Дело № 2- 983/10Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волжск 09 ноября 2010 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Костина А.Н., при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волжского межрайонного прокурора в интересах Бахтина О.Е. к Муниципальному образовательному учреждению «Мамасевская средняя общеобразовательная школа Волжского муниципального района» о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков,
Установил:
Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Бахтина О.Е. о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков.
В обоснование иска указано на то, что Бахтин О.Е. с ДД.ММ. 2001 года по настоящее время является педагогическим работником Муниципального общеобразовательного учреждения «Мамасевская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Мамасевская СОШ»), постоянно проживает в сельской местности, по <адрес>, в связи с чем, как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Однако, расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг (отопление, освещение) ему возмещались не в полном объеме. В связи с чем, нарушено право истца на меры социальной поддержки, в виде бесплатной жилой площади, предусмотренные абзацем 3 пунктом 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании».
Просил признать за Бахтиным О.Е. право на бесплатное отопление и освещение жилого помещения без каких-либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ. 2007 года по ДД.ММ. 2008 года. Взыскать с ответчика МОУ «Мамасевская СОШ» в пользу Бахтина О.Е. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате жилое помещение (отопление и освещение) в период с ДД.ММ. 2007 года по ДД.ММ. 2008 года, всего в сумме сумма руб. сумма коп.
В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Рябчикова М.В. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила соответствующее изложенному в иске.
Истец Бахтин О.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика МОУ «Мамасевская СОШ» - директор ФИО4, действующая на основании Устава, удовлетворению иска возражала, суду пояснила, что финансирование льгот по коммунальным услугам осуществлялось в соответствии с законом РМЭ «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» №-З от ДД.ММ. 2004 года, в письменном ходатайстве, адресованному суду заявила о пропуске срока исковой давности, указав, что подлежит расчету сумма убытков за период с ДД.ММ. 2007 года по ДД.ММ. 2008 года, а не с ДД.ММ. 2007 года. Общий расчет суммы убытков с учетом применения срока исковой давности составит сумма руб. сумма коп.
Прокурор Рябчикова М.В. и Бахтин О.Е. возражений относительно заявленного ходатайства о пропуске срока исковой давности, не имели.
Представитель третьего лица – представитель МУ «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, копию искового заявления с приложенными документами получил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка. Суду представлено заявление, в котором исковые требования не признали, т.к. финансирование льгот по коммунальным услугам осуществлялось в соответствии с Законом Республики Марий Эл № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг», просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов РФ.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ. 2001 года, и трудовому договору № от ДД.ММ. 2007 года, Бахтин О.Е. с ДД.ММ. 2001 года по настоящее время работает в МОУ «Мамасевская СОШ» учителем (л.д.8-15).
Согласно пояснениям лиц участвующих в деле, справки выданной администрацией Помарского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ № от ДД.ММ. 2010 года, Бахтин О.Е. зарегистрирован и постоянно проживает по <адрес> (л.д.16).
Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ).
В силу требований статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ. 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.
При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.
Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.
Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Причем право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).
Пункт 5 статьи 55 ФЗ «Об образовании» не устанавливает каких-либо нормативов в части оплаты отопления, жилья педагогов в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная категория граждан должна быть освобождена от оплаты за жилье вне зависимости от нормативов.
На основании вышеизложенного по смыслу указанной статьи ФЗ «Об Образовании» истец должен пользоваться бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением. При этом размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен. Истец должен быть полностью освобожден от оплаты за отопление и освещение жилого помещения.
В соответствии со ст.1 Закона РМЭ от 28 декабря 2004 года № 62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в РМЭ» д. Часовенная входит в состав Помарского сельского поселения Волжского района РМЭ.
Бахтин О.Е. как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности, имеет право на бесплатную жилую площадь (содержание, ремонт, управление) на основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона «Об образовании».
В судебном заседании представителем ответчика МОУ «Мамасевская СОШ» ФИО4, было заявлено о пропуске срока исковой давности.
В соответствии со ст.196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Согласно ст.199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Суд считает, что в данном случае подлежит применению исковая давность, срок которой следует исчислять до момента предъявления иска в суд, то есть до октября 2010 года, соответственно, расчет убытков следует произвести с ДД.ММ. 2007 года по ДД.ММ. 2008 года и, а не с ДД.ММ. 2007 года.
В соответствии со справкой отдела социальной защиты населения и труда в Волжском районе РМЭ № 242 от 22 сентября 2010 года, Бахтин О.Е. на учете в Отделе социальной защиты населения и труда в Волжском районе Республики Марий Эл не состоит, льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг не пользовался (л.д.17).
Согласно выпискам из лицевого счета №№ 3-2870 а, 3-2870 представленным Волжским отделением ОАО «Мариэнергосбыт», за период с ДД.ММ. 2007 года по ДД.ММ. 2008 года истцом оплачено за освещение жилого помещения сумма руб. сумма коп. (л.д.18-19).
Согласно выпискам из лицевых счетов № представленным ООО «Марийскрегионгаз», за период с ДД.ММ. 2007 года по ДД.ММ. 2008 года истцом оплачено за отопление жилого помещения сумма руб. сумма коп. (л.д.20-23).
Из справки МУ «Отдел образования администрации Волжского муниципального района по оплате льгот по коммунальным услугам педагогам МОУ «Мамасевская СОШ» следует, что Бахтин О.Е. с 2007 года пользуется льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг как педагогический работник, проживающий в сельской местности. Бахтину О.Е. возмещаются расходы по оплате за отопление и электроэнергию. С 01 октября 2007года по 31 декабря 2008 года ему возмещено за электроэнергию сумма руб. сумма коп., а за отопление -3105 руб.
Тем самым истцу причинены убытки в размере не возмещенных затрат по оплате за отопление и электроэнергию за период с ДД.ММ. 2007года по ДД.ММ. 2008 года.
Представленный представителем ответчика расчет расходов Бахтина О.Е. по оплате за отопление и электроэнергию в период с ДД.ММ. 2007 года по ДД.ММ. 2008 года у суда сомнений не вызывает. При таких обстоятельствах требования о взыскании в пользу Бахтина О.Е. убытков в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения за период с ДД.ММ. 2007 года по ДД.ММ. 2008 года подлежат удовлетворению в сумме сумма руб. сумма коп.
Расчет убытков, представленный прокурором в исковом заявлении, суд не признает обоснованным, поскольку он произведен без учета применения срока исковой давности.
Возражений по представленному ответчиком расчету расходов Бахтина О.Е. по оплате коммунальных услуг, суду не представлено.
Надлежащим ответчиком является МОУ «Мамасевская СОШ» Волжского муниципального района РМЭ, так как является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет право нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. МОУ «Мамасевская СОШ» имеет самостоятельный баланс, расчетный и специальные счета в банковских учреждениях, печать установленного образца, штампы, бланки со своим наименованием.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Волжского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Бахтина О.Е. к Муниципальному образовательному учреждению «Мамасевская средняя общеобразовательная школа Волжского муниципального района» о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков удовлетворить частично.
Признать за Бахтиным О.Е. право на бесплатное отопление и освещение жилого помещения без каких-либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ. 2007 года по ДД.ММ. 2008 года включительно.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Мамасевская средняя общеобразовательная школа Волжского муниципального района» в пользу Бахтина О.Е. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за отопление и освещение жилого помещения за период с ДД.ММ. 2007 года по ДД.ММ. 2008 года, всего в сумма.
В остальной части исковых требований Волжского межрайонного прокурора, заявленных в интересах Бахтина О.Е., отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Костин