ДЕЛО № 2- 899(1)/2011 07 июля 2011 года г.Вольск Вольский районный суд Саратовской области, в составе: председательствующего судьи Карпинской А.В. при секретаре Куляевой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело иску к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о включении в стаж медицинской работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов работы и о назначении пенсии установил: обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о включении в стаж медицинской работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов работы в должности старшего лаборанта в <данные изъяты> госпитале <адрес>, а также нахождения на курсах повышения квалификации и отпуске без сохранения заработной платы, и о назначении пенсии, мотивировав свои требования тем, что она обратилась в Управление пенсионного фонда по Вольскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж ее лечебной деятельности, предусмотренной данным законом, должны были быть включены периоды, перечисленные выше. Однако, при рассмотрении ее заявления о назначении пенсии ответчик, как следует из протокола заседания комиссии, не приняты к зачету в медицинский стаж отдельные периоды работы. Не были включены периоды работы в должности старшего лаборанта в <данные изъяты> военном госпитале <адрес> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы. Полагает, что решение комиссии об исключении указанных периодов из ее льготного стажа является незаконным. В судебном заседании истица поддержала свои требования и пояснила, что ее работа в должности старшего лаборанта в указанном выше учреждении должна засчитываться в стаж, дающий право на назначении пенсии досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью, так как эта работа была связана только с медицинской деятельностью. В лабораторном отделении госпиталя имелся штат сотрудников, состоящий из начальника отделения, трех врачей, четырех старших лаборантов и шести лаборантов. У старшего лаборанта оклад был выше, чем у лаборанта, хотя его функциональные обязанности были такие же. Чтобы дать лаборантам отделения заработать больше, при возможности их переводили на должность старшего лаборанта. Как таковой должности «старший лаборант» не имеется. При прохождении курсов повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработок, поэтому эти периоды также должны быть включены в льготный стаж. Представитель истца - , действующий на основании устного ходатайства, требования своей доверительницы поддержал. Представитель Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области» , действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, пояснил, что периоды работы в должности старшего лаборанта в указанном истицей учреждении не могут быть засчитаны в стаж работы на соответствующих видах работ, так как такая должность, как «старший лаборант» не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Изучив материалы дела, выслушав объяснения истицы, представителей сторон, суд приходит к следующему. Согласно трудовой книжке на имя , истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшего лаборанта <данные изъяты> госпиталя. На основании пункта 1 подпункта 20 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 27 июля 2010 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (ныне утратившим силу) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, утвержденных пунктом 1 настоящего Постановления от 22 сентября 1999 года № 1066. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Из материалов дела следует, что периоды работы истицы в должности старшего лаборанта <данные изъяты> госпиталя относятся к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В период работы истицы в должности старшего лаборанта госпиталя действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности лаборанта независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе госпитали. То есть, каких - либо условий о соответствии наименования должности лаборанта (старший лаборант, главный лаборант, младший лаборант или другие), должности, поименованной в Перечне, на тот момент не было. Таким образом, период работы истицы в должности старшего лаборанта в указанный выше период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. При этом суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика, что Номенклатурой должностей работников учреждений здравоохранения такая должность как «старший лаборант» не предусмотрена, поскольку, как уже указано выше, работа в должности лаборанта включается в стаж для назначения льготной пенсии независимо от наименования должности. Кроме того, истице были исключены из стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Более того, подпунктом ж) пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, прямо предусмотрено, что время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывается в стаж работы по специальности (до 01 октября 1993 года). При этом из трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью подлежит исключению время нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы - с 28 мая по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как в нормативных правовых актах, действовавших на момент предоставления заявительнице такого отпуска, так и в новом пенсионном законодательстве период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж. Истица на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имела 31 год 28 дней стажа лечебной деятельности. Таким образом, у истицы возникло право на назначение ей трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Следовательно, ее требования должны быть удовлетворены. Согласно материалам дела, истица обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с того времени - с момента обращения, ей и должна быть назначена пенсия в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, суд считает, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии подлежит отмене, так как, как уже было указано выше, ответчиком неправомерно были исключены из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы в должности старшего лаборанта и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. При этом требования истицы о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не могут быть удовлетворены, поскольку протокол является процессуальным документом, фиксирующим ход заседания комиссии. Данный протокол никаким образом не нарушает права истицы, поскольку не разрешает вопрос о правах истицы (таким документом является решение). Руководствуясь статьями 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил: Исковые требования к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, о включении в стаж медицинской работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов работы и о назначении пенсии удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области» № от ДД.ММ.ГГГГ. Включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области» назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд со дня изготовления мотивированного решения. Судья Карпинская А.В.