администрацией муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» и Собранием депутатов муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» до настоящего времени Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов не принято.
Не определение порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов создает возможность принятия со стороны органов местного самоуправления нормативных правовых актов, которые способствуют созданию условий для проявления коррупции, в том числе возложение дополнительных обязанностей на граждан и организации, находящихся на территории поселения.
Волжский межрайонный прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» и Собрания депутатов муниципального образования «Обшиярское сельское поселение», выразившееся в не определении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также не проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; обязать администрацию муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» и Собрание депутатов муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» определить порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» путем принятия соответствующего нормативного правового акта, регулирующего порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. отказался от исковых требований к администрации муниципального образования «Обшиярское сельское поселение», Собранию депутатов муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности определить порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в связи с добровольным исполнением исковых требований. Помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. суду представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела, просил производство по делу прекратить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» ФИО3 согласен на прекращение производства по делу в связи с отказом помощника Волжского межрайонного прокурора Бузунова Ю.В. от иска, суду представил постановление Обшиярской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Обшиярского сельского поселения», решение Собрания депутатов второго созыва Обшиярского сельского поселения Волжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов Обшиярского сельского поселения», Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Собрания депутатов Обшиярского сельского поселения.
Представитель ответчика Собрания депутатов муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» ФИО4 согласна на прекращение производства по делу в связи с отказом помощника Волжского межрайонного прокурора Бузунова Ю.В. от иска.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает отказ помощника Волжского межрайонного прокурора Бузунова Ю.В. от иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с п.3 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.39,173,220 ГПК РФ, разъяснены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.39,173,220 ГПК РФ, суд
Определил:
Принять отказ Волжского межрайонного прокурора от иска в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Обшиярское сельское поселение», Собранию депутатов муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности определить порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Производство по гражданскому делу по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Обшиярское сельское поселение», Собранию депутатов муниципального образования «Обшиярское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности определить порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, прекратить в связи с отказом истца от иска и принятия его судом.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Волжский городской суд РМЭ в течение 10 дней со дня вынесения определения.
Судья: А.С.Гайнутдинова