Дело №2-857(1)/2011

Именем Российской Федерации

23 июня 2011 года       г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

Председательствующего судьи Ефимовой И.В.

С участием представителя истца Мищенко А.Н.

При секретаре Волковой О.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чамкина Е.П. к администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, администрации города Владимира о признании членами семьи,

установил:

Чамкин Е.П. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, администрации города Владимира о признании членами семьи Квадрициус Ю.Е. (дочери истца), Квадрициуса В.Р. (мужа дочери) и Квадрициуса И.В. (внука истца), дата года рождения.

В обоснование требований он указал, что с дата является пенсионером Министерства обороны РФ, был уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. С октября 1997 года истец состоит в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Владимире и является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, поскольку после увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ выбрал своим местом жительства г. Владимир. В соответствии с действовавшим на момент увольнения законодательством истцу и членам его семьи (в 1997 году состав семьи включал 5 человек - истец, его жена и три дочери) администрация Октябрьского района г. Владимира обязана была обеспечить истца жильем в трехмесячный срок, однако этого сделано не было. В течение 14 лет ожидания у истца изменился состав семьи, старшая дочь перестала быть членом семьи, средняя дочь Юлия вступила в брак и проживает со своим мужем и сыном в квартире вместе с истцом и его женой.

30.12.2010 года из администрации г. Владимира в адрес истца поступило уведомление о необходимости пройти перерегистрацию, ему было предложено представить ряд документов, в том числе документы о составе семьи.

28.01.2011 года истцом собраны и направлены необходимые документы, представлены сведения о членах семьи, 14.03.2011 года постановлением главы г. Владимира дочь истца - Чамкина Е.Е. была исключена из числа членов семьи в связи с выездом на другое постоянное место жительства, во включении в состав семьи истца Квадрициус Ю.Е. (дочери истца), Квадрициуса В.Р. (мужа дочери) и Квадрициуса И.В. (внука истца), 2000 года рождения, истцу было отказано со ссылкой на положения Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих». Истец полагает, что при таких обстоятельствах он и члены его семьи лишаются возможности получения жилья в г. Владимире, а также лишаются возможности исполнить обязательство о сдаче жилья в г. Вольске для получения иного жилья в г. Владимире.

В судебном заседании истец исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. В ходе рассмотрения дела истец пояснял суду, что проживает в г. Вольске с 1976 года, для проживания ему как военнослужащему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в которой он проживает до настоящего времени. При увольнении из Вооруженных Сил РФ в 1997 году он иным жилым помещением не обеспечивался и был поставлен на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В настоящее время квартира, в которой проживает истец и члены его семьи, относится к объектам муниципальной собственности, лицевой счет на квартиру в 2002 году был переоформлен на дочь истца Квадрициус Ю.Е., с которой заключен договор социального найма. В договоре социального найма в качестве членов семьи нанимателя указаны истец, его жена, младшая дочь истца Чамкина М.Е., муж дочери и сын Квадрициус Ю.Е.

Со слов истца все члены семьи на протяжении длительного периода времени проживают вместе, ведут совместное хозяйство, общий семейный бюджет, который складывается из доходов всех членов семьи. Дочь истца Квадрициус Ю.Е. вступила в брак с Квадрициусом В.Р. в 1997 году, некоторое время (около полугода) она проживали отдельно от родителей в квартире, однако затем в феврале 1998 года вернулись проживать в <адрес> поскольку семья испытывала материальные трудности по оплате жилья. В последующем дочь, ее муж и сын были зарегистрированы в <адрес>. В период с 1998 года по настоящее время Квадрициус Ю.Е., Квадрициус В.Р. и Квадрициус И.В. постоянно проживали в <адрес> место жительства не меняли. Распределение денежных средств на удовлетворение нужд членов семьи осуществляется исходя из средств семейного бюджета, с согласия всех членов семьи, приобретение дорогостоящих вещей заранее оговаривается и планируется членами семьи, оплата коммунальных услуг осуществляется по числу членов семьи.

Истец вынужден обращаться в суд с данным исковым заявлением, поскольку во внесудебном порядке ему администрацией г. Владимира отказано во включении Квадрициус Ю.Е., Квадрициуса В.Р. и Квадрициуса И.В. в число членов семьи.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Третьи лица Чамкина Н.А. и Квадрициус Ю.Е., действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Квадрициуса И.В., исковые требования поддержали, подтвердив обстоятельства, сообщенные истцом.

Третьи лица Чамкина М.Е. и Квадрициус В.Р., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, от них имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, где указано, что они поддерживают заявленные требования.

Ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили явку своих представителей в суд, направив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. В ходатайстве, направленном администрацией муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, указано, что ответчик не возражает относительно удовлетворения исковых требований. В отзыве, составленном администрацией г. Владимира, указано, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. По мнению ответчика, при определении лиц, относящихся в числу членов семьи граждан, уволенных с военной службы, необходимо руководствоваться статьей 2 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», где к членам семьи отнесены: супруга, несовершеннолетние дети, дети, старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, и лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Квадрициус Ю.Е., Квадрициус В.Р. и Квадрициус И.В. к данной категории граждан не относятся. Кроме того, истец не являлся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, поскольку с заявлением о включении его в число участников подпрограммы не обращался, данная подпрограмма прекратила свое действие в связи с окончанием срока ее реализации.

Суд, принимая во внимание объяснения лиц, участвующих в деле, позицию ответчиков и третьих лиц, показания свидетелей, изучив письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

По мнению суда, при решении вопроса о признании лица членом семьи, следует руководствоваться нормой, содержащейся в ст. 69 Жилищного кодекса РФ, а не нормой, изложенной в статье 2 Федерального закона РФ от 27.07.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку Жилищный кодекс РФ был введен в действие позже принятия Федерального закона «О статусе военнослужащих», сферой регулирования Жилищного кодекса РФ являются жилищные правоотношения (в том числе отношения по поводу предоставления жилья). Кроме того, применение в отношении членов семей военнослужащих норм статьи 2 Федерального закона РФ от 27.07.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а не норм Жилищного кодекса РФ поставило бы их в неравное положение по отношению к другим участникам жилищных правоотношений.

Статья 15 Федерального закона РФ от 27.07.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (пункт 2.1) предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями должно осуществляться не только в отношении самих военнослужащих, но и в отношении совместно проживающих с ними членов их семей.

Как видно из исследованных в ходе судебного разбирательства документов, истец был уволен с военной службы в запас по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе с 26.09.1997 года (выписка из приказа начальника Вольского высшего военного училища тыла по личному составу № от дата), календарная выслуга составила 26 лет.

29.10.1997 года истец на основании постановления главы местного самоуправления Октябрьского района г. Владимира был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий с составом семьи 5 человек (постановление № от дата).

25.05.2002 года главой администрации Октябрьского района г. Владимира издано постановление № «Об изменении состава семьи», которым состав семьи истца был определен в количестве 4-х человек.

14.03.2011 года главой г. Владимира издано постановление № по вопросу реализации решения заседания жилищной комиссии, которым внесены изменения в состав семьи граждан, уволенных с военной службы и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. Дочь истца Чамкина Е.Е. исключена из состава семьи в связи с выездом на другое место жительства, во включении в число членов семьи Квадрициус Ю.Е., Квадрициуса В.Р. и Квадрициуса И.В. истцу отказано со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Наличие родственных и семейных связей между истцом и третьими лицами подтверждается:

свидетельством о рождении на имя Чамкиной Ю.Е., дата года рождения, уроженки г. Владимира, где в качестве родителей указаны Чамкин Е.П. и Чамкина Н.А.;

свидетельством о заключении брака между Квадрициусом В.Р. и Чамкиной Ю.Е., брак заключен дата, после заключения брака жене присвоена фамилия «Квадрициус»;

свидетельством о рождении Квадрициус И.В., дата года рождения, уроженца <адрес>, где в качестве родителей записаны Квадрициус В.Р. и Квадрициус Ю.Е..

Истцом был представлен договор социального найма № от дата, заключенный между Управлением муниципального хозяйства администрации Вольского муниципального образования город Вольск (наймодателем) и Квадрициус Ю.Е. (нанимателем), в отношении <адрес> В качестве членов семьи, вселенных совместно с нанимателем в квартиру, в договоре указаны: Квадрициус В.Р. (муж), Квадрициус И.В. (сын), Чамкин Е.П. (отец), Чамкина Н.А. (мать) и Чамкина М.Е. (сестра).

По данным, содержащимся в справках, выданных дата управляющей компанией ООО «ЖилСтройСервис», о лицах, зарегистрированных и проживающих в <адрес>, Чамкин Е.П. и Чамкина Н.А. зарегистрированы в квартире с дата по настоящее время, Квадрициус Ю.Е. зарегистрирована в квартире с дата по настоящее время, Квадрициус В.Р. - с дата по настоящее время, Квадрициус И.В. - с дата по настоящее время, Чамкина М.Е. - дата по настоящее время.

Оплата коммунальных услуг, оплата за наем жилого помещения (как видно из представленных истцом счетов-квитанций) осуществляется, исходя из состава семьи 6 человек.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей соседи истца А.Н.Т. (проживающая в <адрес>) и Г.Д.В. (проживающая в <адрес>) показали, что знакомы с семьей Чамкиных длительное время, с момента их заселения в 1976 году. Свидетелям известно, что в 1997 году дочь истца Юлия заключила брак и вместе с мужем выехала для проживания в другое жилое помещение, однако из-за финансовых затруднений молодая семья не смогла в последующем снимать жилье, и примерно через восемь месяцев Юлия вместе с мужем вернулись к родителям. С 1998 года по настоящее время Юлия, ее муж, а также родившийся в 2000 году сын проживают вместе с родителями одной семьей, ведут совместное хозяйство. Со слов свидетелей бюджет семьи формируется из доходов каждого члена семьи, они вместе расходуют денежные средства, ходят на рынок и в магазин, осуществляют ремонт жилья, оплачивают коммунальные услуги, при отсутствии доходов у кого-либо из членов семьи предоставляют ему денежное содержание.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Квадрициус Ю.Е., Квадрициус В.Р. и Квадрициус И.В. длительный период времени (начиная с 1998 года) постоянно проживают с истцом, его женой и младшей дочерью Марией единой семьей по адресу: <адрес>, иного постоянного места жительства они не имеют. Квадрициус Ю.Е., Квадрициус В.Р. и Квадрициус И.В. были вселены в указанную квартиру как члены семьи нанимателя, в последующем права нанимателя были оформлены на Квадрициус Ю.Е. Истец, его жена, дочь Мария и Квадрициус Ю.Е., Квадрициус В.Р. и Квадрициус И.В. ведут совместное хозяйство, вместе принимают решение о приобретении продуктов питания, вещей, предметов домашней обстановки. Содержание и ремонт жилья, оплата коммунальных услуг осуществляется ими за счет средств семейного бюджета, который складывается из доходов (заработной платы, пенсии) всех членов семьи. Учитывая изложенное, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать Квадрициус Ю.Е., дата года рождения, уроженку <адрес>, Квадрициус В.Р., дата года рождения, уроженца <адрес>, Квадрициус И.В., дата года рождения, уроженца <адрес>, членами семьи Чамкина Е.П., дата года рождения, уроженца <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда в течение десяти дней через Вольский районный суд.

Судья         И.В. Ефимова