Дело №2-638(1)/2011 Именем Российской Федерации 15 июля 2011г. г. Вольск Вольский районный суд Саратовской области в составе Председательствующего судьи Ефимовой И.В. С участием представителя истца Тихоновой Т.Н., Представителя ответчика Дмитриева Я.В., При секретаре Волковой О.М., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе о понуждении к включению периода работы в специальный стаж, установил: обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периода работы в специальный стаж, о назначении пенсии. В обоснование требований он указал, что 23.11.2010 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости как работнику железнодорожного транспорта в соответствии с подпунктом 5 пункта статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением комиссии от 28.02.2011 года №42 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку, по мнению комиссии, специальный стаж истца по Списку №1 составляет 35 лет 5 месяцев 29 дней, по Списку №1 - 3 месяца 28 дней, по Списку №2 (с учетом Списка №1) - 10 месяцев 19 дней, стаж работы в локомотивных бригадах - 10 лет 10 месяцев, что является недостаточным для назначения пенсии. Комиссией не был включен период работы истца с 01.07.2004 года по 19.11.2008 года в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов пункта технического обслуживания вагонов станции Вольск-2 по причине того, что в указанный период станция Вольск-2 не относилась к станциях внеклассным, первого или второго класса, что предусмотрено Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272. Полагая данное решение комиссии незаконным, истец просил суд : признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе №42 от 28.02.2011 года об отказе в назначении досрочной пенсии ; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту по подпункту 5 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Борисенко А.Г. период работы с 01.07.2004 года по 19.11.2008 года в вагонном депо, эксплуатационном вагонном депо Анисовка Саратовского отделения Приволжской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов пункта технического обслуживания вагонов станции Вольск-2, общей продолжительностью 4 года 4 месяца 18 дней (за исключением 1 дня отпуска без сохранения заработной платы); обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту по нормам подпункта 5 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24.11.2010 года. В последующем (24.05.2011 года) истцом были увеличены исковые требования, и он просил суд наряду с ранее заявленными требованиями обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту по подпункту 5 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 01.01.1999 года по 31.03.1999 года, с 01.06.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.10.2001 года по 31.12.2001 года. В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности , отказалась от части исковых требований, касающихся: признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе №42 от 28.02.2011 года об отказе в назначении досрочной пенсии ; возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе обязаности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту по подпункту 5 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 01.07.2004 года по 19.11.2008 года в вагонном депо, эксплуатационном вагонном депо Анисовка Саратовского отделения Приволжской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов пункта технического обслуживания вагонов станции Вольск-2, общей продолжительностью 4 года 4 месяца 18 дней (за исключением 1 дня отпуска без сохранения заработной платы); возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по возрасту по нормам подпункта 5 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24.11.2010 года. Отказ от части требований был принят судом, производство по делу в данной части требований прекращено, о чем вынесено отдельное определение. В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца по доверенности исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту по подпункту 5 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы с 01.01.1999 года по 31.03.1999 года, с 01.06.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.10.2001 года по 31.12.2001 года поддержала. Она пояснила, что согласно представленным третьим лицом документам в отношении истца применялся суммированный учет рабочего времени с регулированием за квартал и год с учетом годовой нормы времени. По данным, содержимся в расчетных листках, истец был занят на работе, дающей право на досрочное назначение пенсии свыше 80-ти процентов рабочего времени, в связи с чем указанные периоды подлежат зачислению в специальный стаж в календарном порядке и были неправомерно сначала работодателем, а затем Управлением Пенсионного фонда РФ в Вольском районе исключены из специального стажа. Относительно включения данных периодов работы истца в специальный стаж ответчик уже высказался в протоколе заседания комиссии по оценке пенсионных прав и при вынесении решения. 12.07.2011 года истец повторно обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе по вопросу назначения пенсии и ему разъяснена необходимость представления доказательств, подтверждающих полную занятость в январе-марте, июне-декабре 1999 года, октябре-декабре 2001 года. Поскольку ранее работодателем была представлена справка, где указанные периоды поименованы как периоды с неполным рабочим днем, то у истца отсутствует иная (кроме судебной) возможность представить документы, подтверждающие полную занятость. Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований, полагая, что права истца на момент рассмотрения дела не нарушены, поскольку он повторно обратился с заявлением о назначении ему пенсии, и ответчик в рамках поданного заявления будет повторно проверять представленные документы, подтверждающие занятость истца в спорные периоды. По повторно поданному заявлению ответчиком решение не принято, ранее при вынесении комиссией по оценке пенсионных прав решения в феврале 2011 года члены комиссии исходили из справки, представленной работодателем, и из данных, имеющихся в лицевом счете застрахованного лица. Третье лицо ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту- ОАО «РЖД»), надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечило явку своего представителя в суд, от представителя имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в ранее поданных заявлениях представитель просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, полагая их незаконными и необоснованными. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с пп.5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Пункт второй указанной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N 272 были утверждены Как видно из трудовой книжки истца, он 28.02.1998 года был переведен на должность осмотрщика вагонов 4 разряда ПТО Вольск-2. 23.02.1998 года Вагонное депо станции Саратов-2 реорганизовано путем присоединения к Саратовскому отделению Приволжской железной дороги - вагонное депо Саратов-2 - филиал Саратовского отделения Приволжской железной дороги. 17.10.2001 года ГП Саратовское отделение Приволжской железной дороги реорганизовано в филиал ФГУП Приволжской железной дороги МПС России, вагонное депо Саратов-2-филиал Саратовского отделения Приволжской железной дороги преобразовано в структурную единицу Саратовского отделения - филиала Приволжской железной дороги МПС России. В материалах дела, сформированного ответчиком по заявлению о назначении пенсии от 24.11.2010 года, имеется справка ОАО «РЖД», уточняющая особый характер работы от 21.10.2010 года, где указано, что работал полный рабочий день со 100% занятостью, не привлекался к работе в режиме неполного рабочего дня или неполной рабочей недели. 24.02.2011 года данная справка была отозвана ОАО «РЖД» как необоснованно выданная, 17.12.2010 года представлена справка иного содержания, из которой следует, что в период с 28.02.1998 года по 31.05.2004 года работал в качестве осмотрщика вагонов пункта технического обслуживания вагонов станции Вольск - объединенный магистральных железных дорог, у него имелись период работы с неполным рабочим днем с 01.01.1999 года по 31.03.1999 года, с 01.06.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.10.2001 года по 31.12.2001 года. В выписке из лицевого счета застрахованного лица на данные периоды также указаны как периоды без особых условий труда. При вынесении 28.02.2011 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решения периоды работы истца с 01.01.1999 года по 31.03.1999 года, с 01.06.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.10.2001 года по 31.12.2001 года не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, как периоды работы с неполным рабочим днем. Статья 104 Трудового кодекса РФ предусматривает, что когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5 Правил). В силу пункта 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно Правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих эксплуатационного вагонного депо Анисовка Саратовского отделения Приволжской железной дороги филиала ОАО «РЖД» (утвержденных в 2005 году и в 2008 году) для осмотрщиков-ремонтников вагонов и осмотрщиков вагонов, занятых на сменных работах, устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом год, продолжительность дневной смены - с 8.00 до 20.00, ночной смены - с 20.00 до 8.00. Годовая норма рабочего времени для данных работников исчисляется по расчетному графику пятидневной недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье с учетом сокращенного рабочего времени в предпраздничные дни. На запрос суда о предоставлении графиков учета рабочего времени, графиков сменности, ведомостей по выдаче заработной платы, приказов об установлении режима неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) в спорные периоды времени ОАО «РЖД» документы не представило, сославшись на их отсутствие. При этом в ответе на запрос указано, что для работников по специальности осмотрщик-ремонтник вагонов пункта технического обслуживания вагонов за период с 1999 по 2001 годы применялся суммированный учет рабочего времени с регулированием за квартал и год с учетом годовой нормы времени. Третьим лицом по запрос суда были представлены копии расчетных листков истца за 1999 и 2001 годы. По данным, отраженным в расчетных листках, в январе 1999 года при норме часов 178 истцом отработано 160 часов, в феврале 1999 года при норме рабочего времени 161,2 часов отработано 130 часов, в марте 1999 года при норме рабочего времени 178 часов отработано 150 часов, в апреле 1999 года при норме рабочего времени 172,5 часов отработано 184 часа, в мае 1999 года при норме рабочего времени 178 часов отработано 186 часов, в июне 1999 года при норме рабочего времени 172,5 часов отработано 150 часов, в июле 1999 года при норме рабочего времени 178 часов отработано 150 часов, в августе 1999 года при норме рабочего времени 175 часов отработано 160 часов, в сентябре 1999 года при норме рабочего времени 172,5 часов отработано 150 часов, в октябре 1999 года при норме рабочего времени 178 часов отработано 150 часов, в ноябре 1999 года при норме рабочего времени 172,5 часов отработано 150 часов, в декабре 1999 года при норме рабочего времени 178 часов отработано 160 часов, итого за 1999 год истец должен был отработать 2094 часа, а им фактически было отработано 1880 часов (что составляет 89,8 процентов от нормы рабочего времени). В январе 2001 года при норме рабочего времени 178,3 часов истцом отработано 172,5 часов, в феврале 2001 года при норме рабочего времени 161 час отработано 161 час, в марте 2001 года при норме рабочего времени 178,3 часов отработано 172,5 часов, в апреле 2001 года при норме рабочего времени 172,5 часов отработано 172,5 часов, в мае 2001 года при норме рабочего времени 178,3 часов отработано 161 час, в июне 2001 года при норме рабочего времени 172,5 часов отработано 164,5 часов, в июле 2001 года при норме рабочего времени 178,3 часов отработано 182 часа, в августе 2001 года при норме рабочего времени 178,3 часов отработано 176 часов, в сентябре 2001 года при норме рабочего времени 172,5 часов отработано 164,5 часов, в октябре 2001 года при норме рабочего времени 178,3 часов отработано 169 часов, в ноябре 2001 года при норме рабочего времени 172,5 часов отработано 161 час, в декабре 2001 года при норме рабочего времени 178,3 часов отработано 164,5 часов, итого в 2001 году истец должен был отработать 2099,1 часов, а им фактически было отработано 2021 час (что составляет 96,3 процентов от нормы рабочего времени). Учитывая изложенное, спорные периоды подлежат зачислению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, а исковые требования подлежат удовлетворению. Суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что в настоящее время права истца не нарушены, поскольку он повторно обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе по вопросу назначения пенсии и решение комиссией еще не вынесено. Суд полагает, что вопрос о включении данных периодов в стаж уже был предметом рассмотрения комиссией по оценке пенсионных прав в феврале 2011 года, данный вопрос разрешался на основании документов, представленных работодателем и данных выписки из лицевого счета застрахованного лица, иными документами (кроме расчетных листков) работодатель не располагает, в связи с чем истец обоснованно полагает свои права нарушенными. Кроме того, при повторном обращении 12.07.2011 года работниками Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском районе истцу также была выдана расписка - уведомление, в которой указано на необходимость в срок до 12.10.2011 года представить документы, подтверждающие выработку рабочего времени за период январь-март, июнь-декабрь 1999 года, октябрь-декабрь 2001 года. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у Управления Пенсионного фонда РФ в Вольском районе на момент повторного обращения истца достаточных (по мнению ответчика) оснований для включения спорного период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, однако таковым основанием может выступать решение суда, вынесенное по данному вопросу. Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.201 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период работы в качестве осмотрщика вагонов ПТО Вольск-2 Саратовского отделения Приволжской железной дороги - вагонное депо Саратов-2 филиала Саратовского отделения Приволжской железной дороги (в последующем филиала ФГУП «Приволжская железная дорога МПС России, Саратовского отделения - филиала Приволжской железной дороги МПС России) с 01.01.1999 года по 31.03.1999 года, с 01.06.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.10.2001 года по 31.12.2001 года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда в течение 10 дней через Вольский районный суд. Судья И.В. Ефимова
Списки профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В указанном списке поименованы осмотрщики вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог и осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.