ДЕЛО №2- 208(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 февраля 2011 года г.Вольск Вольский районный суд Саратовской области, в составе: председательствующего судьи Щипуновой М.В. при секретаре Макеевой Т.В., с участием представителей Являнского Д.Ю., Гуровой О.С., рассмотрев, в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по заявлению Лысенко М.А. об оспаривании действий начальника федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» Андреева В.П., установил: Лысенко М.А. обратился в суд с вышеназванным заявлением. В заявлении он указал, что он содержится под стражей в федеральном бюджетном учреждении ИЗ-64/2 ГУФСИН по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к начальнику ФБУ ИЗ-64/2 ГУФСИН по <адрес> с просьбой удостоверить его подпись на заявлении в территориальную избирательную комиссию Энгельсского муниципального района и подпись на доверенности на уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Его подпись на документах необходимо удостоверить в связи с его участием в выборах в Собрание депутатов Энгельсского муниципального района. Начальник ФБУ ИЗ-64/2 Андреев В.П. удостоверить его подписи отказался. Свой отказ Андреев В.П. мотивировал тем, что его подписи могут быть удостоверены только нотариусом, так как он не является лицом, отбывающим наказание. Лысенко М.А. указал, что он не может лично обратиться в избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, так как находится под стражей. В соответствии с частью 7 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления <адрес>», заявление и другие документы могут быть представлены в избирательную комиссию по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. При этом подлинность подписи кандидата на заявлении должна быть удостоверена нотариально либо администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые. Аналогичное положение содержится в пункте 5 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Также Лысенко М.А. указал, что кандидат в депутаты обязан открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда. Для открытия счета необходимо представить в филиал Сберегательного банка Российской Федерации доверенность уполномоченного представителя по финансовым вопросам. ДД.ММ.ГГГГ Энгельсское отделение № Сбербанка России отказало в открытии специального избирательного счета, так как представленная доверенность, выданная им на осуществление представительства по финансовым вопросам, связанным с его участием в выборах в Собрание депутатов Энгельсского муниципального района, не удостоверена в порядке, предусмотренном ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации. В заявлении указано, что из-за действий начальника ФБУ ИЗ-64/2 ГУФСИН Андреева В.П. заявитель лишен права на участие в выборах в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района. Таким образом, нарушается его право быть избранным в органы местного самоуправления, установленное статьей 32 Конституции Российской Федерации. Заявитель просит признать незаконными отказ начальника ФБУ ИЗ-64/2 ГУФСИН по <адрес> Андреева В.П. в удостоверении подлинности его подписи на заявлении в территориальную избирательную комиссию Энгельсского муниципального района <адрес> о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района <адрес>, отказ в удостоверении подлинности его подписи на доверенности на уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района, а также обязать указанное должностное лицо удостоверить его подпись на заявлении и на доверенности. В судебное заседание Лысенко М.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В суд он направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель заявителя Являнский Д.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Он пояснил, что Лысенко М.А. ДД.ММ.ГГГГ в устной форме обращался к начальнику следственного изолятора Андрееву В.П. с заявлением по поводу удостоверения его подписи на заявлении и по поводу удостоверения доверенности, но его устное заявление не было зарегистрировано, каких -либо дополнительных доказательств, подтверждающих факт обращения Лысенко М.А. к должностному лицу, он представить не может. Представитель заявителя также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ адвокаты Лысенко А.М. также обращались в устной форме к начальнику следственного изолятора Андрееву В.П. Андреев В.П. устно отказал адвокатам в том, чтобы удостоверить подпись Лысенко М.А. на заявлении, а также в удостоверении доверенности. Документов, подтверждающих данные обстоятельства, не имеется. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ адвокаты Лысенко М.А. направили в следственный изолятор № из <адрес> по почте заявление, поданное в интересах Лысенко М.А., об удостоверения его подписи на заявлении в территориальную избирательную комиссию и об удостоверении доверенности, но уведомления о получении данного письма не имеется. В настоящее время Лысенко М.А. находится в ИВС ГУВД <адрес>, но вскоре он должен вновь прибыть в следственный изолятор №. Начальник федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» Андреев В.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ни в устной, ни в письменной форме Лысенко М.А. к нему не обращался, хотя имел такую возможность, поскольку представители администрации следственного изолятора два раза в сутки обходят камеры и выясняют, имеются у лиц содержащихся под стражей заявления или жалобы на условия содержания под стражей. ДД.ММ.ГГГГ в соответствующих журналах были сделаны записи о том, что у Лысенко М.А. заявлений и жалоб не имеется. Лысенко М.А. расписывался в указанных журналах. Адвокаты Лысенко М.А. также к нему не обращались. Хотя имели такую возможность, так как в комнате приема передач имеется журнал учета информации, в котором любой желающий имеет возможность сделать любую запись, в том числе о своем намерении встретиться с начальником следственного изолятора. Кроме того, Андреев В.П. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в следственный изолятор по почте поступило письмо, направленное адвокатами Лысенко М.А. из Саратова, в котором содержалась просьба об удостоверении подписей Лысенко М.А. Так как в настоящее время Лысенко М.А. в следственном изоляторе № не содержится, он не может удостоверить его подпись в документах. Будет ли Лысенко М.А. вновь доставлен в данный следственный изолятор, ему не известно. Это письмо в тот же день было направлено адресатам для того, чтобы не были нарушены установленные сроки рассмотрения обращений. Также Андреев В.П. пояснил, что если Лысенко М.А. вновь прибудет в следственный изолятор, он вправе обратиться к нему с заявлением о личном приеме. Он не возражает против того, чтобы заверить подпись Лысенко М.А. в заявлении в территориальную избирательную комиссию о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. Представитель Андреева В.П. Гурова О.С. возражала против удовлетворения заявленных требований. Она пояснила, что Лысенко М.А. ДД.ММ.ГГГГ к начальнику федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» Андрееву В.П. не обращался. Ни устных, ни письменных обращений Лысенко М.А. не было зафиксировано. Суд, выслушав представителя заявителя, представителя должностного лица, начальника федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» Андреева В.П., изучив представленные доказательства, приходит к выводу, что в удовлетворении заявления Лысенко М.А. следует отказать. В соответствии с частью 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Согласно части 6 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления <адрес>», соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о самовыдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В соответствии с частью 7 данной статьи, документы, указанные в части 6 настоящей части, кандидат обязан представить лично. Заявление и другие документы, предусмотренные настоящей статьей, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые). Аналогичные положения содержатся в пунктах 2 и 5 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно части 1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Кандидаты вправе назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Согласно пункта 1.2. «Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления <адрес>». Таким образом, чтобы Лысенко М.А. мог реализовать свое право быть избранным в органы местного самоуправления, необходимо удостоверить подлинность подписи на заявлении в территориальную избирательную комиссию, а также удостоверить доверенность на уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Согласно пунктов 91, 92, 93 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов», утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. Согласно пункта 119 Указанных Правил, граждане, желающие получить доверенность от подозреваемого или обвиняемого, обращаются с заявлением к представителю администрации СИЗО на личном приеме либо направляют его по почте. Согласно пунктов 162-167 указанного Положения, личный прием подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО или уполномоченными им лицами осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего времени. Запись подозреваемых и обвиняемых на личный прием осуществляется ежедневно во время обхода камер сотрудниками СИЗО. Заявления о приеме подаются письменно на имя начальника СИЗО или делаются устно и регистрируются в порядке очередности их подачи в журнале личного приема с указанием должностного лица, к которому подозреваемый или обвиняемый хотел бы попасть на прием. После окончания приема в журнале фиксируются его результаты, а на заявлении о личном приеме делается об этом отметка. Личный прием начальником СИЗО, его заместителями или начальниками отделов родственников подозреваемых и обвиняемых или иных лиц производится в приемной СИЗО по графику, который вывешивается в помещении для посетителей. В этом же помещении производится запись граждан на личный прием. Результаты личного приема родственников подозреваемых или обвиняемых и иных лиц фиксируются в специальном журнале. Согласно п. 26 «Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей», утвержденном Приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых, обвиняемых или осужденных, находящихся в следственном изоляторе, штрафном изоляторе, дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, карцерах, помещениях строгих условий отбывания наказания, общих и одиночных камерах, обращения как в письменном, так и в устном виде. Обращения, принятые в устной форме, записываются в журнал (приложение N 1 журнал приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам) и докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. В соответствии с пунктом 60 того же административного регламента, учет принятых на приеме осужденных с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результаты их рассмотрения производятся в журнале (приложение N 1 журнал приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам), который хранится в канцелярии учреждения. Начальники исправительных учреждений или лица, уполномоченные ими, не реже одного раза в месяц проверяют исполнение решений, принятых во время приемов. Каких-либо достоверных доказательств того, что Лысенко М.А. обращался к начальнику следственного изолятора по вышеназванным вопросам суду не представлено. Заявитель представил суду письмо Управляющему Энгельсского отделения № Сберегательного банка РФ от уполномоченного представителя по финансовым вопросам Ганюшкина С.В., в котором указано, что администрация места содержания под стражей отказалась заверить подпись кандидата на доверенности либо допустить нотариуса для удостоверения подписи Лысенко М.А. Данное письмо, а также объяснения представителя Лысенко М.А. о том, что по вышеназванным вопросам Лысенко М.А. и его адвокаты устно обращались к начальнику следственного изолятора ДД.ММ.ГГГГ, суд оценивает критически, так как они опровергаются объяснениями Андреева В.П. и предоставленными Андреевым В.П. письменными доказательствами. Каких-либо иных доказательств, подтверждающих факт обращения заявителя к начальнику следственного изолятора суду не представлено. В журнале № регистрации писем, заявлений, жалоб лиц содержащихся под стражей, ДД.ММ.ГГГГ Лысенко М.А. дважды расписался в том, что никаких заявлений и жалоб у него не имеется. В журнале № учета жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в режимном корпусе, ДД.ММ.ГГГГ Лысенко М.А. также дважды расписался в том. что жалоб и заявлений у него не имеется. В следственном изоляторе в соответствии с п.26, 60 «Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» ведется журнал № учета приема граждан по личным вопросам. При наличии устного обращения Лысенко М.А. по интересующим его вопросам, данное обращение было бы зафиксировано в указанном журнале. Данный журнал также был представлен суду. Обращений Лысенко М.А. в данном журнале не зафиксировано. Копии перечисленных журналов и объяснения Андреева В.П. суд учитывает при вынесении решения, считая их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, так как они не противоречат друг другу, соответствуют «Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов», «Административному регламенту исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей». Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявитель не доказал факт своего обращения к начальнику следственного изолятора, а значит, не доказал и факт нарушения его прав. Таким образом, в удовлетворении заявленных требований Лысенко М.А. следует отказать. Руководствуясь ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил Отказать Лысенко М.А. в удовлетворении заявления об оспаривании действий начальника федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» Андреева В.П.. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд путем подачи кассационной жалобы. Судья Щипунова М.В.