Дело № 2-522(1)/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 мая 2011 года город Вольск Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Павленко Т.Н. при секретаре Гладышевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, УСТАНОВИЛ: Администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования город Вольск на сооружение в составе: газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод между жилыми домами № и № по <адрес> до газового стояка между жилыми домами № и № по <адрес>, протяженностью 5,85 м, литера I, надземный газопровод низкого давления от места врезки у газового стояка между жилыми домами № и № по <адрес> до кранов у жилых домов №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, жилых домов №, № по <адрес>, протяженностью 267 м, литера II, расположенный по адресу: <адрес>, как на бесхозяйную недвижимую вещь. В обоснование заявленных требований Администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области указала, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению администрации Вольского муниципального района Саратовской области управлением Федеральной регистрационной службы по Саратовской области был поставлен на учет бесхозяйный объект недвижимости, имеющий наименование: сооружение в составе: газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод между жилыми домами № и № по <адрес> до газового стояка между жилыми домами № и № по <адрес>, протяженностью 5,85 м, литера I, надземный газопровод низкого давления от места врезки у газового стояка между жилыми домами № и № по <адрес> до кранов у жилых домов №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, жилых домов №, № по <адрес>, протяженностью 267 м, литера II, расположенный по адресу: <адрес>. В настоящее время установленный законодательством годичный срок нахождения на учете бесхозяйной вещи истек, досудебный порядок приобретения права собственности, предусмотренный ст. 225 ГК РФ, по мнению заявителя, соблюден. Заявитель, в поддержку заявленных требований указал, что, Администрация муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, как орган местного самоуправления была создана ДД.ММ.ГГГГ, но бюджет муниципального образования города Вольска до 2009 года не формировался. Финансирование Администрации города Вольска осуществлялось по утвержденным сметным назначениям консолидированного бюджета Вольского муниципального района Саратовской области. До 2010 года Администрация муниципального образования города Вольска не имела полномочий по управлению муниципальным имуществом, расположенным на территории поселения. Управление муниципальным имуществом на территории города Вольска, в том числе выявление и постановка на учет в установленном законом порядке бесхозяйного имущества относилось к компетенции Администрации Вольского муниципального района Саратовской области. Именно на основании имеющихся полномочий Администрацией Вольского муниципального района в 2008 году были выявлены и поставлены на учет бесхозяйные объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории города Вольска. Имущество Вольского муниципального района Саратовской области было передано в собственность муниципального образования город Вольск ДД.ММ.ГГГГ. Для осуществления полномочий по управлению муниципальным имущество был создан специальный орган - управление муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации муниципального образования город Вольск, и в бюджет муниципального образования город Вольск на 2010 год были заложены финансовые средства для исполнения обязательств по содержанию муниципального имущества. Заявитель считает, что муниципальное образование город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, как вновь образованное муниципальное образование, является правопреемником Вольского муниципального района Саратовской области по решению вопросов местного значения, в силу п. 10 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Являясь исполнительным органом местного самоуправления и, выступая в защиту общественных интересов, заявитель желает признать за муниципалитетом право собственности на сооружение в составе: газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод между жилыми домами № и № по <адрес> до газового стояка между жилыми домами № и № по <адрес>, протяженностью 5,85 м, литера I, надземный газопровод низкого давления от места врезки у газового стояка между жилыми домами № и № по <адрес> до кранов у жилых домов №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, жилых домов №, № по <адрес>, протяженностью 267 м, литера II, расположенный по адресу: <адрес>, как на объект инженерно-социальной инфраструктуры, обеспечивающий граждан природным газом. Признание права собственности на газопровод позволит органам местного самоуправления, по утверждению заявителя, выделять средства на обслуживание и ремонт газопровода, как на объект муниципальной собственности. Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель заинтересованного лица ОАО «Саратовоблгаз», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на заявленные требования, в котором указал, что ОАО «Саратовоблгаз» каких-либо притязаний на указанный газопровод не имеет. Он также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Заинтересованные лица Митрофанова О.А., Ратникова И.В., Ухова И.С., Маврин А.В., Маврина Н.Н., Якимчук В.Д., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, имеется заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения требований заявителя не возражают. Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц заказчики газопровода Скуба, Фураев, Юдин, Решетова, Лукьянова, Тюрина, Коробков, Хлебалина, Прокофьев и собственники жилых домов: жилого <адрес> Рассадина К.И., Рассадин А.Н., Слатова В.М., жилого <адрес> Васин А.В., жилого <адрес> Маркелова Н.А., Смирнов А.А., Смирнова Л.А., Смирнова Ж.А., жилого <адрес> Коробкова Т.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, возражений по заявленному требованию не представили. Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Статья 218 ГК РФ предусматривает возможность приобретения права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался. В соответствии со ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества. Как видно из представленных документов, сооружение в составе: газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод между жилыми домами № и № по <адрес> до газового стояка между жилыми домами № и № по <адрес>, протяженностью 5,85 м, литера I, надземный газопровод низкого давления от места врезки у газового стояка между жилыми домами № и № по <адрес> до кранов у жилых домов №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, жилых домов №, № по <адрес>, протяженностью 267 м, литера II, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним как бесхозяйный объект недвижимого имущества за номером №. Объект поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления администрации Вольского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, выданной Вольским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из Единого государственного реестра объектов капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Вольским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация», сооружение в составе: газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод между жилыми домами № и № по <адрес> до газового стояка между жилыми домами № и № по <адрес>, протяженностью 5,85 м, литера I, надземный газопровод низкого давления от места врезки у газового стояка между жилыми домами № и № по <адрес> до кранов у жилых домов №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, жилых домов №, № по <адрес>, протяженностью 267 м, литера II, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в реестре за номером №. Протяженность газопровода в составе составляет 272,85 м., инвентаризационная стоимость объекта с учетом износа - 10371 рубль. В сведениях о принадлежности объекта сведения о субъекте права отсутствуют. Непосредственное расположение газопровода низкого давления на земельном участке в городе Вольске по <адрес> представлено на ситуационном плане земельного участка, составленном Вольским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из ответов Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный газопровод не значится в реестрах муниципальной собственности Вольского муниципального района, муниципального образования <адрес>, государственного имущества <адрес> и Российской Федерации. Представителем заинтересованного лица ОАО «Саратовоблгаз» для приобщения к материалам дела были представлены копии строительных паспортов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и копии актов на приемку в эксплуатацию внутреннего газооборудования и дворового газопровода воздушной прокладки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что заказчиками газопровода являлись граждане Скуба, Фураев, Юдин, Решетова, Лукьянова, Тюрина, Коробков, Хлебалина, Прокофьев. Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, представленным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, и сведениям, представленным Вольским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и Вольским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве собственников жилых домов значатся: жилого <адрес> в городе Вольске-Ухова И.С., жилого <адрес> в городе Вольске-Рассадина К.И., Рассадин А.Н., Слатова В.М., жилого <адрес> по улице Силикатная-Якимчук В.Д., жилого <адрес> в городе Вольске-Митрофанова О.А., жилого <адрес> в городе Вольске-Ратникова И.В., жилого <адрес> в городе Вольске-Васин А.В., жилого <адрес> - Маврин А.В., Маврина Н.Н., Маврин А.А., жилого <адрес> в городе Вольске-Маркелова Н.А., Смирнов А.А., Смирнова Л.А., Смирнова Ж.А., жилого <адрес> в городе Вольске - Коробкова Т.И. Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что сооружение в составе: газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод между жилыми домами № и № по <адрес> до газового стояка между жилыми домами № и № по <адрес>, протяженностью 5,85 м, литера I, надземный газопровод низкого давления от места врезки у газового стояка между жилыми домами № и № по <адрес> до кранов у жилых домов №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, жилых домов №, № по <адрес>, протяженностью 267 м, литера II, расположенный по адресу: <адрес>, относится к числу бесхозяйных вещей, собственник которой неизвестен, а также позволяет суду сделать вывод о том, что заявителем были соблюдены все требования закона, касающиеся постановки бесхозяйного имущества на учет в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Заявитель считает, что право собственности на бесхозяйный объект должно быть признано за муниципальным образованием <адрес>, в силу правопреемства. Суд, исследовав имеющиеся материалы дела, считает, что заявитель обладает полномочиями по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании <адрес> и вправе выступать в интересах муниципального образования <адрес> по вопросам, связанным с приобретением прав собственности на бесхозяйные недвижимые объекты по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О муниципальных образованиях, входящих в состав Вольского муниципального района», который определил границы муниципального образования <адрес> и наделил его статусом городского поселения. Статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения в частности относит: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения население топливом. До создания муниципального образования <адрес>, вышеперечисленные вопросы местного значения на территории <адрес> относились к компетенции Вольского муниципального района. Статья 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установила переходный период, в течение которого субъект Российской Федерации должен был определить порядок решения вопросов местного значения для вновь образованных поселений. Такой закон в <адрес> был принят ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О порядке решения вопросов местного значения поселений на территории <адрес> в 2008 году», где в статье 1 были определены вопросы местного значения поселений, решаемые органами местного самоуправления вновь образованных поселений. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СЗО (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО) «О разграничении муниципального имущества между Вольским муниципальным районом <адрес> и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» был утвержден перечень имущества, передаваемого из собственности Вольского муниципального района в собственность вновь образованного поселения. Право собственности на имущество, принимаемое в ходе разграничения имущества между муниципальными образованиями области, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), возникает с момента подписания акта приема-передачи указанного имущества. ДД.ММ.ГГГГ имущество из муниципальной собственности Вольского муниципального района <адрес> было передано в муниципальную собственность муниципального образования <адрес> на основании акта приема-передачи. Статья 3 п.3 Устава муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> к вопросам местного значения муниципального образования <адрес> относит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>. Администрация муниципального образования <адрес>, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в соответствии с Положением об администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденным решением Совета муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет права собственника имущества Вольского муниципального образования и в соответствии с установленным порядком, утверждаемым Советом, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности <адрес>. В соответствии с частью 10 статьи 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территории указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий. Таким образом, после создания муниципального образования город Вольск Вольского района Саратовской области и передачи ему в собственность имущества, вновь образованное городское поселение вправе самостоятельно осуществлять полномочия по управлению муниципальным имуществом, в том числе и полномочия, связанные с приобретением права собственности на бесхозяйные объекты недвижимости. На основании изложенного суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 218, 225 ГК РФ, ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за муниципальным образованием <адрес> муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на сооружение в составе: газовый ввод низкого давления от места врезки в существующий газопровод между жилыми домами № и № по <адрес> до газового стояка между жилыми домами № и № по <адрес>, протяженностью 5,85 м, литера I, надземный газопровод низкого давления от места врезки у газового стояка между жилыми домами № и № по <адрес> до кранов у жилых домов №, №, №, №, №, №, № по <адрес>, жилых домов №, № по <адрес>, протяженностью 267 м, литера II, расположенный по адресу: <адрес>, и зарегистрированный в Едином государственном реестре объектов капитального строительствапод инвентарнымномером №. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда в течение десяти дней через Вольский районный суд. Судья Т.Н. Павленко