Дело № 2- 982/10Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волжск 09 ноября 2010 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Костина А.Н., при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волжского межрайонного прокурора в интересах Галкиной А.А. к Муниципальному образовательному учреждению «Большепаратская средняя общеобразовательная школа Волжского муниципального района» о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков,
Установил:
Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Галкиной А.А. о признании права на социальную поддержку по оплате жилищно-коммунальных услуг и возмещении убытков.
В обоснование иска указано на то, что Галкина А.А. с ДД.ММ. 1980 года и по настоящее время является педагогическим работником Муниципального общеобразовательного учреждения «Большепаратская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Большепаратская СОШ»), постоянно проживает в сельской местности, по <адрес>, в связи с чем, как педагогический работник, постоянно проживающий в сельской местности имеет право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт, наем). Однако, расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг (содержание, ремонт, наем) ей возмещались не в полном объеме. В связи с чем, нарушено право истицы на меры социальной поддержки, в виде бесплатной жилой площади, предусмотренные абзацем 3 пунктом 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании».
Просил признать за Галкиной А.А. право на бесплатное жилое помещение (содержание, ремонт, наем) без каких-либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ. по ДД.ММ.. Взыскать с ответчика МОУ «Большепаратская СОШ» в пользу Галкиной А.А. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате жилое помещение (содержание, ремонт, наем) в период с ДД.ММ. по ДД.ММ., всего в сумме сумма руб. сумма коп.
В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Рябчикова М.В. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила соответствующее изложенному в иске.
Истица Галкина А.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика МОУ «Большепаратская СОШ» - директор ФИО4, действующий на основании Устава, удовлетворению иска возражал, пояснил, что финансирование льгот по коммунальным услугам осуществлялось в соответствии с Законом Республики Марий Эл № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг». В настоящее время МОУ «Большепаратская СОШ» не имеет финансовой возможности возмещать учителям убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за ЖКУ. По представленному в иске расчету задолженности возражений не имеет.
Представитель третьего лица – представитель МУ «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливается законодательными актами субъектов РФ.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ. 1980 года, и трудовому договору Галкина А.А. с ДД.ММ. 1980 года по настоящее время работает в МОУ «Большепаратская СОШ» учителем (л.д.7-8).
Согласно пояснениям лиц участвующих в деле, поквартирной карточке (форма № 10), Галкина А.А. зарегистрирована и постоянно проживает по <адрес> (л.д.10).
Согласно пунктов «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координации вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение и жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству (ч.2 и ч.5 ст.76 Конституции РФ).
В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст.160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса РФ.
При этом статья 59 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий работников льготы по обеспечению бесплатного жилого помещения предоставляются без каких-либо ограничений и норм.
Из изложенного следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам РФ лишь передано право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, тем организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.
Таким образом, как в соответствии с ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время федеральным законодательством право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) является федеральной мерой социальной поддержки и предоставляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Причем право педагогических работников на бесплатную жилую площадь в соответствии со ст.154 Жилищного кодекса РФ предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).
Пункт 5 статьи 55 ФЗ «Об образовании» не устанавливает каких-либо нормативов в части оплаты отопления, жилья педагогов в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Данная категория граждан должна быть освобождена от оплаты за жилье вне зависимости от нормативов.
Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно решению Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ. 2010 года, вступившим в законную силу ДД.ММ. 210 года, за истицей Галкиной А.А. признано право на бесплатное отопление и освещение в период с ДД.ММ. 2007 года по ДД.ММ. 2009 года, в пользу истицы, взысканы убытки в размере сумма руб. сумма коп. Согласно указанному решению, вопрос о признании права на бесплатное жилое помещение (наем, содержание и ремонт) не рассматривался.
На основании вышеизложенного по смыслу ФЗ «Об Образовании» истица должна пользоваться бесплатной жилой площадью. При этом размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен. Истица должна быть полностью освобождена от оплаты за жилое помещение (содержание, ремонт, наем).
Согласно справкам, представленным Волжским ЛПУМГ, за период с ДД.ММ. 2007 года по ДД.ММ. 2010 года истицей оплачено за содержание, ремонт, наем жилого помещения 31305 руб. 35 коп. (л.д.12-15).
Согласно справке МУ «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» следует что, Галкиной А.А. расходы по оплате за содержание, ремонт, наем жилого помещения не возмещались (л.д.16).
Поскольку Галкиной А.А. в период ее работы педагогом со стороны ответчика компенсация по оплате коммунальных услуг не предоставлялась, нарушено ее право как педагогического работника на социальное обеспечение, предусмотренное федеральным законодательством.
В соответствии со справкой отдела социальной защиты населения и труда в Волжском районе РМЭ № 245 от 06 октября 2010 года, Галкина А.А. на учете в Отделе социальной защиты населения и труда в Волжском районе Республики Марий Эл не состоит, льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг не пользовался (л.д.11).
Возражений по представленному в исковом заявлении расчету расходов Галкиной А.А. по оплате коммунальных услуг, ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах представленный расчет у суда сомнений не вызывает, требования о взыскании в пользу Галкиной А.А. убытков в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за содержание, ремонт и наем жилого помещения за период с ДД.ММ. 2007 года по 30 ДД.ММ. 2010 года, подлежат удовлетворению в сумма
Надлежащим ответчиком является МОУ «Большепаратская СОШ» Волжского муниципального района РМЭ, так как является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет право нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. МОУ «Большепаратская СОШ» имеет самостоятельный баланс, расчетный и специальные счета в банковских учреждениях, печать установленного образца, штампы, бланки со своим наименованием.
Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.
Иных требований, иных доказательств, кроме изложенного выше, суду не представлено, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств не заявлялось.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать за Галкиной А.А. право на бесплатное содержание, ремонт, наем жилого помещения без каких-либо ограничений в его предоставлении в период с ДД.ММ. 2007 года по ДД.ММ. 2010 года включительно.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Большепаратская средняя общеобразовательная школа Волжского муниципального района» в пользу Галкиной А.А. убытки в виде задолженности по возмещению расходов по оплате за содержание, ремонт, наем жилого помещения за период с ДД.ММ. 2007 года по ДД.ММ. 2010 года, всего сумма.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Костин