Именем Российской Федерации 02 сентября 2011г. г. Вольск Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ефимовой И.В. с участием помощника прокурора Егорова Д.В., представителя ответчика Волошина А.С., представителя третьего лица Рябинина Д.С., при секретаре Саддаровой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вольского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района о приведении автомобильной дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта, установил: Вольский межрайпрокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района о приведении автомобильной дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта, в котором просил суд обязать ответчика в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу, проходящую по <адрес>, в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221. Исковые требования прокурор обосновал тем, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В отношении дорог местного значения к таковым органам относятся органы местного самоуправления. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Постановлением администрации Вольского муниципального района №377 от12.02.2008 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения по Вольского муниципальному району, в данный перечень входит дорога, проходящая по <адрес>. При проведении прокурором совместно с работником ГИБДД проверки состояния дороги, проходящей по <адрес>, установлено, что состояние дороги не соответствует требованиям государственного стандарта, что влияет на безопасность движения и способно повлечь человеческие жертвы. Данное обстоятельство побудило прокурора обратиться в суд с иском к ответчику в защиту интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что при проверке состояния дороги местного значения, проходящей по <адрес>, выявлено, что в дорожном покрытии имеются многочисленные выбоины, размеры которых превышают максимально допустимые. Кроме того, на дорожном полотне расположены люки смотровых колодцев, крышки которых выступают над поверхностью дороги на высоту, превышающую нормы, установленные государственным стандартом. Проведенный ответчиком в августе 2011 года поямочный ремонт дороги не устранил все выявленные нарушения. Представитель ответчика признал исковые требования прокурора в полном объеме. Представитель третьего лица Отдела внутренних дел по Вольскому муниципальному району Саратовской области поддержал исковые требования, предъявленные прокурором, полагая их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст. 173 ГПК РФ). В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ст. 198 ГПК РФ). Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает следующие полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит: 1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; 3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования; 4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения; 5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; 7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; 8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; 9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; 11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; 12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Действующее законодательство (ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») относит к вопросам местного значения поселения дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В Уставе муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области, утвержденном решением Совета муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области №1/7-25 от 19.12.2005 года, также указано, что к вопросам местного значения образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования город Вольск, включая создание и обеспечение функционирования парковок, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 23.10.2009 года решением Совета муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области №16/2-71 утвержден перечень имущества, передаваемого из собственности Вольского муниципального района в собственность муниципального образования город Вольск. В данный перечень вошли дороги улично-дорожной сети муниципального образования, в том числе <адрес> (приложение №1 к решению Совета). Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Стандарт предусматривает, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (пункт 3.1.1). Люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см (пункт 3.1.10). Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется: - до 01.01.1995 года на находящиеся в эксплуатации федеральные автомобильные дороги, магистральные дороги и улицы городов и других населенных пунктов; - с 01.01.1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. При проведении прокурором совместно с работником ОГИБДД ОВД по Вольскому муниципальному району проверки состояния автомобильной дороги в июле 2011 года установлено, что на автодороге имеются выбоины, превышающие ГОСТ Р 50597-93, люки смотровых колодцев также не соответствуют ГОСТ Р 50597-93 (о выявленных нарушениях составлены акт и справка). При осмотре состояния покрытия дороги по <адрес> судом также установлено, что, несмотря на проведенный поямочный ремонт дороги, на поверхности дороги имеются многочисленные выбоины, люки смотровых колодцев отклоняются относительно уровня покрытия более чем на 2,0 см. Учитывая изложенное, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению. В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Прокурор просил суд в исковом заявлении обязать ответчика привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями стандарта в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Суд, учитывая сроки ликвидации повреждений, которые установлены ГОСТ Р 50597-93, полагает возможным установить для ответчика срок для исполнения решения суда, продолжительностью 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать администрацию муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу, проходящую по <адрес>, в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда в течение десяти дней через Вольский районный суд. Судья И.В. Ефимова