Дело № 2-138/11Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Волжск 21 февраля 2011 года
Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Давыдовой М.В.,
с участием прокурора Бузунова Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Эмековское сельское поселение» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности на территории поселения,
Установил:
Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском заявлением, указывая на то, что Волжской межрайонной прокуратурой РМЭ в соответствии со ст.ст.6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» совместно с ОНД ГО «Город Волжск» и Волжского муниципального района Республики Марий Эл проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном образовании «Эмековское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл.
В ходе проверки установлено, что на территории данного муниципального образования допускаются нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности.
Так, не очищены от снега улицы населенных пунктов: <адрес>, в результате затруднена возможность проезда пожарных автомашин; не очищены от снега и льда пожарные гидранты в названных населенных пунктах, что является нарушением п.23 и п.89 ППБ 01-03.
В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 12.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях и другие полномочия.
Согласно ст.1 Закона РМЭ от 28.12.2004г. №62-3 «О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл» населенные пункты х. Краснознаменский, с.Алексеевское, д.Болотная входят в состав МО «Эмековское сельское поселение» Волжского района РМЭ.
В силу ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по организации первичных мер пожарной безопасности в границах вышеназванных сельских населенных пунктов возложена законом на администрацию МО «Эмековское сельское поселение» Волжского района.
Вместе с тем, как показала проверка, данная обязанность администрацией поселения не исполняется.
Отсутствие на территории вышеназванных населенных пунктов условий для проезда пожарных автомашин, а так же условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, существенно снижает степень пожарной безопасности, а, следовательно, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, т.к. в случае возникновение пожара будет затруднено его тушение.
Доказательством, подтверждающим указанные в иске обстоятельства, является акт проверки и справка ОНД ГО «Город Волжск» и Волжского муниципального района Республики Марий Эл.
Волжский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского района Республики Марий Эл устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского района Республики Марий Эл, а именно,
-произвести очистку от снега улиц населенных пунктов: <адрес>, предусмотрев возможность для беспрепятственного проезда пожарных автомашин;
-очистить от снега и льда пожарные гидранты в населенных пунктах <адрес>.
В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил соответствующее изложенному в исковом заявлении.
Представитель ответчика глава Эмековской сельской администрации ФИО3 признал наличие нарушений пожарной безопасности, суду пояснил, что из-за отсутствия техники невозможно полностью произвести очистку дорог от снега. В х.Краснознаменский улицу очистили не полностью, осталось 500 м. <адрес> не очищена <адрес> не очищена от снега половина деревни. Пожарные гидранты в д.Болотная не очищены от снега и наледи из-за отсутствия туда дороги. В <адрес> пожарных гидрантов нет.
Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности ГО «Город Волжск» и Волжского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление.
Выслушав помощника Волжского межрайонного прокурора Бузунова Ю.В., представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, и государства от пожаров.
Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313 (далее по тексту -1111b 01-03), Правилами устройства электроустановок, утвержденными Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 15.10.1979г.р. (в ред. от 20.06.20.2003г.) (далее по тексту ПУЭ), нормами пожарной безопасности 104-03, утвержденными приказом МЧС РФ от 20.06.2003г. №323 (в ред. от 07.02.2008г.) (далее по тексту - НПБ 104-03), нормами пожарной безопасности 110-03, утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №315 (далее по тексту НПБ 110-03), предусмотрены требования пожарной безопасности обязательные для исполнения физическими и юридическими лицами, должностными лицами.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 12.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях и другие полномочия.
Согласно ст.1 Закона РМЭ от 28.12.2004г. №62-3 «О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл» населенные пункты х. Краснознаменский, с. Алексеевское, д. Болотная входят в состав МО «Эмековское сельское поселение» Волжского района РМЭ.
В соответствии со ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по первичных мер пожарной безопасности в границах вышеназванных сельских населенных пунктов возложена законом на администрацию МО «Эмековское сельское поселение» Волжского района.
Судом установлено, что на территории муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского района имеются нарушения законодательства о пожарной безопасности, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Нарушение администрацией сельского поселения законодательства о пожарной безопасности создает непосредственную угрозу безопасности жизни, здоровья людей и их имущества, и может привести к тяжелым последствиям, связанным с массовой гибелью людей и материальному ущербу.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
обязать администрацию муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского района Республики Марий Эл устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории муниципального образования «Эмековское сельское поселение» Волжского района Республики Марий Эл, а именно,
-произвести очистку от снега улиц населенных пунктов: <адрес>, предусмотрев возможность для беспрепятственного проезда пожарных автомашин;
-очистить от снега и льда пожарные гидранты в деревне Болотная.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ
Судья: Л.Н Малышева.