ДЕЛО №2-131(1)/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 января 2011 года г.Вольск Вольский районный суд Саратовской области, в составе: председательствующего судьи Карпинской А.В. при секретаре Куляевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Ефимова Д.А. к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Вольская квартирно-эксплуатационная часть района» о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата и о выдаче государственного жилищного сертификата установил: Ефимов Д.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Вольская квартирно-эксплуатационная часть района» (далее по тексту - ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района») о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата и о выдаче государственного жилищного сертификата, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он (будучи <данные изъяты>) уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации в запас досрочно в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы. На момент увольнения общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила <данные изъяты> лет. До увольнения он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилой площади и на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № был включен в состав получателей государственных жилищных сертификатов на 2010 год для приобретения жилья на территории <адрес>. При постановке на учет и при подаче рапорта о включении в состав получателей государственных жилищных сертификатов на 2010 год им были предоставлены в распоряжение жилищной комиссии все необходимые документы, которые в последующем прошли проверку в ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района». По результатам проверки он был включен в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на 2010 год. Указанный список согласован с начальником ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района». Документы были направлены в адрес Министерства обороны Российской Федерации для решения вопроса о выдаче сертификатов. При увольнении из Вооруженных Сил Российской Федерации он не был обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства, ему во временное пользование была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В приказе об увольнении было оговорено, что увольнение осуществляется с оставлением в списке нуждающихся в получении постоянной жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ секретарь жилищной комиссии сообщила ему, что необходимо явиться в ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района» для получения государственного жилищного сертификата. При обращении ДД.ММ.ГГГГ в ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района» начальник жилищной группы Д. сообщила ему, что государственный жилищный сертификат на его имя от ДД.ММ.ГГГГ действительно имеется в ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района». Однако она не намерена его выдавать без предоставления документов, поименованных в Перечне, утвержденном начальником Приволжско-Уральского квартирно-эксплуатационного управления ФИО6. Предоставление указанных документов необходимо ей для проведения повторной проверки обоснованности выдачи сертификата и постановки на учет нуждающихся в получении жилой площади. ДД.ММ.ГГГГ им ответчику было подано заявление о расторжении заключенного договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда и о выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подписано соглашение о расторжении договора и выдана справка о сдаче служебного жилого помещения. В тот же день им было подано заявление о выдаче сертификата установленной формы, к которому приложены все требуемые документы. Однако в выдаче сертификата ему повторно было отказано и предложено представить документы, содержащиеся в Перечне, утвержденном начальником Приволжско - Уральского квартирно-эксплуатационного управления. Полагает данный отказ необоснованным и незаконным, поскольку действия начальника ФГКЭУ «Вольская квартирно-эксплуатационная часть района» и начальника жилищной группы учреждения противоречат действующему законодательству и нарушают его права, предусмотренные Конституцией РФ и Федеральным законом РФ «О статусе военнослужащих». Действующим законодательством не предусмотрено проведение при выдаче сертификатов какой-либо дополнительной проверки обоснованности их выдачи либо обоснованности включения гражданина в список получателей государственных жилищных сертификатов. Им были представлены ответчику все документы, необходимые для выдачи ему сертификата. Кроме того, Перечень документов, на который ссылались представители ответчика при отказе ему в выдаче сертификата, может применяться только для проверки обоснованности признания военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и обоснованности представления военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма (что видно из самого названия Перечня). В названии Перечня отсутствует указание на жилищный сертификат и на лиц, в отношении которых уже решен вопрос о выдаче сертификата. Его право на получение сертификата подтверждено фактом его выдачи и не нуждается в повторной проверке и доказывании, поскольку ранее им была соблюдена вся предусмотренная законодательством процедура получения сертификата. В связи с этим истец просит признать незаконным отказ ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района» в выдаче ему жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика выдать ему государственный жилищный сертификат. В судебном заседании истец исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района» - Кочетков И.Н., действующий на основании доверенности с требованиями истца согласился, суду пояснил, что отказ истцу в выдаче сертификата был обусловлен обязанностью предоставить учетное дело истца на проверку в Федеральное государственное учреждение «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации. Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ на имя Ефимова Д.А. уполномоченным на то органом был выдан государственный жилищный сертификат №. Указанный сертификат для получения его истцом поступил в ФКГЭУ «Вольская КЭЧ района». Однако руководителем ФКГЭУ «Вольская КЭЧ района» было отказано Ефимову Д.А. в выдаче сертификата по тем основаниям, что они обязаны предоставить его учетное дело на проверку в Федеральное государственное учреждение «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации. Суд считает, что данный отказ является незаконным по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 42 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153 вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляется органами местного самоуправления или подразделениями в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти. Согласно пункту 2.2.1 Устава ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района», ответчик в целях обеспечения жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей получает в уполномоченном органе государственный жилищный сертификат и выдает его участникам программы. Таким образом, ФГКЭУ «Вольская КЭЧ района» является лицом, обязанным совершить действия по выдаче государственного жилищного сертификата Ефимову Д.А. Пунктом 44 тех же Правил предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы: а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5; б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи; в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания; з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил; и) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается. Как видно из материалов учетного дела на имя Ефимова Д.А., и подтверждается объяснениями представителя ответчика, Ефимов Д.А. во исполнение указанных требований предоставил ответчику необходимые документы: заявление о выдаче сертификата установленной формы, копию паспорта, копию военного билета, справку о регистрации в общежитии, справку о сдаче жилья по последнему месту военной службы. Таким образом, истец совершил все требуемые для получения им жилищного сертификата действия, поэтому отказ ответчика в выдаче государственного жилищного сертификата является необоснованным. При этом суд считает, что требовать от истца предоставления дополнительных документов, или проводить дополнительные проверки на предмет подтверждения права истца на получение сертификата ответчик не вправе, так как перечень документов, которые должен предоставить гражданин-получатель жилищного сертификата является исчерпывающим, право истца на получение сертификата подтверждено самим фактом его выдачи, проведение дополнительных проверок при выдаче сертификата не предусмотрено законом. При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца законны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил: Исковые требования Ефимова Д.А. к Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Вольская квартирно-эксплуатационная часть района» о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата и о выдаче государственного жилищного сертификата удовлетворить полностью. Признать незаконным отказ Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Вольская квартирно-эксплуатационная часть района» в выдаче Ефимову Д.А. государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Вольская квартирно-эксплуатационная часть района» выдать Ефимову Д.А. государственный жилищный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд со дня изготовления мотивированного решения. Судья Карпинская А.В.