Дело № 2-1638(1)/2010 29 ноября 2010 года г. Вольск Вольский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Козловой С.В., при секретаре Пересыпкиной С.В., с участием истца Манухиной О.В. и представителя ответчика Дмитриева Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Манухиной О.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении пенсии, установил: Манухина О.В. 06.08.2010 года обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Вольском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В соответствии с решением ГУ УПФ РФ в Вольском районе № 110 от 18.08.2010 г. был исключен из специального стажа периоды работы Манухиной О.В. в детском комбинате 2/15 Вольского цементного завода «Большевик» (01.01.1993 года реорганизованного в Промышленно-аграрное АООТ «Цемент») в должности воспитателя с 01.10.1987 года по 31.12.1994 года, в том числе и период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 26.06.1988 года по 15.10.1989 года, в связи с тем, что учреждение «детский комбинат» не поименованы в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Манухина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Вольском районе о признании решения ГУ УПФ РФ в Вольском районе №110 от 18.08.2010 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей незаконным, о включении в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей вышеуказанного периода работы и назначении пенсии с 06.08.2010 года. В судебном заседании истица Манухина О.В. заявленные требования поддержала и пояснила, что в период с 01.10.1987 года по 31.12.1994 года работала в должности воспитателя в детском комбинате № 2/15 Вольского цементного завода «Большевик», который с 04.01.1995 года был переименован в ясли - сада № 15 «Лужок», 01.09.1998 года - в Муниципальное учреждение образования «Детский сад № 15 «Лужок», а 05.02.2001 года в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15 «Лужок», при этом профиль и функции учреждения не менялись. Истица считает, что имеет право на льготную пенсию по возрасту, поскольку более 25 лет ее работа была связана с педагогической деятельностью. Представитель ГУ УПФ РФ в Вольском районе, действующий на основании доверенности Дмитриев Я.В., пояснил, что решение ГУ Управлении ПФР в Вольском районе № 110 от 18.08.2010 года является законным, поскольку ответчик правомерно исключил из специального стажа истицы вышеуказанный период ее работы. Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы пенсионного и настоящего гражданского дела, приходит к следующему. Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федеральных законов РФ от 27.12.2009 N 378-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. До этого времени действовал закон от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно статье80 которого, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. В силу ст. 83 этого же Закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для дела и которые должна доказать истица, являются: соответствие наименования должности и наименования учреждения, в которых она работал, наименованию должности и учреждения, указанных в соответствующих Списках. Наименование должности истицы «воспитатель» сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела - справками уточняющего характера, записями в трудовой книжке. В соответствии со ст. 80 и 83 Закона «О государственных пенсиях в РФ», 22.09.1999 года Правительством РФ было принято постановление №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». В соответствии с п. 3 вышеуказанного постановления, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 463, имеют право на пенсию за выслугу лет воспитатель, старший воспитатель, воспитатель - методист, заведующий, учитель - логопед, логопед детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли). Как видно из копии трудовой книжки Манухиной О.В., в период с 01.10.1987 года по 31.12.1994 года она работала в должности воспитателя в детском комбинате № 2/15 Вольского цементного завода «Большевик». Согласно Устава детского сада, утвержденного Народным комиссариатом просвещения РСФСР 15.12.1944 г., детский сад является государственным учреждением общественного советского воспитания детей в возрасте от 3 до 7 лет. Детский сад независимо от того, в ведении какой организации или учреждения он находится, проводит свою работу на основе «Устава детского сада» и программно - методических указаний Народного комиссариата просвещения РСФСР». Помимо данного Устава, имеются иные нормативные акты и инструктивные материалы, но все они говорят только о таких дошкольных учреждениях как детский сад, ясли, ясли - сад, в том числе для больных туберкулезом, с нарушением развития речи, для глухих детей. В приказе Министерства просвещения РСФСР от 3 февраля 1972 г. № 59 - М «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» говорится о таких видах дошкольных учреждений, как детский сад и ясли - сад. Каких - либо указаний о существовании такого отдельного, самостоятельного вида дошкольного учреждения, как детский комбинат, не имеется. Согласно объяснений истицы, 01.10.1987 года она была принята на работу в детским комбинат № 2/15, который являлся структурным подразделением Вольского цементного завода «Большевик», фактически данный комбинат был образован в результате объединения в 1971 году детского сада № 2 и детского сада - ясли № 3 первоначально в детский комбинат № 2, а в последующем был переименован в детский комбинат № 2/15 (сейчас МДОУ детский сад № 15 «Лужок») и представлял собой детское дошкольное учреждение. После переименования детского комбината в детский сад профиль и функции учреждения, а также ее трудовые обязанности не изменились, она и другие работники продолжали работать по той же программе, разработанной Министерством образования СССР, которая была обязательна для всех детских садов. На воспитателей имелись единые для всех дошкольных учреждений должностные инструкции, действующие с 1977 года, которыми она руководствовалась при выполнении трудовых обязанностей по воспитанию и развитию детей дошкольного возраста. Принимались в детский комбинат дети ясельного и дошкольного возраста. Ее работа в должности воспитателя начиналась с приема детей в группе. В момент приема детей они проводили беседы с родителями того или иного ребенка, затем детям прививались культурно-гигиенические навыки и проводились в связи с этим занятия, после чего с детьми шли на прогулку на свежем воздухе, на участке с ними организовывались игры и занятия оздоровительного характера, после обеда у детей был сон и во второй половине дня проводились с детьми занятия интеллектуального характера, которые выбирались в зависимости от их возраста, после чего дети ужинали и их забирали родители домой. Помимо этого проводились различные праздники и родительские собрания. Изложенные истицей обстоятельства, представителем ответчика в судебном заседании не опровергнуты, поэтому суд принимает их во внимание при вынесении решения. По сведениям, представленным ОАО «Вольскцемент» от 16.02.2001 год, в соответствии с приказом № 937-лс от 10.12.1971 года детский сад № 2 и детский сад - ясли № 3 были объединены в детский комбинат № 2; согласно инвентарным карточкам на балансе ОАО «Вольскцемент» по одним сведениям значились материальные средства за детским комбинатом № 2, по другим сведениям за детским садом - ясли № 2, в штатном расписании за 1974 год значиться детский комбинат № 2/15, приказа о переименовании детского комбината № 2 в детский комбинат № 2/15 не имеется; в соответствии с постановлением администрации г. Вольск № 645 от 03.08.1994 года детский комбинат № 2/15 передан в ведение Вольского городского отдела народного образования как детский сад - ясли. Как видно из архивной справки уточняющего характера, выданной ОАО «Вольскцемент» (л.д.30), в документах архивного фонда ОАО «Вольскцемент», а именно: в приказах ПО «Вольскцемент», расчетных ведомостях по начислению заработной платы, табелях по учету рабочего времени Детского комбината № 2/15, личной карточке Т-2 Манухиной О.В., имеются сведения о приеме на работу на должность воспитателя с 01.10.1987 года (приказ № 631/лс от 30.09.1987 года), об увольнении Манухиной О.В. по ст. 29 п. 1 КЗоТ РФ по соглашению сторон с 31.12.1994 года. За вышеуказанный период Манухиной О.В. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ему 1 года с 26.06.1988 года по 01.05.1989 года (приказ № 351/лс от 22.06.1988 года), приказ о продлении отпуска по уходу за ребенком на Манухину О.В. отсутствует. Приказом № 28-ц от 26.10.1989 года Манухину О.В. считать вышедшей с декретного отпуска с 16.10.1989 года. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы Детского комбината № 2/15 имеются сведения о начислении заработной платы Манухиной О.В. с октября 1987 года по декабрь 1994 года за исключением апрель - май 1988 года и с июля 1988 года по сентябрь 1989 года. Расчетные ведомости по начислению заработной платы хранятся в виде табеляграмм без указания должности. В табелях по учету рабочего времени Детского комбината № 2/15 Манухина О.В. значится воспитателем с 01.10.1987 года по 31.12.1994 года. За вышеуказанный период Манухина О.В. на курсах повышения квалификации и командировках не находилась. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что наименование образовательного учреждения, в котором работала истица «детский комбинат № 2/15» тождественно наименованию учреждений, содержащихся в Списке от 06.09.1991 года, а именно «детский сад - ясли» и период работы истицы в детском комбинате 2/15 должны быть включены в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии. Согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР, в редакции, действовавшей в 1989-1990 годах, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, подлежит включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 26.06.1988 года по 15.10.1989 года по следующим основаниям. Как видно из предоставленного ответчиком расчета при условии включения истице в льготный трудовой стаж спорного периода ее работы Манухина О.В. будет иметь необходимую продолжительность стажа для назначения льготной трудовой пенсии по возрасту, а именно 25 лет 15 дней. В силу ст. 19 ч. 1 и 2 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как видно из материалов пенсионного дела, исследованного в ходе судебного заседания, истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Вольском районе с заявлением о назначении ей льготной пенсии по возрасту 06.08.2010 года, поэтому пенсию за выслугу лет ей следует назначить с указанной даты. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области №110 от 18.08.2010 года об отказе Манухиной О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей является незаконным, поскольку судом установлено, что ответчиком неправомерно был исключен из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, вышеуказанный период ее работы. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил: Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы Манухиной О.В. в детском комбинате № 2/15 «Лужок» Вольского цементного завода «Большевик» (01.01.1993 года реорганизованного в Промышленно-аграрное АООТ «Цемент») в должности воспитателя с 01.10.1987 года по 31.12.1994 года, в том числе и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 26.06.1988 года по 15.10.1989 года. Признать решение ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области № 110 от 18.08.2010 года об отказе Манухиной О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области назначить Манухиной О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 06.08.2010 года. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Вольский районный суд в течение 10 дней. Судья С.В.Козлова