ДЕЛО №(1)/2010 Именем Российской Федерации 28 октября 2010 года г. Вольск Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Черняевой Л.В. при секретаре Пестравской Е.Н. с участием представителя истца Смагина А.А., представителей ответчика Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области Шатохиной А.А., Ришко О.Я., Кузнецова А.А., представителя третьего лица Государственного учреждения «Лесничества Саратовской области» Яковлева С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Коротуна А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по <адрес> о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от 28 мая 2010 года № Ф0/10-58 «Об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН»; о признании незаконным действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:08:020804:0022, расположенного по адресу: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», 11, площадью 10000 кв.м.; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> восстановить в государственном кадастре недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 64:08:020804:0022, расположенном по адресу: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», 11, площадью 10000 кв.м., установил: истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав следующее. На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ им у ЗАО «Волга Цемент» приобретено двухэтажное нежилое здание площадью 1245 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», 11. Право собственности на указанное здание зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права 64-АВ 710592). Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером 64:08:020804:0022, расположенном по адресу: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», 11, площадью 10000 кв.м. (кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №), принадлежащем ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Вольский завод асбестоцементный завод» на основании государственного акта №. Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером 64:08:020804:0022, расположенного по адресу: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», 11 площадью 10000 кв.м., государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен ДД.ММ.ГГГГ Однако в июне текущего года им получено решение директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области Владимирова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № Ф0/10-58 «Об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН», согласно которому принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 64:08:020804:0022 фактически снят с кадастрового учета и в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о нем как о части земельного участка, представляющего собой единое землепользование. Он считает, что указанное решение должностного лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области является незаконным в связи с нижеследующим. В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Согласно статье 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета). Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» определено, что органом кадастрового учета является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусмотренные данным законом полномочия органа кадастрового учета на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. В соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2010 г. № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области будет наделена полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - полномочия органа кадастрового учета), согласно Плану-графику с 1 декабря 2010 года. Таким образом, до указанной даты ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области не вправе принимать какие-либо решения, принятие которых отнесено Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» к полномочиям органа кадастрового учета. Следовательно, решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области Владимирова Н.В. от 28 мая 2010 г. № Ф0/10-58 «Об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН» принято с превышением полномочий. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. Решение от 28 мая 2010 г. № Ф0/10-58 не соответствует указанным требованиям. Так, в решении указано, что ошибочными являются сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:08:020804:0022 как о самостоятельном земельном участке. Как уже указывалось выше, данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 11 июля 1999 г. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» технической ошибкой является ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). Также следует отметить, что земельный участок с кадастровым номером 64:08:020804:0022 принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ, договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, государственного акта №. В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:08:020804:0022 не могут быть квалифицированы как ошибочные, поскольку данный земельный участок признается объектом недвижимости в силу прямого указания закона (часть 1 статьи 45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»). Кроме того, решение об исправлении технической ошибки, признающее ошибочными сведения о земельном участке как об объекте недвижимого имущества, является по существу решением о прекращении существования данного объекта недвижимости, то есть о снятии его с государственного кадастрового учета. В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» внесение в государственный кадастр недвижимости записи о прекращении существования земельного участка как объекта недвижимого имущества осуществляется только на основании решения органа кадастрового учета о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета. Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрена специальная процедура снятия земельных участков с государственного кадастрового учета, которая не может быть реализована путем принятия решения об исправлении технической ошибки. В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Какие-либо преобразования с земельным участком с кадастровым номером 64:08:020804:0022 не осуществлялись. Следовательно, решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области Владимирова Н.В. от 28 мая 2010 г. № Ф0/10-58 «Об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН» противоречит требованиям статьи 25, 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Данным решением, послужившим основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета, то есть прекращения его существования как объекта недвижимого имущества, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области препятствует реализации его права на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 64:08:020804:0022 на право аренды или право собственности, установленного статьей 36 Земельного кодекса РФ. На основании изложенного в целях восстановления положения существовавшего до нарушения его прав, руководствуясь статьей 12 Гражданского кодекса РФ, статьей 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» он просит удовлетворить его требования. В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, указав также, что в силу неприменения норм гражданского законодательства к рассматриваемым правоотношениям ФГУ «Земельная кадастровая палата» не может быть наделено полномочиями органа кадастрового учета не в административном порядке, например, путем выдачи доверенности, являющейся гражданско-правовым институтом, применяющимся к имущественным и связанным с ними неимущественным отношениям, складывающимися при осуществлении экономической деятельности, осуществлении гражданского оборота. Следовательно, доверенность от 24 февраля 2010 г № 7, выданная Управлением Роснедвижимости по Саратовской области, является в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ недействительной сделкой, поскольку противоречит части 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, части 2 статьи 3 Закона о кадастре. Приказ Управления Росреестра по Саратовской области от 16 августа 2010 г № 5-пр о передаче ФГУ «Земельная кадастровая палата» полномочий по кадастровой деятельности также является недействительным, поскольку противоречит части 2 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 г № 221-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2009 г) «О государственном кадастре недвижимости», определяющей специальный порядок наделения ФГУ «Земельная кадастровая палата» полномочиями, а также приказу Росреестра от 11 марта 2010 г № П/93, согласно которому соответствующими полномочиями ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области наделяется с 1 декабря 2010 г. Таким образом, при рассмотрении вопроса об определении органа, на который следует возложить обязанность восстановить положение, существовавшее до нарушения права, следует руководствоваться Законом о кадастре и Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», определяющих, что органом кадастрового учета является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), и ее территориальный орган - Управление Росреестра по Саратовской области, осуществляющий на территории Саратовской области полномочия по государственному кадастровому учету и ведению государственного кадастра недвижимости до 1 декабря 2010 г. Кроме того, в материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 64:08:020804:22, расположенный по адресу: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», 11, площадью 10000 кв.м., имеется государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Вольский завод асбестоцементных изделий» №, выданный Комитетом по земельным ресурсам Вольского района на основании решения Вольского районного Совета народных депутатов от 25 октября 1989 г № 134. В соответствии с указанным решением земельный участок площадью 1 га изъят из земель Вольского мехлесхоза и предоставлен в постоянное пользование Вольскому заводу асбестоцементных изделий для строительства базы отдыха. Следовательно, он существовал как самостоятельный объект недвижимого имущества и исключение оспариваемым решением из государственного кадастра сведений о нём является незаконным. Доводы представителей ответчиков о том, что истец вправе оформить в аренду спорный земельный участок только на аукционе в соответствии со статьей 72 Лесного кодекса РФ, являются несостоятельными. Действиями ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области по снятию с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 64:08:020804:22, расположенного по адресу: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», 11, площадью 10000 кв.м., нарушены требования закона, а также право истца на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Представители ответчика Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области в судебном заседании возражали относительно иска, указав следующее. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с названным Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества (ч. 3 ст. 1 Закона "О государственном кадастре недвижимости"). Из содержания ч. 1 ст. 16 Закона "О государственном кадастре недвижимости" также следует, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Земельный участок единое землепользование Вольский лесхоз с кадастровым номером 64:00:000000:30 категорией земель лесного фонда, площадью 401246000 кв.м., с адресным ориентиром: Вольский лесхоз расположен на территории Вольского, Хвалынского районов Саратовской области, внесен в реестр объектов недвижимости условного кадастрового квартала с границами, совпадающими с границами кадастрового округа, 18.08.2004 г., как ранее учтенный на основании Инвентаризационной описи земельных участков категории земель лесного фонда от 13.11.03 г. № 4-675 и описания земельного участка, содержащего сведения о границах земельного участка в картографическом виде (раздел «Чертеж земельных участков»), и списка земельных участков Вольского лесхоза главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Саратовской области. По заявке о постановке на государственный учет от 04.12.2006 г. № 0/06-2 от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области, распоряжения Территориального управления по Саратовской области от 22.11.2006 г. № 1191-р «Об утверждении проектов раздела земельных участков лесного фонда», описания земельного участка от 01.12.2006 г., проектов границ от 17.07.2006 г. и 15.06.2006 г. земельный участок единого землепользования с кадастровым номером 64:00:000000:30 был разделен на три земельных участка, с присвоением нового кадастрового номера земельному участку единого землепользования - 64:00:000000:38. Вольским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области 27.05.2010 г. было принято решение об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости № Ф08/10-586, в связи с несоответствием сведений, внесенных в реестр объектов недвижимости, данным, содержащимся в документах кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 64:08:020804:22. В документах кадастрового дела имеется государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, в котором указано, что данный государственный акт выдан на основании решения Вольского районного Совета народных депутатов от 25.10.1989 г. № 134, в котором указывалось, что земельный участок площадью один гектар необходимо изъять из состава земель Вольского мехлесхоза. Однако, в документах лесоустройства, представленных для внесения сведений о земельном участке единого землепользования 64:00:000000:30, площадью - 40124,6 га, сведения о том, что земельный участок площадью 1 га., предоставленный в соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № Вольскому заводу асбестоцементных изделий для строительства базы отдыха, изъят из состава земель Вольского лесхоза, отсутствуют. Следовательно, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок лесного фонда площадью 40124,6 га, в том числе 1 га, было зарегистрировано право Российской Федерации. Кроме того, в Постановлении администрации Вольского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении почтового адреса базе отдыха, принадлежащей Вольскому заводу асбестоцементных изделий» указано, что почтовый адрес присваивается земельному участку, расположенному на землях Вольского мехлесхоза в 48 квартале Октябрьского лесничества Вольского района. Учитывая вышеизложенное, рассматривать данный земельный участок как самостоятельный объект не представляется возможным, так как в соответствии с документами, представленными для государственного учета земельного участка единого землепользования 64:00:000000:38 Вольский лесхоз, участок площадью один гектар, входит в его состав и расположен в квартале 48 Октябрьского лесничества Вольского лесхоза. Тем не менее, в государственном земельном кадастре имеются сведения о спорном земельном участке как о части единого землепользования (учетный номер части 200, площадь 10000 кв.м., обременена передачей в постоянное (бессрочное) пользование для строительства базы отдыха, лицо, в пользу которого установлены обременения, - ОАО «Вольский завод асбестоцементных изделий»), о чем указывается в Выписке о земельном участке из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанными сведениями истец вправе обратиться в уполномоченные органы с заявлением об оформлении своих прав на землю. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области не формирует правоустанавливающих документов, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на земельные участки и объекты недвижимости, действиями данного ответчика права истца на оформление земельного участка никак не нарушены, доказательств обратного истцом и его представителем в судебном заседании не представлено, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать. Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области в судебном заседании возражал относительно иска, указав следующее. По состоянию на 06.10.2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о государственной регистрации права собственности Коротуна А.А. на нежилое здание общей площадью 1245 кв.м. по адресу: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория "Приволжская", 11. Основанием для государственной регистрации послужил договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о государственной регистрации прав на земельные участки с кадастровыми мерами 64:00:000000:38 и 64:08:020804:22 в Едином государственном реестре прав на движимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Истец обращается с исковым заявлением о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 28.05.2010 № Ф0/10-58 «Об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН», ссылаясь на нарушение порядка снятия земельного участка с кадастрового учета, а также на отсутствие полномочий по принятию вышеуказанного решения у ФГУ «Земельная кадастровая палата». В силу статьи 3 Федерального закона «О государственном кадастре движимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета). Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. Согласно Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Ведение государственного земельного кадастра», утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.07.2007 № 235, проведение государственного кадастрового учета земельных участков (постановка на кадастровый учет и кадастровый учет текущих изменений характеристик) осуществляется должностными лицами и специалистами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (центральный аппарат Роснедвижимости), его территориальных органов - Управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации (далее - Управления) и территориальных отделов Управлений (далее - Подразделения). При этом полномочия ФГУ «Земельная кадастровая палата» при осуществлении оспариваемых действий подтверждаются доверенностью № 7 от 24.02.2010 года, выданной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Схемой взаимодействия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области по вопросам ведения государственного земельного кадастра и землеустройства, согласованной Роснедвижимостью от 22.08.2007 № ВС/0254 и утвержденной Управлением Роснедвижимости по Саратовской области от 23.08.2007 года. Кроме того, в соответствии с Уставом Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области (свидетельство о государственной регистрации от 23.03.2005 г.) исполнителем функций, возложенных на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного земельного кадастра, является Федеральное государственное учреждения «Земельная кадастровая палата» Саратовской области. Указом Президента РФ от 25.12.2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная регистрационная служба с 30 декабря 2008 года переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее по тексту - Росреестр). В Единый государственный реестр юридических лиц запись об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области внесена 13.08.2010 г.. Приказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 16.08.2010 года № 5-пр ФГУ «Земельная кадастровая палата» полномочия по кадастровой деятельности предоставлены ФГУ «Земельная кадастровая палата». Таким образом, на момент вынесения решения об исправлении технической ошибки на территории Саратовской области, полномочия по государственному кадастровому учету земельных участков, осуществлялись Федеральным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области. Таким образом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области не является надлежащим ответчиком по данному делу. Представитель третьего лица - Министерства лесного хозяйства Саратовской области в судебное заседание не явился, в ходе судебного разбирательства он просил отказать в иске, так как истец не доказал факта нарушения его прав на оформление земельного участка под принадлежащим ему недвижимым имуществом, расположенным на землях лесного фонда. Представитель третьего лица - Государственного учреждения «Лесничества Саратовской области» в судебном заседании возражал против иска ввиду необоснованности истцом заявленных требований. Он также указал, что земельный участок, на который претендует истец, расположен на землях лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации. Выслушав представителя истца, представителей ответчиков и третьих лиц, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно договору купли-продажи движимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел в собственность у Закрытого акционерного общества «Волга Цемент» нежилое здание, общей площадью 1245 кв.м. по адресу: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория "Приволжская", 11. Его право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок (свидетельство о государственной регистрации права 64-АВ 710595, л.д. 44, том 1). При этом в п. 6 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указано, что двухэтажное нежилое здание с подвалом, литер А, общей площадью 1245 кв.м., находится на земельном участке с кадастровым номером 64:08:020802:0022, расположенном по адресу: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория "Приволжская", 11, общей площадью 10000 кв.м.. Сведения о правах продавца на спорный земельный участок в договоре купли-продажи отсутствуют (л.д. 12-13 том 1). Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданному на основании Решения Вольского районного Совета народных депутатов от 25.10.1989 года № 134, Вольскому заводу асбестоцементных изделий предоставляется 1 га земель в бессрочное (постоянное) пользование для строительства базы отдыха (л.д. 14-15 том 1). В предоставленной Муниципальным учреждением «Муниципальный архив Вольского муниципального района» архивной копии Решения исполнительного комитета Вольского районного Совета народных депутатов Саратовской области от 25.10.1989 года № 134, носит следующее содержание: «Рассмотрев материалы согласования места выбора земельного участка под строительство базы отдыха Вольскому заводу асбестоцементных изделий из земель Вольского мехлесхоза площадью один гектар, исполнительный комитет Совета народных депутатов решил: изъять из земель Вольского мехлесхоза и предоставить его в постоянное пользование Вольскому заводу асбестоцементных изделий для строительства базы отдыха» (л.д. 110 том 1). Согласно распоряжению Исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов № 671-р от 27.10.1988 года разрешено предприятиям и организациям согласно приложению начало работ по выбору земельных участков в натуре с проведением предварительных изысканий для проектирования и строительства объектов несельскохозяйственного назначения на землях Вольского и других районов области. Указанные работы провести в соответствии с Положением о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 22 марта 1974 года № 175 (л.д. 94 том 1). В приложении к указанному Распоряжению указывается на разрешение начала работ по выбору земельных участков в натуре Вольскому заводу асбестоцементных изделий на землях Вольского мехлесхоза для строительства базы отдыха (л.д. 95 том 1). В соответствии с Постановлением Администрации Вольского муниципального образования Саратовской области № 1936 от 09.09.2003 года «О присвоении почтового адреса базе отдыха, принадлежащей Вольскому заводу асбестоцементных изделий» земельному участку площадью 1,0 га и находящейся на данном участке базе отдыха, расположенном на землях Вольского мехлесхоза в 48 квартале Октябрьского лесничества Вольского района, присвоить почтовый адрес: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская»,11 (л.д. 105 том 1). В соответствии с документами, представленными для государственного учета земельного участка единого землепользования 64:00:000000:38 (площадью 400691122,0 кв.м., расположенного на землях лесного фонда, правообладателем которого является Российская Федерация, разрешенное использование - ведение лесохозяйственной деятельности,) спорный участок площадью 1 гектар, входит в его состав и расположен в квартале 48 Октябрьского лесничества Вольского лесхоза. То есть, в государственном земельном кадастре имеются сведения о спорном земельном участке как о части единого землепользования 64:00:000000:38 (учетный номер части 200; площадь 10000 кв.м.; обременена передачей в постоянное (бессрочное) пользование для строительства базы отдыха; лицо, в пользу которого установлены обременения, - ОАО «Вольский завод асбестоцементных изделий»), что подтверждается Выпиской о земельном участке из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с решением Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ф0/10-58 об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН «на основании рассмотрения запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке 64:00:000000:38 от ДД.ММ.ГГГГ №; копии государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №; копии Описания земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; копии Постановления Администрации Вольского муниципального образования Саратовской области от 09.09.2003 г. № 1936 «О присвоении почтового адреса базе отдыха, принадлежащей Вольскому заводу асбестоцементных изделий»; копии кадастрового паспорта земельного участка 64:08:020804:22 от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено: допущена техническая ошибка в несоответствии сведений, внесенных в реестр объектов недвижимости Вольского кадастрового района, данным содержащимся в представленных заявителем документах. Земельный участок с кадастровым номером 64:08:020804:22 и адресным ориентиром: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», 11, площадью 10000 кв.м., для строительства базы отдыха учтен в реестре объектов недвижимости Вольского кадастрового района как землепользование с категорией земель «земли лесного фонда». Документы, подтверждающие факт выделения земельного участка из состава единого землепользования с кадастровым номером 64:00:000000:38, отсутствуют. Данный земельный участок пространственно расположен в границах входящего в единое землепользование 64:00:000000:38 обособленного земельного участка с кадастровым номером 64:08:020804:2. Следовательно, как самостоятельный объект учета землепользование с кадастровым номером 64:08:020804:22 площадью 10000 кв.м. для строительства базы отдыха по адресу: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», 11, рассматриваться не может. На основании изложенного принято решение исправить техническую ошибку по открытию подраздела с кадастровым номером 64:08:020804:22 в реестре объектов недвижимости Вольского кадастрового района путем закрытия соответствующего подраздела. Сведения об этом земельном участке должны отражаться в подразделе единого землепользования 64:00:000000:38 реестра объектов недвижимости условного кадастрового квартала с границами, совпадающими с границами кадастрового округа, как о части, обремененной передачей в аренду участка лесного фонда, площадью 10000 кв.м. для строительства базы отдыха (л.д. 10 том 1). Допрошенная в судебном заседании свидетель Р показала, что ею готовилась характеристика на спорный земельный участок для оформлении прав истца на него. В силу статьи 3 Федерального закона «О государственном кадастре движимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Согласно Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Ведение государственного земельного кадастра», утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12.07.2007 № 235, проведение государственного кадастрового учета земельных участков (постановка на кадастровый учет и кадастровый учет текущих изменений характеристик) осуществляется должностными лицами и специалистами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (центральный аппарат Роснедвижимости), его территориальных органов - Управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации (далее - Управления) и территориальных отделов Управлений (далее - Подразделения). Полномочия Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области при осуществлении оспариваемых действий подтверждаются доверенностью № 7 от 24.02.2010, выданной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Схемой взаимодействия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области по вопросам ведения государственного земельного кадастра и землеустройства, согласованной Роснедвижимостью от 22.08.2007 года № ВС/0254 и утвержденной Управлением Роснедвижимости по Саратовской области от 23.08.2007 года. Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Часть 1 статьи 36 ЗК РФ предусматривает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с ч. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В силу ч. 3 данной статьи продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности истцом обстоятельств, подтверждающих незаконность оспариваемого решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 28 мая 2010 года «Об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН», факт нарушения действиями ответчиков его права на оформление земельного участка под принадлежащим ему недвижимым имуществом, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Коротуна А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области от 28 мая 2010 года № Ф0/10-58 «Об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН»; о признании незаконным действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 64:08:020804:0022, расположенного по адресу: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», 11, площадью 10000 кв.м.; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области восстановить в государственном кадастре недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером 64:08:020804:0022, расположенном по адресу: <адрес>, Ландшафтно-рекреационная территория «Приволжская», 11, площадью 10000 кв.м., отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд. Судья Черняева Л.В.