ДЕЛО № 2- 1617(1)/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 ноября 2010 года г.Вольск Вольский районный суд Саратовской области, в составе: председательствующего судьи Карпинской А.В. с участием адвоката Абрамчика Н.Н. при секретаре Мирсковой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Тятина А.А. к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Вольская квартирно-эксплуатационная часть района», Министерству обороны Российской Федерации о признании права на включение в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» у с т а н о в и л: Тятин А.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Вольская квартирно-эксплуатационная часть района» (далее по тексту - Вольская КЭЧ) о признании права на включение в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы», мотивируя свои требования тем, что он имеет выслугу лет в Вооруженных Силах в календарном исчислении 22 года 10 месяцев, в льготном исчислении 28 лет 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ был уволен в запас по статье 48 части 1 (по истечению срока военной службы), квартиру по старому месту службы сдал. С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Вольского муниципального образования № он был поставлен в очередь на получение жилой площади. До сих пор он и его семья (состав 4 человека) вынуждена проживать в однокомнатной квартире жилой площадью 16 кв. м. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилье» на 2002- 2010 годы» (с изменением от 15 октября 2007 г.) военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти. В связи с этим он и члены его семьи имеют право на получение жилищного сертификата. В 2010 году он представил в Вольскую КЭЧ района заявление о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных законодательством», но получил отказ, который считает неправомерным, и нарушающим его права, как военнослужащего, прослужившего в Вооруженных Силах РФ более 22 лет, не получавший от военного ведомства жилого помещения для постоянного проживания, и имеющего право на получение жилого помещения за счет Министерства обороны РФ. В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца в качестве ответчика было привлечено Министерство обороны Российской Федерации. В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал, суду пояснил, что он с 1996 года состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Вольского муниципального образования (ныне администрации муниципального образования город Вольск). В 1998 году вышла программа, согласно которой он имел право получить жилищный сертификат. Он переписал заявление, встал на очередь на получение сертификата, но в той программе жилье не получил, был по неизвестной ему причине исключен из этой очереди и поставлен в общую очередь в администрации Вольского муниципального образования. На учете для получения жилого помещения в Вольской КЭЧ не состоит и с таким заявлением туда не обращался. Представитель истца - адвокат Абрамчик Н.Н. требования своего доверителя поддержал. Представитель ответчика Вольской КЭЧ - Кочетков И.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что на момент увольнения истца с военной службы действовало «Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей» (утв. Постановлением Совмина СССР от 17.02.1981 г. № 193). Согласно абзацу 1 пункта 19 Положения военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки. Соответственно истец, во исполнение действующего на тот момент законодательства, согласно постановлению Администрации Вольского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен в очередь на получение жилой площади. При этом нужно учитывать, что Администрация является органом местного самоуправления и никак не федеральным органом исполнительной власти. Требования абзаца 5 подпункта «а» пункта 5 «Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. №153) предусмотрены для военнослужащих, увольняемых с военной службы, и уволенных военнослужащих в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федерального закона от 28.03.1998 г. №58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В настоящее время постановкой в очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий занимается жилищная комиссия войсковой части, либо иного военного органа или управления, в которой проходит службу военнослужащий. Согласно абзацу 1 пункта 28 «Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещения в ВС РФ» (утв. Приказом МО РФ от 15.02.2000 г. №80) военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Какие-либо функции у квартирно-эксплуатационного учреждения по постановке в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в федеральных органах исполнительной власти в настоящее время отсутствуют. Вольская КЭЧ ведет компьютерный учет лиц, признанных решениями жилищных комиссий воинских частей нуждающимися в получении жилья. Истец в очереди в ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района» в качестве нуждающегося не состоит. Министерство обороны Российской Федерации явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, было надлежаще извещено о времени и месте слушания дела. Изучив материалы дела, материалы учетного дела, выслушав объяснения истца, представителей сторон, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что истец проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава войсковой части в связи с увольнением в запас по части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4455-1 (редакция от 09 мая 1996 года) "О воинской обязанности и военной службе" по истечении срока военной службы. На момент своего увольнения истец имел выслугу лет в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении - 22 года 10 месяцев и в льготном исчислении - 28 лет 06 месяцев. Постановлением объединенной администрации города Вольска и Вольского района № от ДД.ММ.ГГГГ истец был внесен в список очереди офицеров запаса в отставке на получение квартиры с составом семьи 4 человека. Из материалов учетного дела следует, что истец был поставлен в очередь офицеров запаса, поскольку им были представлены документы об увольнении из рядов Вооруженных Сил РФ по сокращению штата при наличии общей продолжительности военной службы более 10 лет в соответствии с пунктом 6 статьи 15 действовавшего на тот момент Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", согласно которому граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Но в связи с тем, что в дальнейшем было установлено, что истец был уволен с военной службы по иным основаниям (по окончанию срока службы), не дающим право на внеочередное получение жилья, он был переведен из списка очереди военнослужащих, уволенных в запас в список очереди на общих основаниях постановлением администрации муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 (ред. от 21.12.2009) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Согласно части 4 подпункта а) пункта 5 указанных Правил право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти. Кроме того, пунктом 19 Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 этих же Правил, подают заявление (рапорт) об участии в подпрограмме соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат). Таким образом, для участия в указанной подпрограмме необходимо соблюдение одновременно следующих условий: увольнение с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельства; наличие общей продолжительности военной службы 20 лет и более; нахождение в списках очередников на получение жилых помещений (улучшении жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти. Однако, как установлено судом, истец в списках очередников на получение жилых помещений в федеральном органе исполнительной власти не находился и не находится. А администрация муниципального образования, где на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий стоит истец, не является федеральным органом исполнительной власти. При таких обстоятельствах суд считает, что истец не имеет право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" по основаниям части 4 подпункта а) пункта 5 указанных выше Правил, поскольку он не состоит в списках очередников на получение жилых помещений (улучшении жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти. Кроме того, истец не имеет права на получение жилищного сертификата и по основаниям, предусмотренным пунктом г) пункта 5 Правил, согласно которому право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г., а именно граждане, уволенные с военной службы. Как уже было указано выше, истец был уволен из рядов Вооруженных Сил РФ по окончанию срока службы, а не в связи с сокращением штатов (состоянию здоровья, достижению предельного возраста). Имеющиеся в материалах учетного дела выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истца с действительной военной службы по сокращению штатов и удостоверение на льготы (с указанием основания увольнения по сокращению штатов) суд оценивает критически, поскольку и из объяснений истца, и из представленных документов следует, что истец был уволен в 1996 году по окончанию срока службы. Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Тятина А.А. удовлетворению не подлежат. Руководствуясь статьями 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Тятина А.А. к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Вольская квартирно-эксплуатационная часть района», Министерству обороны Российской Федерации о признании права на включение в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» отказать полностью. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд со дня изготовления мотивированного решения. Судья Карпинская А.В.