Дело №2-806(1)/2011

Именем Российской Федерации

20 июня 2011г.        г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефимовой И.В.

с участием прокурора Бесараб С.А.,

представителя ответчика Волошина А.С.

при секретаре Волковой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вольского межрайпрокурора, действующего в интересах Мазиной Н.В., к администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Вольский межрайпрокурор, действуя в интересах Мазиной Н.В., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на основании обращения Мазиной Н.В. прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что Мазина Н.В. зарегистрирована по месту жительства в <адрес> поселка Большевик <адрес>, общая площадь занимаемого жилого помещения составляет * кв. метров.

В 2008 году в данном доме произошел пожар, в результате которого <адрес> цементного завода Большевик признан в установленном порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. По мнению прокурора, Мазиной Н.В. должно быть вне очереди на условиях социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

В этой связи прокурор просил суд обязать ответчика предоставить Мазиной Н.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28,8 кв. метров, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Вольска.

В судебном заседании прокурор и истица Мазина Н.В. исковые требования и доводы, содержащиеся в исковом заявлении, поддержали. Мазина Н.В. сообщила суду, что была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье в 2008 году, однако до настоящего времени жильем не обеспечена, материальной возможности приобрести жилье не имеет, вынуждена проживать на квартирах по договору коммерческого найма.

Представитель ответчика Волошин А.С. в судебном заседании исковые требования не признал. В ходе рассмотрения дела он пояснил, что на момент постановки истицы на учет в качестве нуждающейся полномочия по предоставлению жилья исполнялись администрацией Вольского муниципального района Саратовской области на основании соглашения, заключенного с администрацией муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области. С 01.03.2010 года указанные полномочия исполняются самой администрацией муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, учетные дела на граждан были переданы ответчику из администрации Вольского муниципального района. Представитель ответчика не отрицал обязанности     администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области перед истицей по предоставлению жилья, сообщив, что до настоящего времени жилье не предоставлено в связи с финансовыми трудностями, однако ответчиком предпринимаются попытки по выделению денежных средств и приобретению жилья в рамках муниципальной программы, в том числе на вторичном рынке жилья.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (статья 89 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьями 87 и 89 Жилищного кодекса РФ другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищной условий, а взамен ранее занимаемого, в связи с чем иные обстоятельства, указанные в статьях 57 и 58 Жилищного кодекса РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ). На данные обстоятельства также указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении №14 от 02.07.2008г. «О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 37 постановления).

По мнению суда, приведенные нормы статей 87 и 89 Жилищного кодекса РФ применимы также в отношении собственников, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, по аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ), поскольку регулируют сходные жилищные правоотношения, а специальные нормы для собственников жилья в Жилищном кодексе РФ отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства, было установлено, что истица зарегистрирована по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры составляет * кв. метров. Мазина Н.В. является собственником указанной квартиры с дата на основании договора купли-продажи квартиры от дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата. Иных жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, у истицы не имеется.

Пункт 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Согласно справке отдела государственного пожарного надзора по Вольскому району УГПН ГУ МЧС России по Саратовской области от 17.06.2008 года №302, 16.06.2008 года произошел пожар по адресу: <адрес>, в результате пожара <адрес> уничтожена полностью.

В материалах дела имеется акт обследования многоквартирного <адрес> цементного завода Большевик в <адрес> № от 17.07.2008 года, составленный межведомственной комиссией, образованной при администрации Вольского муниципального района. При обследовании дома комиссией установлено, что в связи с пожаром, имевшим место 16.06.2008 года, полностью выгорело до основания 12 квартир, в 6-ти квартирах полностью сгорела кровля, частично перекрытия и обшивка, двери и рамы перекошены и частично обгорели, штукатурка намокла, потрескалась, местами отвалилась, домовладение находится в разрушенном состоянии. По оценкам комиссии дом после пожара находится в крайне неудовлетворительном состоянии, проводить мероприятия по восстановлению домовладения нецелесообразно. Комиссия пришла к заключению о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

17.07.2008 года межведомственной комиссией, образованной при администрации Вольского муниципального района, составлено заключение №14-ж о признании жилого <адрес> цементного завода Большевик в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением И.о. главы администрации Вольского муниципального района от 25. 07.2008 года № были утверждены акт обследования и заключение о признании жилого <адрес> цементного завода Большевик в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, утвержден список граждан, проживающих в данном доме.

17.06.2008 года истицей было подано заявление на имя главы администрации Вольского муниципального района о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

01.07.2008 года главой администрации Вольского муниципального района принято постановление №1747 «О принятии малоимущих граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях», которым истица принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.

До настоящего времени жилое помещение истице не предоставлено, что не отрицалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

В силу ст. 14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Представитель ответчика не отрицал тот факт, что полномочия по обеспечению истицы жилым помещением, относятся к компетенции администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области и в настоящее время данные полномочия осуществляются самим муниципальным образованием.

В силу ст. 68 (пункт 2 ) ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Учитывая изложенное, исходя из положений ст. 89 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что истице должно быть предоставлено ответчиком вне очереди по договору социального найма (поскольку обязанности предоставления на иных условиях закон не предусматривает) благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее * кв. метров, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и находящееся в черте города Вольска Саратовской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области вне очереди предоставить Мазиной Н.В. по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее * квадратных метров, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и находящееся в черте города Вольска Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда в течение десяти дней через Вольский районный суд.

Судья        И.В. Ефимова