ДЕЛО № 2- 507(1)/2011

04 мая 2011 года                                                                       г.Вольск

          Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.

при секретаре Куляевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению Лаптевой С.В. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области об устранении кадастровой ошибки и проведении государственного кадастрового учета земельного участка

у с т а н о в и л:

Лаптева С.В. обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу № Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» (далее по тексту - Межрайонный отдел № ФГУ «ЗКП») по Саратовской области об устранении кадастровой ошибки и проведении государственного кадастрового учета земельного участка, мотивируя свои требования тем, что постановлением Администрации Вольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: <адрес> для размещения жилого дома и дворовых строений с определенной конфигурацией и площадью <данные изъяты> кв.метров. Она, согласно законодательству РФ, подала заявление в межрайонный отдел № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка <адрес>, однако: на первое заявление от ДД.ММ.ГГГГ получила ДД.ММ.ГГГГ решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости за № № от ДД.ММ.ГГГГ; на второе заявление от ДД.ММ.ГГГГ получила ДД.ММ.ГГГГ решение № № о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости.

Для устранения недостатков, указанных в решение № от ДД.ММ.ГГГГ, было подано ДД.ММ.ГГГГ заявление кадастровому инженеру Анищенко С.В.Устранение недостатков кадастровым инженером продолжалось до ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер Анищенко С.В. выдала ей полностью оформленный межевой план земельного участка <адрес>, но однако определенная конфигурация данного земельного участка не изменилась относительно определенной еще в ДД.ММ.ГГГГ. Кадастровый инженерАнищенко С.В. в виде оформленного заключенияуказала, что нужно обязательно проводить смещение ранее установленных координат земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ подано третье заявление, но, однако, ДД.ММ.ГГГГ межрайонный отдел № ФГУ «ЗКП» по <адрес> вынес решение № об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Исходя из представленного решения № от ДД.ММ.ГГГГ основной причиной не постановки земельного участка <адрес> является несоответствие определенных ранее землеустроителями координат земельного участка <адрес> и нужно письменное согласие собственника для изменения координат.

С полученным отказом она не согласна, так как     межрайонный отдел № ФГУ«ЗКП» по <адрес> при вынесении решения № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастровой объекта недвижимости полностью не учтены требования пунктов 4-6 статьи 28 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости», согласно которым кадастровую ошибку обязан принять к исправлению орган кадастрового учета, а        не        будущий собственник земельного участка, а также не учтены требования Постановления Правительства РФ № 214 от 04 апреля 2002 года, пункта 48 порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства Юстиции РФ № 35 от 20 февраля 2008 года, письма № ВК/2922 от 7 июля 2008 года Федерального агентства кадастра недвижимости РФ, заключения кадастрового инженера Анищенко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в межевом деле земельного участка <адрес>.

В связи с этим истица просит обязать ответчика провести все действия по устранению выявленной кадастровой ошибки в виде ранее определенных координат земельных участков квартала <адрес> и обязать ответчика после устранения кадастровой ошибки провести государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская <адрес>-1, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца была произведена замена ответчика Межрайонного отдела № Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области на ответчика Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области (далее по тексту - ФГУ «ЗКП»).

В судебном заседании представитель истца - Яремчук И.П., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные в изложенным в иске.

Истица в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о времени и месте слушания дела от нее имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - руководитель Межрайонного отдела № ФГУ «Земельная кадастровая палата» - Кузнецов А.А., действующий на основании доверенности, иск не признал и суду пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес> внесен, как ранее учтенный ДД.ММ.ГГГГ. Представитель истицы Яремчук И.П. обратился в ФГУ «ЗКП» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на кадастровый учет земельного участка с приложением межевого плана подготовленного Вольским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация». При проверке представленных документов было выявлено пересечение формируемых границ земельного участка истицы с границами земельного участка с кадастровым номером № и в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" принято решение о приостановлении кадастрового учета. Затем, ДД.ММ.ГГГГ истицей были предоставлены документы в целях устранения причин приостановления кадастрового учета, а именно межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. В данном межевом плане находится акт согласования местоположения границы земельного участка истицы с правообладателем земельного участка №, в котором Стрелкова Н.А. указывает, что она не имеет спора по существующим точкам границ своего земельного участка согласованных в ДД.ММ.ГГГГ году, при этом ни о каких новых точках границ в акте речь не идет (согласование исправленных значений координат отсутствует). Кроме того отсутствует заявление от Стрелковой Н.А. о государственном кадастровом учете изменений ранее учтенного земельного участка № Согласно статье 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся с 01 марта 2008 года, то положения данной статьи к земельным участкам, сведения о которых вносились в государственный земельный кадастр до 01 марта 2008 года, не применяются. В соответствии со статьей 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" участки прошедшие кадастровый учет до вступления в силу настоящего закона считаются ранее учтенными. Ошибки в местоположении границ ранее учтенных земельных участков устраняются на основании части 14 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 27 марта 2009 года "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных      участков".      В      данном      письме      говорится: «Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы ранее учтенного земельного участка, может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с частью 14 статьи 45 Закона о кадастре.

Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы). В случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка».

Поскольку истицей после вынесения решения о приостановлении кадастрового учета не было представлено дополнительных сведений к межевому плану, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, соответственно ФГУ «ЗКП» никаких исправлений в сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесено быть не могло.

Так как собственником земельного участка по <адрес> является Стрелкова Н.А., все изменения, связанные с её земельным участком, должны происходить с её согласия, но она сказала, что не согласна с изменением границ её земельного участка, так как земельный участок истицы будет налагаться на её земельный участок и получится, что полметра дома она должна будет снести. Если сдвигать границы земельных участков истицы и Стрелковой Н.А., потом потребуется сдвигать остальные земельные участки квартала. Когда произошла ошибка, точно сказать нельзя, возможно был захват земельного участка.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Стрелкова Н.А. суду пояснила, что ранее земельный участок по <адрес> предоставлялся наследодателю, после которого истица вступила в права наследства, площадью <данные изъяты> кв.м., а в настоящее время этот же участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., возможно, из-за этого и получилось, что границы участка истицы накладываются на границы ее земельного участка. Она согласна с теми координатами границ ее земельного участка, которые были установлены ей в ДД.ММ.ГГГГ году.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика кадастровый инженер Анищенко С.В., проводившая землеустроительные работы по земельному участка истицы, оставила вынесение решения на усмотрение суда, и суду пояснила, что при проведении землеустроительных работ было выявлено наложение границ земельных участков Лаптевой С.В. и Стрелковой Н.А. Это произошло, возможно, по причине не точных измерений земельного участка Стрелковой Н.А. в ДД.ММ.ГГГГ году. Для исправления этой ошибки необходимо провести повторно землеустроительные работы по земельному участку Стрелковой Н.А., но Стрелкова Н.А. отказывается провести повторное межевание. Произойдет ли, в случае устранения ошибки, изменение границ и площади земельного участка Стрелковой Н.А., можно будет сказать только после повторного межевания этого земельного участка. Если межевание будет проведено, то, скорее всего, внести исправления в кадастр относительно участка Стрелковой Н.А. будет также невозможно, поскольку участок «сместится» в сторону участка по <адрес> и границы участка Стрелковой Н.А. по <адрес>.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Лаптева С.В. обратилась в ФГУ «ЗКП» с заявлением о постановке земельного участка по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Таким образом, ошибками в государственном кадастре недвижимости являются такие неправильности внесенных в государственный кадастр сведений, которые не влияют на имущественное право лиц, чьи земельные участка учтены в государственном кадастре недвижимости, либо об учете которых подано соответствующее заявление. То есть при исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости не должны происходить изменение, прекращение или возникновения новых прав на указанные земельные участки, не должны меняться их площадь, конфигурация и границы. Если же такое происходит, то в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" такие изменения должны производиться по заявлению собственника изменяемого земельного участка.

Решением ФГУ «ЗГП» от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденным решением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета данного земельного участка было приостановлено в связи с обнаружением ошибки, а именно имеется пересечение границ земельного участка Лаптевой С.В. с границей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий Стрелковой Н.А. и имеющего статус «ранее учтенный».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Согласно письму Минэкономразвития Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 4448-ИМ/Д23 "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков" воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка (земельного участка, государственный кадастровый учет в отношении которого был осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г. (далее - ошибка в местоположении границы ранее учтенного земельного участка) может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с частью 14 статьи 45 Закона о кадастре.

В случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка (далее - заявитель) либо представителем заявителя (части 1 и 3 статьи 20 Закона о кадастре).

В данном же случае, как пояснили суду и представитель ответчика, и кадастровый инженер, установить, произойдет ли изменение площади и конфигурации земельного участка Стрелковой Н.А. возможно только при повторном межевании данного земельного участка. Повторное межевание также необходимо и для установления действительных координат земельного участка Стрелковой Н.А.

Однако из материалов дела и объяснения Стрелковой Н.А. в судебном заседании следует, что Стрелкова Н.А. не согласна на проведение повторного межевания ее земельного участка, и в актах согласования границ земельного участка истицы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указала, что, хотя спора по границе с ее земельным участком не имеет, но участок был согласован в ДД.ММ.ГГГГ году с теми координатами границ земельного участка, с которыми ее участок поставлен на кадастровый учет. С заявлением в ФГУ «ЗКП» о внесении изменений в учетные данные ее участка она не обращалась.

Таким образом, ФГУ «ЗКП» устранить ошибку в определении координат земельного участка третьего лица не имеет возможности, поэтому данные требования истицы удовлетворению не подлежат.

Также суд считает, что не подлежат удовлетворению требования Лаптевой С.В. о проведении государственного кадастрового учета ее земельного участка по следующим основаниям.

Как было указано выше, осуществление кадастрового учета земельного участка истицы было приостановлено на основании пунктов 1, 2 статьи 26 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в связи с тем, что одна из границ данного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости - то есть земельного участка Стрелковой Н.А.

Согласно пункту 1 статьи 23 вышеназванного закона постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Однако в судебном заседании установлено, что осуществить кадастровый учет земельного участка истицы невозможно в связи с невозможностью без дополнительного межевания устранить противоречия в определении координат границ земельного участка Стрелковой Н.А. При таких обстоятельствах суд не может возложить на ответчика обязанность по проведению кадастрового учета земельного участка Лаптевой С.В., поэтому ее требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления Лаптевой С.В. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области об устранении кадастровой ошибки и проведении государственного кадастрового учета земельного участка отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

         Судья                                                                           Карпинская А.В.